邬华洁委员：

您在区政协十五届三次会议上提出的提案《关于规范农村老年食堂运营的建议》收悉。经我局主办，萧山区商务局,萧山区市场监管局协办，现答复如下：

目前，全区已有助餐服务机构176家，其中农村地区的助餐服务机构124家。日均助餐服务老人达到1.5万人次，2023年全年助餐服务老人超过200万人次。近年来，我区不断优化服务网络、优化供给模式、健全运行机制，通过“确定一个品牌（萧膳养）、绘制一张地图（萧山区老年助餐服务机构分布图）、发布一本指引（《“萧膳养”老年助餐服务工作指引（试行）》）、创新五大模式（自主供给服务模式、集中配送服务模式、餐饮门店嵌入服务模式、养老服务机构辐射服务模式、单位食堂搭伙服务模式），牢牢守护老年人幸福“食”光。但诚如您所说，农村地区老年食堂运营仍存在压力重、覆盖难、力量弱等方面的问题。结合您的建议，我们将做好以下工作：

一、优化布局、整合资源，让老年助餐更加可及

一是增加农村地区助餐点位。按照大社区养老的空间规划进行融合布局，综合考虑辖区内老年人口规模、助餐服务需求、服务半径等因素，坚持统筹利用现有资源和适度新建相结合，完善老年食堂、助餐点、老年餐桌等老年助餐服务机构配置，优化点位设置，与大社区养老一并打造助餐服务圈。老年助餐服务设施纳入城市一刻钟居家养老服务圈、一刻钟便民生活圈建设，促进服务便利可及。二是链接农村地区现有资源。因地制宜，整合利用好现有的资源，积极挖掘辖区内可利用空间，探索更丰富有效的助餐服务模式。农村地区可通过与社会餐饮服务机构、养老服务机构合作等形式，探索“中央厨房+专业配送”等模式，解决老人有需求但选址有困难、服务有效覆盖不够的问题，不断扩大服务供给。三是发挥农村地区慈善力量。发挥农村基层党组织和基层群众性自治组织作用，广泛发动党员干部、低龄健康老年人等群体积极参与老年助餐服务。引导公益慈善力量积极参与，鼓励和引导公益慈善组织、爱心企业、乡贤等以慈善捐助等方式参与老年助餐服务。

二、规范供给、聚焦难点，让老年助餐更有品质

一是规范服务供给。在保证农村地区老年助餐服务的连续性、稳定性的基础上，对特殊困难老年人提供优惠服务，引导助餐服务机构根据老年人助餐服务需求、消费能力、饮食习惯，合理搭配食材，科学制定食谱并定期更新，优先供应大众化家常菜。加强人员培训，将助餐服务机构人员纳入“营养指导员”培训范围，提高老年食堂从业人员的营养学理论和技能。鼓励有条件的老年人助餐服务机构配备专兼职营养师，根据老年人需求提供个性化餐食，让老年人从“吃得饱”向“吃得好”转变。二是压实监管责任。强化属地管理责任，完善老年助餐服务食品安全保障、监督考核、应急处置、责任追究等制度。建立健全退出机制，对于助餐服务机构存在餐饮质量较差，老年人投诉较多的；连续3次评估或抽查不合格的；场所设施不达标等7种情况，将视情况责令机构进行整改，直至终止合作。推进老年助餐服务机构安全运营，逐步实现老年食堂“阳光厨房”全覆盖，确保食品安全、消防安全，时刻守牢安全生产底线，全面防范各类安全风险，让老年人吃得安全、吃得放心。三是延伸服务范围。探索农村地区老年食堂“助餐+”模式，将助餐服务机构打造集就餐、娱乐、康养、休闲于一体的多功能活动场所，根据助餐服务机构实际，拓展如居家饮食指导服务、养老顾问等服务功能，错时与健康咨询、社团活动、志愿公益、便民服务、老年微学堂等统筹使用，持续提升助老服务水平。探索移动助餐车、智能炒菜机、膳食定制等多种服务形式，丰富经营业态，推动助餐服务差异化、特色化发展。

三、多措并举、转型升级，让老年助餐更可持续

一是完善扶持政策。完善“个人出一点、企业让一点、政府补一点、集体添一点、社会捐一点”的多元筹资机制，编制新的《萧山区养老服务资金补助实施办法》，进一步优化老年人助餐服务资金补助政策，缩短补助拨付周期，支持老年助餐服务机构提供稳定可持续的服务。鼓励各镇街尤其是农村地区完善对于辖区内助餐服务机构的扶持政策，既让老年群体愿意吃、吃得好，又让助餐单位愿运营、能运营，助餐服务实现互利共赢，可持续发展。二是推动转型升级。采取优化就餐时间、划定就餐区域、实行差异收费等措施，在优先保障老年人助餐服务需求的基础上，兼顾全龄段居民就餐的便利性、多样性，支持农村地区老年食堂向社区食堂转型，面向全年龄段人群开放，让农村地区老年食堂增加运营收入。三是探索多元模式。鼓励探索“服务积分”“志愿+信用”等模式，培育发展农村地区老年助餐志愿者队伍和互助组织，建立服务评价激励机制。通过整合邻近村资源，为周边村提供配送服务，开辟“萧膳养菜园子”、开展辅助性生产活动等方式，帮助农村助餐机构降低经营成本，灵活多样解决农村老年人的助餐难题。引导社会力量积极参与助餐配送餐服务，通过整合辖区内社会组织、志愿者等多元力量，链接爱心企业、外卖团队、快递公司等社会资源，利用其人员、设备、物流网络等优势提供助餐服务，保障老年人用餐需求。

以上是对您的答复，再次感谢您对我区老年人助餐服务事业的关心，感谢您提出的宝贵意见，为促进我区老年人助餐服务体系高质量发展添砖加瓦，同时也希望您对我们的工作给予一如既往的关注和支持！

杭州市萧山区民政局

2024年6月12日

（承办联系人：贺军            联系电话：82666277）