侯潮平代表：

您在区十七届人大三次会议上提出的《关于深化邻里食堂效能的建议》收悉。经我局主办，萧山区商务局,萧山区市场监管局、萧山区委社会工作部协办，现答复如下：

目前，全区已有助餐服务机构176家，其中已转型升级为老年食堂的84家。日均助餐服务老人达到1.5万人次，2023年全年助餐服务老人超过200万人次。近年来，我区不断优化服务网络、优化供给模式、健全运行机制，“确定一个品牌（萧膳养）、绘制一张地图（萧山区老年助餐服务机构分布图）、发布一本指引（《“萧膳养”老年助餐服务工作指引（试行）》）、创新五大模式（自主供给服务模式、集中配送服务模式、餐饮门店嵌入服务模式、养老服务机构辐射服务模式、单位食堂搭伙服务模式）。但诚如您所说，老年食堂在运营过程中，仍存在一些短板，需进一步深化完善。结合您的建议，我们将做好以下工作：

一、优化布局、整合资源，让老年食堂更加可及

一是增加食堂点位。按照大社区养老的空间规划进行融合布局，综合考虑辖区内人口规模、助餐服务需求、服务半径等因素，坚持统筹利用现有资源和适度新建相结合，完善老年食堂配置，优化点位设置，与大社区养老一并打造助餐服务圈。将助餐服务设施纳入城市一刻钟便民生活圈建设，促进服务便利可及。二是链接现有资源。因地制宜，整合利用好现有的资源，积极挖掘辖区内可利用空间，探索更丰富有效的助餐服务模式。可通过与社会餐饮服务机构合作等形式，探索多样的模式，解决有需求但选址有困难、服务有效覆盖不够的问题，不断扩大服务供给。三是发挥慈善力量。发挥农村基层党组织和基层群众性自治组织作用，广泛发动党员干部、低龄健康老年人等群体积极参与老年助餐服务。引导公益慈善力量积极参与，鼓励和引导公益慈善组织、爱心企业、乡贤等以慈善捐助等方式参与老年助餐服务。

二、规范供给、聚焦难点，让老年食堂更有品质

一是规范服务供给。在保障老年食堂的连续性、稳定性的基础上，引导助餐服务机构根据各年龄段人群的助餐服务需求、消费能力、饮食习惯，合理搭配食材，科学制定食谱并定期更新，优先供应大众化家常菜。加强人员培训，将助餐服务机构人员纳入“营养指导员”培训范围，提高老年食堂从业人员的营养学理论和技能。鼓励有条件的老年食堂配备专兼职营养师，根据需求提供个性化餐食。二是压实监管责任。强化属地管理责任，完善老年食堂食品安全保障、监督考核、应急处置、责任追究等制度。建立健全退出机制，对于老年食堂存在餐饮质量较差，投诉较多的；连续3次评估或抽查不合格的；场所设施不达标等7种情况，将视情况责令机构进行整改，直至终止合作。推进老年食堂安全运营，逐步实现“阳光厨房”全覆盖，确保食品安全、消防安全，时刻守牢安全生产底线，全面防范各类安全风险。三是延伸服务范围。探索老年食堂“助餐+”模式，将老年食堂打造集就餐、娱乐、康养、休闲于一体的多功能活动场所，根据实际，拓展如居家饮食指导服务等服务功能，错时与健康咨询、社团活动、志愿公益、便民服务等统筹使用。探索移动助餐车、智能炒菜机、膳食定制等多种服务形式，丰富经营业态，推动助餐服务差异化、特色化发展。

三、多措并举、转型升级，让老年食堂更可持续

一是完善扶持政策。完善“个人出一点、企业让一点、政府补一点、集体添一点、社会捐一点”的多元筹资机制，进一步优化老年食堂的资金补助政策，缩短补助拨付周期。鼓励各镇街完善对于辖区内老年食堂的扶持政策，既让居民愿意吃、吃得好，又让助餐单位愿运营、能运营，助餐服务实现互利共赢，可持续发展。二是推动转型升级。采取优化就餐时间、划定就餐区域、实行差异收费等措施，在优先保障老年人助餐服务需求的基础上，兼顾全年龄段人群就餐的便利性、多样性，支持老年食堂向社区食堂转型，面向全年龄段人群开放。三是结合服务治理。鼓励探索“服务积分”“志愿+信用”等模式，链接爱心企业、外卖团队、快递公司等社会资源，利用其人员、设备、物流网络等优势提供助餐服务。通过制定相应的积分奖励和村规民约，调动广大群众积极参与到村社的长效管理与社会治理，所获取的奖励积分可以到食堂进行兑换用餐，从而来推动共建、共治、共享的参与度。

以上是对您的答复，再次感谢您对我区老年人助餐服务事业的关心，感谢您提出的宝贵意见，为促进我区老年人助餐服务体系高质量发展添砖加瓦，同时也希望您对我们的工作给予一如既往的关注和支持！

杭州市萧山区民政局

2024年6月27日

（承办联系人：贺军              联系电话：82666277）