朱芬英代表：

您在区十七届人大三次会议上提出的《关于提高敬老院利用率，满足老年群体高质量养老服务需求的建议》收悉。经我局主办，区卫健局、产发集团协办，现答复如下：

一、工作开展情况

萧山区积极推进农村五保供养服务中心高质量发展，在全省，乃至全国率先探索公办养老机构转制为国企新模式。依托区产发集团较丰富、成熟的健康养老产业资源及运营经验，成立萧山颐乐养老集团，整合18家镇街农村五保供养服务中心，创新构建农村五保供养服务中心国企集团化运营新模式，开展特困人员区域性集中供养，实现规范化、标准化、专业化和市场化运营。该项目入选民政部、国家发展改革委联合推选的全国49家公办养老机构改革优秀案例之一，萧山区列入了2023年全省公办养老机构国企化改制试点区县。

截至目前，全区现有特困供养机构11家，其中区级公办公营1家（区社会福利中心），镇街农村五保供养服务中心10家（国企集团化运营9家，公建民营1家）。共有床位935张，其中护理型床位865张，占比92.51%。有认知障碍专区6个（床位93张）。

10家镇街农村五保供养服务中心除义桥镇公建民营合同未到期外，其余全部由区产发集团直属的颐乐养老集团开展集团化运营，特困人员就近就便分别安置在东片（颐乐养老瓜沥分园）、中片（颐乐养老新街分园）和南片（颐乐养老临浦分园）3家农村五保供养服务中心，实现区域性集中供养。其中：瓜沥分园现有床位96张，入住特困人员73名，社会寄养老人2名，入住率78%；新街分园现有床位56张，入住特困人员21名，社会寄养老人11名，入住率57%；临浦分园现有床位162张，入住特困人员97名，社会寄养老人37名，入住率83%。

10家镇街农村五保供养服务中心除戴村、浦阳、党湾3家供养服务机构暂停运营外，其余7家均实现正常运营（共有床位665张，平均入住率49%）。

二、下一步工作计划

结合您的意见和建议，我区将进一步优化特困供养服务机构管理服务效率，发挥规范化、标准化、专业化和市场化运营效应，构建“布局合理、功能完善、管理规范、服务到位、安全放心”的养老服务兜底保障体系，打造公共服务优质共享标志性成果。

（一）进一步提升管理服务质量。严格执行《养老机构服务质量基本规范》（GB/T35796-2017），建立供养服务目录，加强供养资金管理。按照“精细化、个性化、人性化”的发展思想，积极开展生活护理、健身娱乐、心理慰藉、临终关怀等专业养老服务。推进供养服务内容由单纯的生活照料向健身康复、生活护理、医疗保健、精神慰藉、文化娱乐、安全援助等系列服务转变，提升服务质量。迭代更新“智慧养老院”场景应用，实现与老人子女、护理人员等全方位信息交互，为不同类型、不同层次的老年群体提供个性化、全方位、全景式智慧养老服务。

（二）进一步融合医康养护资源。助推区颐乐养老集团进一步整合内部医疗医药、健康养老等产业资源，打造“医、护、康、养、培”五位一体的产业新模式。开展嵌入式医疗机构试点，计划在一家园区内设立医务室，在其他分园设立巡诊点，提供门诊配药、康复保健等服务。延伸机构养老服务，与城厢街道合作，参与潇湘社区老旧小区改造，规划运营集医养、康养、智养、乐养为一体的“一站式”综合照护中心。

（三）进一步提升机构床位入住率。开展市场调研，联合区发改局合理确定各特因供养机构的对外收费标准，实行“一企一价”。联合区颐乐养老集团开展机构试住活动，面向社会推出“3至7”天试住活动，动员有意向的老年人参观体验，试住期间仅按实收取餐费，以实际行动改变老人和家属对原有特困供养机构的印象，提升机构口碑。试点养老服务电子津贴抵扣机构床位费、护理费政策，并以全省政策性长护险推进为加持，为长期失能老人在机构接受基本生活照料和与之密切相关的医疗护理提供服务或资金保障，进一步提高机构入住率。

以上是对您的答复，再次感谢您对我区养老服务事业的关心，感谢您提出的宝贵意见，为促进我区养老服务体系高质量发展添砖加瓦，同时也希望您对我们的工作给予一如既往的关注和支持！

杭州市萧山区民政局

2024年6月 27日

（承办联系人：贺军       联系电话：82666277）