曹晓行委员：

您在区政协十五届三次会议上提出的《严管与厚爱并举，促进社区社会组织健康可持续发展的建议》已收悉。您提的意见建议对于促进我区社区社会组织可持续发展具有积极的作用。区民政局作为社会组织登记管理机关，对您的建议表示十分肯定和赞同。现就有关情况答复如下：

一、基本情况

社区社会组织是由社区居民发起成立，在城乡社区开展为民服务、公益慈善、邻里互助、文体娱乐和农村生产技术服务等活动的社会组织。培育发展社区社会组织，对加强社区治理体系建设、推动社会治理重心向基层下移、打造共建共治共享的社会治理格局具有重要作用。截至2024年4月，全区注册登记社区社会组织722家，备案类社区社会组织7659家，实现社区服务类、社区文体类、社区自治类、社区平安类四类社会组织全覆盖。近年来，我局以现代社区建设为契机，大力培育发展社区社会组织，激发社区社会组织助力现代社区建设的活力。

二、工作推进情况

（一）坚持优化布局，推进社区社会组织培育发展

一是打造支持平台。积极推进区、镇（街）两级社会组织服务平台建设，为社区社会组织提供党建引领、培育孵化、人员培训等综合服务和指导支持。全区镇街社会组织服务中心实体化运营率100%，有21个镇街社会组织服务中心获评杭州市3A及以上等级社会组织。北干街道将街道级社会组织服务中心打造提升为街道社创中心，涵盖街道社会工作站、社会组织服务中心、社创交流展示等多种空间形态，进一步打通社区、社会组织和社会资源之间的壁垒。

二是强化政策支持。区委、区政府高度重视社区社会组织的培育发展，从顶层设计、制度建设、人才建设等角度出发，区委组织部、区委社工部、区民政局先后出台了《杭州市萧山区城市社区专职社区工作者管理办法》、《萧山区城市社区“项目社工”管理考评试行办法》、《关于促进萧山区社会组织高质量发展助力共同富裕示范区建设的意见》、《培育发展社区社会组织专项行动方案（2021-2023年）》、《关于扶持激励萧山区社会组织创新发展的实施细则》等文件，完善激励机制，助推社区社会组织培育发展。

（二）坚持赋能增效，推进社区社会组织能力提升

一是加强党建统领。自2016年我区社会组织综合党委成立以来，不断加强社会组织党的工作，着力推进社会组织党建工作双覆盖。以“红社领航”社会组织党建工作体系为引擎，创新推出“红社合伙人”，推动社会组织助力现代社区“爱”计划。通过单建、联建、建立功能型党支部等多种形式，鼓励支持社区社会组织建立党的组织，明确社区社会组织党组织的定位、职责，细化社区社会组织建立党组织的要求和流程。目前全区已有13个社区社会组织建立了党支部，部分社区社会组织骨干力量逐渐成为党组织的培养对象。

二是强化项目引导。近几年，我区通过社会组织公益创投，设置专门培育社区社会组织发展的创投项目资金，以项目化运作方式推动社区社会组织发展。2016年以来，区级公益创投资金从128万元增加到450万元。截至2023年，区级公益创投累计资助社区社会组织开展项目208个，资助资金835万余元。全区实现镇街级公益创投全覆盖，合计投入资金400余万元，培育了如北干街道天悦社区共享奶奶、创业导师等志愿、互助服务项目。

（三）坚持专项治理，推进社区社会组织规范管理

一是扎实开展清廉社会组织建设。我们以清廉社会组织建设为契机，不断推进社会组织规范化建设。2023年，我们打造“社社为公 美美与共”清廉社会组织建设品牌，全省试点参与制定《浙江省清廉社会组织建设评价指标（试行）》，全省清廉社会组织建设现场推进会在我区召开。萧山区养老协会入选第二批全省清廉建设成绩突出单位，萧山区区域经济促进会等4家社会组织入选全省首批清廉社会组织建设百家范例。

二是扎实开展专项整治工作。近年来，我们持续开展行业协会商会专项整治、社会服务机构非营利监管、僵尸型社会组织清理整治等专项行动，不断提升社会组织整体质量。聚焦“关键少数”准入。严格落实社会组织发起人资质条件和信用状况核查，尤其对在社会组织中兼职的公职人员，严格按照干部管理权限履行审批手续，确保社会组织“关键少数”的领航作用。聚焦营商环境。联合发改、市监部门开展行业协会商会乱收费专项清理整治，近两年来，累计对57家行业协会商会进行了实地抽查，纠正了个别行业协会商会收费标准档次过多、未及时办理变更等问题。聚焦风险防控。开展打击整治非法社会组织、“僵尸型”社会组织清理整治行动,近两年，累计清理“僵尸型”社会组织140余家。

三、下一步工作打算

对标培育发展社区社会组织工作任务要求，我区还存在一定差距，下一步，我局将继续按照省市民政工作要求，瞄准目标，紧盯“重点”“难点”，加强研究、不断创新、深入实践，积极探索社区社会组织富有活力、健康发展之路。

一是加强党建统领社区社会组织工作体系。发挥党建引领的作用，在确保社区社会组织沿着正确的政治方向发展的基础上，利用社区“大党委”制，支持帮助社区社会组织链接党建联建单位的资源，将党建工作与业务工作深度融合，同时通过“红社合伙人”计划，以有带无、以强带弱，打造“一社一品”红色服务品牌，打造一支作风过硬、能力过硬的“红社合伙人”队伍，促进社区社会组织提质增效。

二是强化社区社会组织监管体系。充分利用社区社会组织信息化管理系统，实时掌握社区社会组织的运行情况。加强对社区社会组织的监督检查，尤其是承接政府购买服务项目的社区社会组织，通过年度审计或项目审计等措施，促进其规范财务管理。对名存实亡的“僵尸”社区社会组织及时出清，提升社区社会组织整体质效。

三是链接社会组织资源结对工作。以社会组织助力现代社区建设“爱计划”为出发点，落实社会组织与社区之间的党建结对工作，通过签订结对协议、召开联席会议、开展专题研讨、组织志愿服务、分享案例成果等方式，充分发挥社会组织和社区各自的资源优势，让社会组织和社区充分互动，助推现代社区建设。

衷心感谢您对我区社区社会组织工作的关心和支持，欢迎再提宝贵意见建议。

（承办联系人：章蕾      联系电话：82631988 ）

杭州市萧山区民政局

2024年5月21日