黄成安代表：

您在区十七届人大三次会议上提出的《关于进一步将我区招商引资政策行业标准细化的建议》收悉。经我局主办，区发改局、区经信局、规划资源萧山分局协办，现答复如下：

一、我区已出台工业项目“标准地”相关政策

为进一步深化和完善我区“标准地”改革，推动提升工业项目用地配置效率，精准高效促进产业高质量发展，根据上级文件精神及有关法律、法规规定，我区于2022年6月出台了《杭州市萧山区企业投资工业项目“标准地”实施意见（2022年版）》（萧政办发〔2022〕25号），该意见对2018年出台的《杭州市萧山区企业投资工业项目“标准地”实施细则》（萧政办发〔2018〕145号）进行了修订完善，其中主要内容之一就是将之前的相关指标“一刀切”优化完善为根据不同行业类别设置不同的标准。

《实施意见（2022年版）》要求坚持市场在资源配置中起决定性作用，明晰土地出让的标准，以市场化方式选项目、引项目，构建新型招商模式和良好的营商环境。坚持亩产论英雄，明确企业投资工业项目亩均税收等“硬约束”控制指标，以土地利用效率为核心，完善激励倒逼机制，提升土地节约集约利用水平。《实施意见（2022年版）》还因“业”施策，针对不同行业，按照国民经济行业类别给出了区内新增工业项目“标准地”指导性指标。如：对于代码194的“羽毛（绒）加工及制品制造”要求固定资产投资强度不低于302万元/亩，容积率不低于1.5，亩均税收不低于30万元/亩；对于代码17的“纺织业”要求固定资产投资强度不低于420万元/亩，容积率不低于1.5，亩均税收不低于48万元/亩；对于代码18的“纺织服装、服饰业”要求固定资产投资强度不低于318万元/亩，容积率不低于1.5，亩均税收不低于32万元/亩；对于代码367的“汽车零部件及配件制造”要求固定资产投资强度不低于488万元/亩，容积率不低于1.5，亩均税收不低于34.5万元/亩。

《实施意见（2022年版）》给出的是我区新增工业项目“标准地”的最低要求标准。根据《省发展改革委 省自然资源厅关于印发<浙江省企业投资工业项目“标准地”工作指引（2022版）>的通知》（浙发改投资函〔2022〕98号），要求各市、县（区）政府要参照全省工业项目“标准地”指导性指标制定当地的指标体系，并在出让前，结合具体项目准入，合理提高标准。

二、我区坚持深化“亩均论英雄”改革导向

为积极推进“亩产效益”综合评价和资源要素市场化配置改革，促进经济高质量发展，根据《浙江省人民政府关于深化“亩均论英雄”改革的指导意见》（浙政发〔2018〕5号）等文件精神，结合我区实际出台了《关于深化“亩均论英雄”改革促进高质量发展的实施意见》（萧政办发〔2020〕38号）文件，对全区占用工业土地的企业及非企业主体每年度进行亩产效益评价。

在“亩产效益”综合评价机制中，规模以上工业企业综合评价以亩均税收、亩均增加值、单位能耗增加值、单位排放增加值等指标为主；规模以下工业企业综合评价以亩均税收为主；规模以上服务业企业综合评价以亩均税收、亩均营业收入等指标为主。根据评价结果，将企业分为Ａ类（优先发展类）、Ｂ类（鼓励提升类）、Ｃ类（帮扶升级类）、Ｄ类（倒逼整治类）四类。对“三改一拆”、土地综合整治等盘活的存量用地或用地指标，优先用于工业项目，优先支持Ａ、Ｂ类企业的用地需求。

经了解，2023年杭州市规上工业企业亩均税收约为56.7万元/亩，滨江区规上工业企业亩均税收约为252.2万元/亩，萧山区规上工业企业亩均税收约为24.6万元/亩，低于市平均水平，我区将继续坚持把深化“亩均论英雄”改革作为转方式、优结构、增动能的有力抓手，不断提高全要素生产率，促进区域和企业实现集约发展、高效发展、创新发展、绿色发展。

三、下一步工作计划

对于招商引资项目，我区并没有制定统一的政策标准。我们认为，没有传统的行业，只有传统的企业，对于“纺织化纤、服装（羽绒）、五金、汽车配件、机械、装备”等行业中的优质项目，也是我区重点招引的方向，我们在土地等要素资源的保障上会给予重点倾斜。

接下来，我区将继续围绕杭州市五大产业生态圈（智能物联、生物医药、高端装备、新材料、绿色能源）、萧山区“2+3+X”先进制造业集群体系（“2”为：以纤维新材料和智能汽车两大优势产业为主导；“3”为：以智能物联、生命健康和高端装备等新兴产业为特色；“X”为：以绿色能源、绿色建筑、未来网络、元宇宙等未来产业为补充）和“4+4”现代服务业产业体系（第一个“4”为：新兴金融、文旅会展、新型商贸、智慧物流四大优势服务业，第二个“4”为：软件信息、科技服务、健康服务、文创服务四大新兴服务业），抢抓大项目、好项目落地，全力推进招商引资工作提质增效。

最后，十分感谢您对我们工作的关心、关注和支持！希望今后继续给予关注并提出宝贵的意见和建议。

杭州市萧山区投资促进局

2024年6月5日