俞凌飞委员：

您在区政协十五届三次会议上提出的《关于进一步提升我区现代农业发展的建议》已收悉。收到建议后，我局高度重视，局主要领导专门召开提案交办会议，落实专门科室进行办理。经研究，现将办理情况答复如下：

首先非常感谢您对我区现代农业发展的关心和支持。您在建议中指出了推进农业现代化的重要意义，在共同富裕示范区建设中要扛起萧山担当。建议结合实际，进一步谋深谋细我区农业发展规划；注重发挥国有农业平台力量引领现代农业发展；加大政策扶持力度，全面提升农业现代化水平。这些意见建议都十分中肯，也必将对我区下一步推进乡村全面振兴、加快农业农村现代化具有重要的指导意义。近年来，我区通过提升粮食和重要农产品供给保障能力、深化农业“双强”行动、构建现代乡村产业体系、推进农业绿色发展等举措提升农业现代化水平，积极探索现代农业高质量发展之路。

一、绘好“一张蓝图”，提升现代农业发展引领力

在加快推进农业农村现代化中，我们以规划为引领加强顶层设计，制定印发了《杭州市萧山区“十四五”“三农”高质量发展规划》、《杭州市萧山区加快乡村产业高质量发展助力共同富裕新标杆建设的若干政策意见》、深化新时代“千万工程”“１＋８”行动方案等文件，实事求是地把现代农业工作做实做细，推进乡村产业高质量发展，建设具有萧山特色的都市型现代农业，确保萧山农业现代化持续走在省市前列。一是夯实粮食安全根基。始终把保障粮食安全摆在首位，保障粮食生产功能区种粮属性，提高粮食综合生产能力。去年，全区粮食播种面积16.94万亩，总产7.05万吨，总产、单晚和双晚单产增量均列全市第一；蔬菜全年总产量90万吨以上，占全市蔬菜产量的1/4以上。二是健全乡村产业体系。《杭州市萧山区“十四五”“三农”高质量发展规划》提出“高质量打造美丽经济先行地，都市型现代农业示范样板”，要求大力发展高质高效农业，推动一二三产融合发展，推进农业的产业化、绿色化、优质化、特色化、品牌化建设迈上新的台阶，呈现现代都市农业发展格局。2023年，全区实现农林牧渔业总产值92.61亿元、增加值59.82亿元，总产值稳居全市第一，累计培育区级以上农业龙头企业239家。三是优化乡村营商环境。加快农业农村现代化进程，推动农业高质量发展，必须打好农村营商环境基础，才能促进乡村经济发展，助力乡村振兴战略。持续推进包容审慎监管执法，探索首违案件不罚模式，努力做到监管效能最大、监管成本最优、对经营主体干扰最小。开展项目高效审批行动，通过提前介入、主动服务、精准对接等形式，缩短审批周期。开展政策惠企春风行动，已举办三农“政策超市”活动，不断增强农业企业发展信心、破除发展障碍，支持鼓励企业积极探索现代化农业产业发展的新路径。

二、突出“双强行动”，提升现代农业发展竞争力

实施农业“双强”行动，是坚定不移走高效生态农业发展路子、推进农业现代化的必然选择。截至去年底，全区主要农作物耕种收综合机械化率达91.5%，打造党湾和浦阳省级现代化农事服务中心，成功创建省级综合性农业“机器换人”高质量发展先行区。一是壮大农业科技企业集群。围绕科技企业“双倍增”五年行动计划，进一步加强政策宣传、业务培训和精准辅导，帮助农业企业尤其是农业龙头骨干企业增强自主创新意识，激发企业创新内生动力，提升企业在知识产权申报、研发活动管理、研发经费核算等方面的规范程度，积极培育农业高新技术企业，形成一批创新能力强、产业规模大、市场影响广的农业科技企业集群。二是加快农业科技成果转化。持续推进湘湖实验室建设，建成集基础研究、应用研究和产业化于一体的新型农业研发机构。目前，湘湖实验室已与区内8家农业龙头企业合作签约，并与萧山农资公司谋划打造农业新品种新技术集中示范展示区。深化与农业高等院校、科研院所及其他组织机构专家团队合作，加快“肥药两制”“畜牧两化”等试点、示范工作的实施，同时加大生态种养模式、绿色生态技术、高效生产技术等农业科技成果的应用、转化、推广。三是提升机械科技强农水平。切实推进“机械强农”行动和农业“机器换人”，加大先进农机推广力度和购置补贴，鼓励实施农机化示范推广项目，探索实施科技服务“菜单制”。累计共创建了7个省级农机服务中心、9个省级全程机械化应用基地和3个省级农机创新试验基地，被评为全国率先基本实现主要农作物生产全程机械化示范县。四是发挥国有服务平台优势。2023年4月6日，浙江萧然绿色发展集团挂牌成立，力争3－5年内发展成为跨区域的优质共富服务商和产业开发商。该平台旗下子公司去年集中流转经营种植区块1.39万亩，土地集中流转再租赁的业务范围也逐步扩大，积极有效做好“两非”整治后半篇文章。区供销联社坚持为农服务办社宗旨，深化“三位一体”综合改革，在农资保供、土地托管、流通服务等方面积极开拓新模式、新途径。去年，区供销联社为16.4万余亩粮油作物提供统防统治服务，无人机飞防作业5万亩，农废处置208.36吨。

三、强化“要素支撑”，提升现代农业发展保障力

坚持多措并举，研究落实各项保障措施，逐步增强现代农业领域投资者和经营者的信心。围绕“打造都市型现代农业”总目标，我们出台了《杭州市萧山区加快乡村产业高质量发展助力共同富裕新标杆建设的若干政策意见》（萧政办发〔2022〕37号），积极构建“东部现代精品农业示范区、中部农产品精深加工引领区、南部三产融合发展标杆区”三大乡村共富产业格局。一是落实农业用地政策。实施耕地、林地集中流转财政补助政策，推进农业标准地改革，力争在村集体建设用地利用上有所突破。切实保障农业生产设施用地，设施农业用地规模按《浙江省自然资源厅 浙江省农业农村厅关于规范设施农业用地管理促进设施农业健康发展的通知》（浙自然资规〔2020〕10号）文件执行；对集中规模流转林地的经营主体，允许按照有关规定申报林业生产用房及相关附属设施用地。切实保障农业建设用地需求，每年安排不少于100亩建设用地指标用于农业产业发展。二是强化涉农资金保障。区财政每年安排1亿元资金用于扶持乡村产业发展。财政资金按照重点项目和一般项目给予资金扶持，扶持资金向重点项目倾斜。贯彻落实好各项政策性农业保险政策，完善体制机制，加大农业保险政策与其他各项支农惠农政策之间的协调与联动，结合我区实际，加快拓展满足农业经营主体和农户需求的地方特色农业险种，构建农业风险保障体系。保障农民种粮效益，落实粮油规模种植补贴，确保稻谷收购价不低于国家最低收购价。三是壮大乡村人才队伍。我区十分重视农业人才招引工作，积极吸引大学生和农业科技人才从事现代农业。对中高级专业技术职称人员或35周岁（含）以下全日制普通高校专科（高职）及以上学历人员来我区从事现代农业的，给予3年生活安家补贴。鼓励高校毕业生成为优秀城市创客、农合联会员等，支持申报新一轮高层次人才创业创新“5213”计划项目。

下一步，我们将聚焦关键、精准发力，推动全区现代农业不断取得实质性进展、阶段性成果。重点做好以下四方面工作：

一是守牢粮食安全底线。粮食安全是头等大事、永恒课题。今年，我们继续严守耕地红线，坚定不移地抓紧抓好粮食和重要农产品稳产保供，确保粮食播种面积16.85万亩、总产6.3万吨以上，蔬菜种植面积29万亩、总产90万吨以上。积极探索永久基本农田和耕地保护连片化、集中化，推进“百千万”连片整治，建设千亩方不少于9000亩。深入推进“多田套合”综合治理，开展跨乡镇土地综合整治，破解部分土地碎片化、土地利用低效等问题。逐步推进区内永久基本农田全部建成高标准农田，2024年新建高标准农田3600亩。

二是夯实“土、特、产”根基。产业振兴是乡村振兴的重中之重，产业兴旺是解决农村一切问题的前提。今后，我们将继续推动花木、蔬菜、水产、畜牧、林特茶果等优势特色产业转型升级，提升“萧山本味”农产品区域公用品牌价值，促进农业经营主体向“产品标准化、经营品牌化”发展。牢牢把握农产品加工业这个实现“头尾呼应”的关键环节，鼓励头部领军企业牵头开展产业链提升整合，在特色农产品的加工、储存、运输、销售等环节发力，延长、拓宽产业链。今年力争新增（晋级）区级及以上龙头企业15家，年产值超10亿元的农业全产业链1条，建成市级高效生态农业示范园3个，新建农产品产地冷链基地1个。

三是提升产业发展质效。农业是传统产业，也是发展新质生产力任务最繁重、前景最广阔的产业。我们将充分发挥湘湖实验室等高能级平台引领作用，着力突破现代生物种业创新、绿色健康高效农业发展中存在的“卡脖子”关键核心技术，加快科研成果转移转化，力争招引省内外各类乡村产业项目5个，确保1家以上种业企业落地。深入推进农业“双强”行动，扎实开展“一县三基地”建设，计划今年建成省级农机示范中心（基地）和农事服务中心各1个，年服务面积达到10万亩次，服务面积覆盖2万亩以上，积极创建全国农业生产全程机械化示范县（规模养殖类），力争在2025年创建完成。加快推进智慧农业发展，年底前新建省级数字农业工厂5家、未来农场1家、生态低碳农场4家。到2027年，建成省级低碳农场15家（其中国家级2家）。

四是强化资源要素保障。把对农业农村优先发展总方针的贯彻落实，体现到加大财政、产业、用地等政策支持力度的实际行动上来。今年，计划开展政策性农业保险24项，风险保障40亿元；计划培育认定市级示范性家庭农场、专业合作社、农业社会化服务组织8家，农创客300人。引导资本、项目汇聚农村，支持建立多种形式的农村创新创业园和孵化基地，通过乡村创业大赛等方式选拔优质项目给予资金支持。合理安排用地规模，在土地利用年度计划中安排至少5％新增建设用地指标保障乡村重点产业和项目用地。

最后，希望您一如既往地关心、支持我区现代农业发展工作，并多提出宝贵意见和建议！