高志明代表：

您在区十七届人大三次会议上提出的《关于“非粮化”整治不搞一刀切的建议》收悉。经我局主办，杭州市规划和自然资源局萧山分局协办，现答复如下：

一、基本情况

首先非常感谢您对我区“非粮化”整治工作的关心支持，您提出的“非粮化整治要循序渐进、因势利导，应当考虑农民所种植作物本季的收成，维护农民的正当权益和合理利益诉求；要在守住底线、红线的前提下，坚持因地制宜，充分考虑不同镇街的农业产业发展”等的问题与建议，切中要害，直击痛点，我局与规资萧山分局也进行了深入的研究与探讨，做了大量的实际工作，取得了一些成效。

二、主要工作措施

1.坚决防止耕地“非粮化”。萧山作为苗木大区，具有种植苗木的悠久传统，广大农民从上世纪七十年代开始种植绿化工程苗，经过多年的积累，很多人依靠苗木发家致富。但同时苗木盛行，也带来了“非粮化”问题。习近平总书记多次强调，粮食安全是“国之大者”，中国人的饭碗要牢牢端在自己手里。党中央、国务院和省委、省政府高度重视耕地保护工作，要求各地、各部门要深刻认识严格耕地保护的极端重要性，切实提高政治站位，坚决贯彻落实党中央、国务院和省委、省政府决策部署，采取“长牙齿”的硬措施，坚决防止耕地“非粮化”行为。

2021年8月杭州市人民政府办公厅印发《杭州市坚决制止耕地“非农化”防止耕地“非粮化”工作方案》的通知，根据省市两级要求，后续我区出台了《杭州市萧山区耕地功能恢复专项行动实施方案》，为切实维护群众合法权益，进一步规范耕地“非粮化”整治，在实施方案和实际耕地功能恢复工作中，始终贯彻执行：1.不层层扩大整治规模。2.不违反群众意愿搞整治。3.不擅自扩大整治范围。4.不压低整治补助标准。5.不违反农业生产规律耕种。

2.严格控制非粮化整治范围。截至目前，我局牵头开展的粮食生产功能区“非粮化”整治，仅限于粮食生产功能区范围内，并对各有关镇街，按照整治后流转给乡村振兴集团的面积，补偿2.4万元/亩。

3.多田套合引领高标准农田建设。目前，按照省政府要求，在2027年底前完成多田套合工作，多田套合，即所有的永久基本农田都要建成高标准农田。浙江省的多田套合具有自身辨识度，萧山区“三区三线”永久基本农田面积19.14万亩，高标准农田面积23.8万亩，两者套合面积13.64万亩，套合比例71.26%，永久基本农田内未建高标准农田面积5.50万亩。为提升我区“多田套合”率，我局将与规资萧山分局紧密配合，按照能调尽调，宜建则建的原则，对永农外高标农，符合条件的，调整为永农，对永农内，无两非，符合建设条件的，建设为高标准农田。

下一步，我局将与规资萧山分局，尽快完成调查摸底，科学合理制定多田套合提升方案，在完成上级任务指标的同时，尽可能减少对农民的影响。

最后，感谢您对我区“非粮化”整治和多田套合工作的关心，希望您今后能一如既往地关心、支持全区农业农村工作，为促进我区粮食绿色高质量发展提出更多宝贵的意见。