各位代表：

受区人民政府委托，现将杭州市萧山区2023年国民经济和社会发展计划执行情况与2024年国民经济和社会发展计划（草案）提请大会审议，并请区政协委员和其他列席人员提出意见。

一、2023年全区国民经济和社会发展计划执行情况

2023年是全面贯彻党的二十大精神的开局之年，是三年新冠疫情防控转段后经济恢复发展的一年，也是杭州亚运会的召开之年。全区上下在区委区政府的坚强领导下，在区人大及其常委会的监督指导下，坚决贯彻落实中央、省、市决策部署，紧紧围绕区十七届人大二次会议明确的目标任务，认真执行2023年国民经济和社会发展计划，高质量实施三个“一号工程”和“十项重大工程”，奋力干好“坚决打好经济翻身仗、全力保障亚运攻坚仗、加快走好共同富裕路”三件大事，经济发展迈上新台阶，社会民生取得新进步。

（一）从经济指标看，“稳”的态势正在发力

经济攻坚成效显著。全力以赴打赢经济翻身仗，全区经济运行总体呈现“稳中向好”态势。全年预计实现地区生产总值突破2200亿元，增长5.8%左右；工业稳步复苏，预计实现规上工业增加值597亿元，增长4.0%左右；服务业有力支撑，预计实现服务业增加值1330亿元，增长7.0%左右；固定资产投资总量全省区县市第1，增长5.2%左右；社会消费品零售总额突破千亿元大关，增长11.5%左右；预计实现货物出口额900亿元，增长4.0%左右；完成财政总收入566.9亿元、一般公共预算收入332亿元，分别增长10.1%、4.3%；城镇和农村居民人均可支配收入预计分别实现81600元、52700元，增长4.2%和7.0%，收入倍差缩小到1.55。

发展质效逐步提升。转型升级加速推进。数字经济核心产业增加值预计同比增长9%，占GDP比重达12%。投资结构持续优化。工业投资160亿元，创近10年新高。工业投资、高新技术产业投资分别同比增长16.3%、25.5%，占固定资产投资比重分别为10%、11.8%，比重较去年同期提高1、1.9个百分点。科技创新加大投入。2022年全社会R&D经费投入达77.66亿元，占GDP比重达3.76%，较上年度提升0.36个百分点，提升度全市第1。企业信心不断增强。企业中长期贷款、制造业贷款分别完成2868.48亿元、1641.8亿元，较去年年底同比增长14.7%、10%。

市场活力加速复苏。市场主体不断壮大，新设市场主体4.02万户，同比增长14.4%，市场主体总量已超25万户，较2019年底13.8万户几乎翻番。大众消费有力复苏，银联消费总额达1814亿元，同比增长29.06%。

（二）从城市能级看，“质”的跃升正在聚能

亚运盛会圆满举办。成立区亚运运行保障总指挥部，打造“1办3部13组”指挥体系，有效组织4.7万人次参与亚运保障，在43天亚运会、亚残运会中确保城市运转高效、社会运行稳定、赛事组织有序。8座场馆圆满完成亚运会足球、篮球等12个大项1000余场次和亚残运会5大项420余场次赛事保障，完美保障火炬传递、开闭幕式、官方接待、运动员接待等重要环节，为杭州亚运盛会圆满举办交出了萧山主战场、主阵地的满分答卷。我区派出3名运动员参加亚运会，3名运动员参加亚残运会并取得8金2银1铜历史最好成绩。

“赛”“会”之城借势腾飞。亚运会主火炬塔“钱江潮涌”和开闭幕式演艺项目“湘湖˙雅韵”永久落户。成功举办2023杭州国际音乐产业博览会、2023之江国际青年艺术周暨中国美术学院毕业季、2023奥林匹克博览会、“湘湖初照”开院展等高水平展览。成功举办世界羽联巡回赛总决赛、杭州湘湖半程马拉松、长三角赛艇公开赛等国际赛事。举办第六届湘湖年鱼节等品牌活动。

发展框架持续拓宽。全面启动综合交通“补链强链”行动，地铁四期（萧山段）、104国道杭州河庄至衙前段、彩虹快速路东延（一期）、临浦快速路先行段等重大交通项目开工建设。亚运海绵片区、彩虹天空之城TOD开发更新项目入选浙江省城市更新试点。完成提升改造及维修村级公路100公里，成功创建“四好农村路”全国示范县。

城市治理不断精进。完成老旧小区综合提升改造竣工159幢、40.51万平方米，开工371幢、72.23万平方米，既有住宅加装电梯109台。完成城中村改造9个，征迁1605户，完成回迁安置1.15万户。筹建保障性租赁住房14981套（间）。安置房开工15个项目、284万平方米；竣工20个项目、608万平方米。创评省级现代社区7个、省级未来社区18个，数量全省第1。湘湖社区列入国家首批完整社区建设试点名单。承办全国“无废城市”建设工作推进会和全省“无废亚运”主题活动。创建省级高标准垃圾分类示范146个。

商贸氛围日益浓厚。举办2023浙江网上年货节、“味美浙江”餐饮消费欢乐季、“新能源汽车走进大家”系列活动、第二十二届中国国际（萧山）汽车展、浙江省康养博览会等活动，持续打响“亚运主赛地、消费首选地”品牌。入选全国首批县域商业领跑县。累计发放汽车消费补贴2.7亿元，撬动社零增长80亿元。推进市心路商圈智慧化改造工作，获评省级示范智慧商圈。湘湖越界正式开街，成为品质消费新地标。打造“一刻钟便民生活圈”253个，推动县乡村三级实现商贸服务全覆盖、物流配送体系全覆盖。

（三）从发展质效看，“好”的元素正在积累

实体经济向“精专”发展。荣获浙江制造业最高荣誉“天工鼎”。率先推出新型工业化“十大攻坚行动”，提出冲刺“双千亿”目标。新增中国500强企业1家、上市企业3家、省“隐形冠军”企业1家、省级专精特新中小企业364家、国家级小巨人19家，省级及以上专精特新梯队企业数量跃居全省第1。承办全国专精特新中小企业发展大会。积极参与省级特色产业集群创建，4个产业集群入选“浙江制造”省级特色产业集群核心区协同区。萧山经济技术开发区高端新材料、河上镇膜材料入选全市首批“一园一主业”特色产业平台创建名单。

数字经济向“融合”推进。狠抓数字经济创新提质“一号发展工程”，推进数实融合，两化融合指数位居全省前三。召开汽车零部件、装备制造、纺丝加弹行业数字化改造推进现场会，开展“数改圆桌会”“数改手把手”活动40余场，实现规上工业企业数字化改造1.0及以上覆盖率73.21%。深化未来工厂梯度培育，新增数字化车间56个、智能工厂梯次培育项目6个。

现代服务业向“优质”转变。统筹推进现代服务业高质量发展。59家企业获评杭州市总部企业，数量全市第2。临空经济示范区入选全省现代服务业创新发展区试点。税收“亿元楼”达18幢，诞生首幢税收“10亿元”楼。15家企业获评全省服务业领军企业。金融业量质齐升，辖内银行业金融机构本外币存贷款余额突破1.4万亿元，信贷、期货、证券、担保、投资等多元金融服务体系基本形成。杭州空港型国家物流枢纽入选国家发改委2023年国家物流枢纽建设名单。

产业平台向“高能级”转型。优化完善“兵团化会战、专班化运行”机制。市区合力共建杭州临空经济示范区，启动区建设全面展开，腾出产业空间3000亩，建设生物医药GMP标准厂房30万平方米，大会展中心一期全面封顶。示范区发展服务中心挂牌运行，实现“办事不出示范区”。萧山经济技术开发区综合考评排名提升至全国第17位，成功创建国家级“专精特新”示范园区，入选国家级绿色工业园区名单，欧美同学会海归小镇（杭州·数字医药）申建浙江省合成生物未来产业先导区。钱江世纪城发布“双一流”规划，产城人文融合特色不断擦亮，与新华三合作共建图灵小镇，一期基本建成，已形成2500P算力。以萧滨合作为基础，实施湘湖系统提升工程，唱响新时代“西湘记”，“中国视谷”入选国家区域（城市）产业名片打造计划首批试点，编制《中国视谷产业发展规划》，成功举办首届“中国视谷杯”创新创业挑战大赛、“创客中国”视觉智能中小企业创新创业大赛两个全国性赛事。

生态底色向“绿色”擦亮。新能源汽车充电桩下乡工作全省领先，新增新能源汽车充电桩895个，打造5个示范村，8月全国新能源汽车充电基础设施高质量发展现场会在我区召开。加快光伏发电建设，新增光伏装机容量超过21.8万千瓦，排名全市第1。新建绿道8条45公里。打造省级未来乡村6个、市级未来乡村15个，省级美丽河湖2条、市级美丽河湖6条，市级水美乡镇4个。完成高标准农田建设新建和改造提升近1万亩。推出首个全国生态日系列主题活动。“中国天然氧吧”通过复评。第三次夺得“大禹鼎”银鼎。

（四）从发展动能看，“新”的潜力正在汇集

创新潜能加速释放。成立“北斗七星”创新联盟，与区内外企业累计共建“联合实验室”“创新联合体”100余个，开展合作项目百余项，撬动研发投入超10亿元。入选“教育科技人才一体化推进”首批省级创新深化试点。承办第七届万物生长大会，新上榜独角兽、准独角兽企业13家。打响“萧创汇”创新创业活动品牌。全区新增国家高新技术企业472家，浙江省科技型中小企业947家，新认定浙江省科技领军企业1家、科技小巨人企业2家，省级企业研发机构46家。落户全国首个专利密集型产品培育和推广中心。举办全国首个生物医药产业高价值专利培育大赛，1家企业获得中国专利奖银奖。浙江大学杭州国际科创中心“宽禁带功率器件与应用浙江省工程研究中心”、西安电子科技大学杭州研究院“工业数据要素流通与安全治理浙江省工程研究中心”入选2023年省工程研究中心名单。

双招双引有大突破。新招引落地亿元以上项目73个，其中百亿级项目2个，实现历史性突破。深入实施“一企一链”，围绕科百特、无忧传媒、恺英网络、新华三等链主企业，开展产业链精准招商。招引大学生创业企业276家。新招引青年博士生283名、35周岁以下大学生4.48万人，数量分别较上年增长54.6%、12%。新增A-E类高层次人才2481人，F类人才4008人。博士后创新研发成果显著，新增省级博士后科研工作站4家，进站博士后173人，获得国家级博士后基金资助38人。

重大项目全速推进。高标准推进三个“一号工程”和“十项重大工程”，五星评价数量连续两个季度全市第1。高标准承办2023年全省“千项万亿”重大项目集中开工杭州市分会场仪式。荣获三季度全省投资“赛马”激励。24个项目列入省“千项万亿”工程，总投资全市第1，投资完成率达187.5%。6个项目列入“152”省市县长工程，投资完成率达212.48%。3个产业项目列入省重大产业项目，获得156亩土地指标奖励。16个项目列入省服务业高质量发展“百千万”工程，数量全市第1，投资完成率达238.34%。全面推进机场高铁前期征迁和施工协调等各项工作，推进杭诸线城际轨道交通前期工作。加快国博中心二期、SKP等重大项目建设。

（五）从改革红利看，“变”的效能正在释放

营商环境持续优化。扎实推进营商环境优化提升“一号改革工程”。完成新一轮政策体系制定工作，出台加快建设现代化产业体系总政策和总部经济高质量发展等21项专项政策。出台经济高质量发展政策72条、“奋力拼经济、勇夺开门红”28条，已兑现各类政策资金196亿元。“信易＋园区”模式作为全市唯一入选全国“信用＋”应用80个典型案例。创新运用“一图两色三协同”管理模式，合盛硅业等12个产业项目有力应用。探索政务服务增值化改革“一平台”，融合政策发布、涉企服务、特色应用三大类22个涉企应用，初步完成企业综合服务专区建设。三级联办“办不成事”反映窗口获全省营商环境最佳实践案例。“四个一”破局民营企业“新老交替”列入全省营商环境“微改革”项目库。顺利完成第五次全国经济普查清查工作。

数字化改革牵引有力。建设数字孪生底座，高质量完成“百表十域”数据治理工作，落地“市民易贷”普惠金融产品，实现公共数据授权运营场景零的突破。打造“智慧养老”“萧伢护”“大数据精准教学”“智慧印章”“慢病不出村”“萧矫云哨”等一批标杆应用场景。基层数据资源体系建设成果获智慧中国强基赋能示范奖。开展“指尖上的形式主义”整治工作，赋能基层减负。

重点改革攻坚克难。扎实推进要素市场化配置改革。启动实施新一轮国企改革，搭建完成“4+3”国企架构，全面提速国企市场化发展。“大综合一体化”行政执法改革获评省级优秀案例。探索推进宅基地“三权分置”改革，盘活闲置农房资源500余宗，农民收益超1200万元。

开放高地稳步成型。扎实推进地瓜经济提能升级“一号开放工程”，地瓜经济专报获省委主要领导批示肯定。强力推进自贸试验区建设，中国（浙江）自贸创新中心落户萧山。开展第四届联合国世界数据论坛、第二届全球数字贸易博览会、第五届中国国际茶叶博览会等一批有影响力的国际化活动。率先发起“双百竞赛”出海拓市行动，打响“Xiao往全球”品牌。实际利用外资达到39.64亿美元，创历史新高，居全省第1，其中制造业外资34.88亿美元，居全省第1。

（六）从要素保障看，“保”的瓶颈正在破解

土地要素配置高效。入选全省盘活存量资产扩大有效投资区域试点。完成七大连片区域腾笼，可形成连片产业空间2517亩，有力支撑百亿级重大产业项目落地。通过有机更新项目论证44个，新增建筑面积90万平方米，新增建成产业空间114万平方米，提升低效企业用地9620亩。消化“批而未供”1.2万亩、“供而未用”1.96万亩。推进印染、化工、电镀等行业企业集中入园。

资金要素逐步累积。储备专项债项目93个，储备金额185.55亿元，居全市第1；成功发行专项债项目27个，发行金额32.6亿元，居全市第2。成功获批中央预算内投资9811万元，居全市第1。组建政府产业基金规模达100亿元，撬动社会资本成立子基金规模超200亿元。政策性担保余额达12亿元，居全市第1。

指标要素全力争取。《萧山区集中供热规划》通过省级审批，为逸通新材料和盛元化纤热力点项目审批提供了规划依据。成功争取盛元二期项目21万吨标煤批复。

（七）从民生福祉看，“优”的水平正在提升

共同富裕坚实推进。成功协办全国首次共同富裕工作现场会。获评省深化新时代“千万工程”建设宜居宜业和美乡村工作优胜县。“扩中提低”行动加速，以村村联建、村企联建等方式组建14家强村公司，涉及90个村，注册资本近7.4亿元。预计全区421个村级集体经济组织实现总收入29.98亿元，经营性收入22.3亿元，所有行政村村集体经营性收入突破120万元。交通共富指数获全省第一。梅林村作为“千万工程”源起地成为全国示范样板，横一村列入全国共同富裕实践观察地和全国学习运用“千万工程”经验现场推进会考察点。“映山红共富工坊”列入全省首批共同富裕基层观察点。康定、旺苍、龙泉、利川等对口工作顺利开展。

公共服务水平提升。“一老一小”保障进一步完善。养老保险参保率稳定在99.2%以上，养老保险待遇稳步提高。每万名老年人拥有持证护理员达到23.24名，老年人助餐服务村社覆盖率达到97%，新增老年助餐服务机构23家。新增托育机构8家，新增托位1041个，新增婴幼儿成长驿站77家。在全省率先实现“家门口青少年宫”镇街全覆盖。浙大妇院钱江院区正式开业。省皮肤病医院总部选址萧山。新改扩建社区卫生服务站16家。高标准推进学校建设，新增学位1.2万个。新建嵌入式体育场地设施6.7万平方米，基本形成“10分钟健身圈”。广德社区嵌入式服务设施建设领跑全省，相关做法获央视点赞。提前完成“十四五”期间助残保障指标，无障碍环境持续提升。落实稳就业举措，建成零工市场2家，新增城镇就业4.04万人、技能人才1.24万人、高技能人才5303人。医保户籍参保率提高至99.6%。

文化事业提能升级。世界旅游博览馆一期开馆，浙江省油画院落成开放，中国美院湘湖校区启动建设。世界旅游联盟总部正式启用，成功举办第四届世界旅游联盟·湘湖对话。新创建省级景区镇3个。文化标识打造取得新提升，大运河萧山火车西站段历史文化街区成为省级历史文化街区。新增“15分钟品质文化生活圈”100个。

社会治理平稳有序。扎实推进平安护航亚运行动。获评中国社会治理十强县（市、区）。连续18年获评平安县（市、区），夺得全省首批“二星平安金鼎”。“红领通”平台累计流转处置事件88.1万件，平均办结时长从56小时减少至31小时。“三网融合”智治系统建设工作被列入杭州城市大脑2.0建设区县应用首批试点。推动社区配套用房“百户百方”落地，因地制宜打造社区服务综合体。深入开展安全生产和消防安全大排查大整治。高标准全面完成“八五”普法中期评估工作。

各位代表，过去的一年，面对国际国内复杂严峻的环境，全区上下凝心聚力谋发展、砥砺奋进谱新篇，实现了经济社会健康有序发展，取得的成绩来之不易、弥足珍贵。但同时，我们也要清醒看到，当前我区经济社会发展仍面临不少问题和挑战:一是经济全面恢复的基础仍需巩固，尽管经济运行正逐步回归常态，但内外环境依然复杂，内需恢复偏慢、外资外贸不确定性问题依然突出，后疫情时代提振经济仍需综合施策;二是经济高质量发展的内生动力还不够强劲，我区产业大多处于行业中下游，产业转型升级未有根本性转变，新旧动能转换仍需提速，亟需在新领域、新赛道获取新动能;三是民生保障和城市安全运行尚有短板，养老、教育、卫生、文化、体育等优质资源供给不够均衡，城乡差距依然存在，防范风险压力依然较大；四是财政稳健运行受到极大考验。受到房地产市场低迷、免抵调余量消耗殆尽、存量缓缴税款与非税收入减少等影响，财政收支平衡压力前所未有，统筹平衡化债资金和基建投入的难度越来越大。对于这些问题，我们将清醒认识、准确把握、科学研判、积极作为，着力加以解决。

二、2024年经济社会发展的形势研判、总体要求和预期目标

2024年是深入学习贯彻习近平总书记考察浙江重要讲话精神的开局之年，是全面开启后亚运时代发展新阶段的起步之年，也是实施“十四五”发展规划的关键一年，做好经济社会发展工作至关重要。

（一）面临的发展形势

从国际看，全球经济或面临增长失速，不确定因素多维叠加。据国际货币基金组织（IMF）预测，2024年全球经济增速将为2.9%。这意味着2024年或将成为自2020年以来全球经济增速最低的一年。世界经济贸易动力不足，保护主义、单边主义上升，全球产业链、供应链面临区域化、碎片化趋势，需要我们审慎认知全球经济依旧失速的现实，审慎应对经济结构分化加剧和全球化分层割裂的挑战，审慎直面不确定性多维加大的格局。缓步增长、高度敏感、深层转变正成为当前和今后一定时期内国际经济形势的新常态。

从国内看，经济发展挑战与机遇交织，但长期向好的基本面没有改变。疫情三年带来的疤痕效应影响持久，居民消费能力和意愿不够强，企业扩大再生产的动力不够足，部分行业出现产能过剩，部分企业经营困难，地方债务、房地产、金融等风险相互交织。但也要看到，中国经济长期向好的基本面没有改变，发展面临诸多有利条件和重要机遇，中国拥有超大规模市场，宏观政策空间仍然较足，全面深化改革将为发展注入新动力，具有产业体系完备、配套能力强的独特优势，新一轮科技革命和产业变革蕴含新的机遇。中央经济工作会议强调2024年经济工作要“稳中求进、以进促稳、先立后破”，并明确九大经济任务，为实现经济平稳健康发展指明了方向。

从萧山看，多重机遇利好叠加，正加快驶入赶超跨越发展的新赛道。当前的萧山，正处于“县域经济”向“都市经济”转型的阵痛期，时代机遇、产业结构、底层逻辑正在发生改变。从时代机遇看，G20峰会、亚运盛会让萧山走向世界，国家省市重大战略加速推动各类要素持续导入萧山，萧山已成为杭州拥江发展、打造国际“赛”“会”之城的战略核心区域。从产业结构看，我区新旧动能转换持续发力，新兴产业正加速聚集，萧山产业的气质正在发生改变。从发展的底层逻辑看，萧山城市化的进程正在减慢，城市的发展和经营更需精雕细琢，向创新要红利、向科技要资源、向人才要发展的导向更加明确。

（二）总体要求

2024年我区经济社会发展的总体要求：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，把高质量发展作为首要关键，立足后亚运时代，以“三大攻坚”为突破口，加快打开萧山发展新通道，创造发展新业绩，在省市大局中挑大梁、当先锋，为奋力打造“产城人文”深度融合的中国式现代化区（县）域范例注入新内涵。

（三）主要预期目标

按照上述总体要求，坚持立足当前、着眼长远，在综合平衡基础上兼顾需要与可能，提出2024年经济社会发展主要预期目标：

——地区生产总值增长5.5%以上，力争6%。这一目标同省市和“十四五”规划要求相衔接，既能体现高于省市的大区担当，也充分考虑了当前经济运行的实际情况，以此提振经济发展的信心和决心，指引全区上下努力奋进。这一目标是在高基数上的中高速增长，需要付出艰苦努力才能实现。

——规上工业增加值力争增长7%。工业是我区经济的重要组成部分，这一目标设定充分考虑实际发展需求，与新型工业化大会提出的工业五年冲千亿目标相契合。建议2024年规上工业增加值力争增长7%。

——服务业增加值增长7%。服务业高质量发展是“后亚运”时代城市能级提升的重要体现。根据对服务业10大行业的形势分析研判，建议2024年服务业增加值增长7%。

——农林牧渔业总产值增长2%。农业是国民经济的基础，推动农业高质量发展是必然要求，综合考虑我区农业产业结构、综合产能等因素，建议2024年农林牧渔业总产值增长2%。

——固定资产投资增长3.5%。我区固定资产投资已在全省第一的高基数上维持近三年的两位数增长，下一步要更加关注指标的结构性优化。建议2024年固定资产投资增长3.5%，其中产业投资增长30%，投资结构持续优化。

——社会消费品零售总额增长6%。综合考虑我区社会消费平稳增长趋势、促消费政策刺激拉动以及新商贸项目、新招引企业的增量支撑，建议2024年社会消费品零售总额增长6%。

——货物出口额占全市比重稳步提升。当前国际贸易环境不确定性较大，从出口结构来看，新业态的拉动率急需增强。建议2024年货物出口额占全市比重稳步提升。

——数字经济核心产业增加值增长10%，争取15%。近年来，我区大力实施数字经济“一号工程”，聚焦数实融合不断做大存量、引育增量，一批新项目逐步发力。综合分析发展基础和趋势，建议2024年数字经济核心产业增加值增速保10%争15%。

——全社会R&D经费投入占GDP比重达到3.9%。近年来，我区大力推进创新强区战略，科创平台加速赋能，企业创新能力不断提升，科技研发保持较高投入的态势，建议2024年全社会R&D经费投入占GDP比重达到3.9%。

——实际利用外资达到11.1亿美元。为进一步提升我区外资利用水平，加大对外开放力度，建议实际利用外资达到11.1亿美元。

——一般公共预算收入增长4.5%。从宏观经济形势和财政政策环境看，影响我区一般公共预算收入的不确定因素较多，但综合分析我区经济发展态势、税源结构、税收增长潜力以及财政刚性支出需求，建议2024年一般公共预算收入增长4.5%。

——城乡居民人均可支配收入增速与经济增长同步，城乡居民收入倍差持续缩小。这是扩大消费、稳住经济的重要基础，是高质量打造新时代共同富裕新标杆的具体要求。建议2024年城乡居民人均可支配收入增速与经济增长同步，城乡居民收入倍差持续缩小。

三、2024年全区国民经济和社会发展的主要任务

2024年，要按照区委区政府决策部署，突出重点、把握关键，着力做好六方面工作：

（一）聚焦项目为王，取得招商引资新突破

招商引资更有广度。用足用好亚运品牌效应，锚定世界500强、中国500强、央企国企、上市公司等企业，大力招引链主型、生态型、节点型项目，全年力争招引落地总投资10亿元以上项目25个，其中百亿级项目2个。

项目推进更有力度。开展“签约未拿地、拿地未开工、开工未竣工、竣工未投产、投产未达产”项目清理，大力提高项目“落地率、开工率、竣工率、投产率、达产率”。加强项目全生命周期管理，全链条打通环节、全过程管理项目、全方位破解难题，提高审批效率、服务质效，推动项目早开工、早落地、早投产、早见效。纵深推进工业项目“标准地”履约监管工作。

助企服务更有温度。以政府服务增值化改革为牵引，迭代“办不成事”反映窗口，打造360°企业综合服务中心。推广“政策超市”政策直达工具，提高政策扶持的时效性和精准性。完善审批协调代办新模式，探索“一网统管”“一网通办”有机融合，加大“一件事一次办”推进力度。推进信用修复一件事改革，实现信用修复“一次不用跑，全流程网办”、“一处申请，全平台修复”。

（二）聚焦创新驱动，增强产业发展新动能

强化科创引领。深入实施创新深化和“315”科技创新体系建设。充分释放“北斗七星”科创联盟活力，支持重大科创平台深度融入国内外科技创新网络，参与国家、省实验室和技术创新中心体系建设，支持浙大科创中心CMOS成套工艺平台创建国家级技术创新中心。加强浙大杭州科创中心硅及先进半导体材料全国重点实验室、极端光学技术与仪器全国重点实验室建设。力争2024年新增国高企300家、省科技型中小企业500家以上。新增发明专利授权1500件。

打通转化路径。积极构建“前沿基础研究—应用基础研究—产业技术创新—科技成果转化—产业发展支撑”的全链条成果转移转化模式，建立科技成果常态化发布机制。加强企业研发能力建设，动态推进规上工业企业国高企和研发机构全覆盖，力争全区新增市级以上研发中心100家以上。支持企业牵头组建创新联合体、产业链上下游企业共同体，集中力量开展关键核心技术攻关，力争承担国家、省级重大科技攻关项目10项以上。力争新增校（院）企联合实验室达到10家以上、高能级科技成果转移转化平台2个以上、概念验证中心1家以上、市级以上科技企业孵化器（众创空间）10家以上。新增浙江制造“品字标”企业20家以上，制定发布国家标准、行业标准、浙江制造标准15项以上。

打造人才雁阵。深入贯彻人才强区战略，实施产才融合的人才“造峰”行动，优化人才引育机制和配套政策，吸引更多高层次人才来萧创业就业。深入实施科技领军人才及团队引育计划，建立与产业需求紧密贴合的创新人才培养机制，力争引育领军型创新创业团队5个以上，征集“5213”高层次人才创业创新项目200个，引育博士后100人、技能人才7000人、青年大学生4万人。

（三）聚焦结构优化，展现经济发展新活力

坚定新型工业化道路。围绕五年冲刺“双千亿”目标，狠抓科创平台、链主园区、细分赛道深化细化，打造“2+3+X”先进制造业产业集群体系，形成具有萧山特色和辨识度的成果，确保产业集群建设走在省市前列。持续抓好腾笼换鸟工作，统筹推进产业更新、空间增容、产城重塑，确保连片腾笼2000亩，存量用地新建成产业空间100万平方米。构建多元化低效用地再开发模式，提升低效企业用地10000亩。消化“批而未供”土地8000亩、“供而未用”土地7000亩。出让工业用地3000亩。持续推动印染、化工、电镀等重点行业企业集中入园。打造区内首个都市型智造产业城区，创建全省"腾笼换鸟"综合改革示范区。

推动数实融合赋能发展。深化数字经济创新提质“一号发展工程”。开展制造业数字化转型攻坚行动，实施数字化扩面改造150家以上，实现重点行业工业互联网平台全覆盖、汽车零部件行业规上企业数字化改造全覆盖（全国试点城市创建）、头部企业CIO制度创建全覆盖。全力筹建数字贸易品牌出海赋能中心。加强数字经济规模培育，力争数字经济核心产业营收突破1000亿元。

推动现代服务业融合发展。深入推进现代服务业与先进制造业“两业融合”。开展营利性服务业倍增行动，高水平构建信息软件、商务服务、科技服务、居民服务、文体娱乐五大营利性服务业协同发展的产业体系，力争营利性服务业营业收入增速超12%。深化总部企业梯队培育，打造不少于5家链主型总部，新建功能性总部不少于10个，力争高星级总部企业数量全市第1。提质提效楼宇经济发展，争取更多“亿元楼”“10亿元楼”。深入开展“凤凰行动”，力争新增上市企业3家。加快推进钱塘江金融港湾建设，发挥金融对科技创新和产业发展的支撑作用。

提升平台能级领航发展。持续提升四大平台首位度，开展兵团专班个性化考核，推动平台成为全区经济发展的第一增长极。加快建设临空经济示范区启动区，高水平推进杭州生物科技谷布局建设，开建车规级半导体、智能制造标准厂房等项目。全力申报创建杭州空港综合保税区，建成投用大会展中心一期及周边配套，确保2024年数贸会精彩亮相。积极推动“中国视谷”部省共建合作提级提能，启动“中国视谷”创新中心二期建设，加快建设“视谷之窗”产业综合体等高能级产业载体，持续提升“中国视谷”产业地标首位度和辨识度。启动图灵小镇算力服务中心建设，先行构建算力布局。实施新一轮镇街工业园区提升发展三年行动。

优化投资结构提质发展。开展固定资产投资提质行动，不断优化固定资产投资结构。力争产业投资突破300亿元，工业投资增长25%，高新技术产业投资增长30%以上。力争工业投资占全社会固定资产投资比重超10%以上，技改投资占工业投资50%以上。

（四）聚焦深化改革，营造发展环境新气象

纵深推进数字化改革。建强基层数仓，建优数字孪生底座，深化探索高质量数据治理，强化政务信息化项目实战实效，推动“一部门一平台”集约建设。探索视觉智能、产业数字化等更多领域的数据授权运营场景，培育数商产业生态，赋能经济社会发展。

纵深推进重点领域改革。持续推进大综合一体化改革。持续推进国有企业市场化改革，坚定不移做强做优做大国有资本和国有企业，提升国企核心竞争力。探索股权激励、项目跟投等多种激励模式，激活国有企业内生动力。探索混改模式，激活存量社会资本，激发社会资本投资热情。

纵深推进高水平对外开放。推进“一带一路”重要枢纽建设工作，发挥中国（浙江）自贸创新中心作用，培育一批百亿级“数字”自贸产业集群。加快推进“特殊物品入境白名单2.0版”“航空保税维修”等十大创新举措清单，稳步扩大规则、规制等制度型开放。积极争取中新经贸创新示范园申创工作有实质化进展。筹建数字贸易品牌出海赋能中心，制定推广数字贸易发展标准化流程。

（五）聚焦产城融合，绘就城市发展新画卷

打造“赛”“会”之城核心区。充分发挥全球数字贸易博览会溢出效应，推动百亿元以上基金和一批数字贸易企业总部、研发中心和运营中心等重大项目落地。谋划萧山体育赛事体系建设，提升体育场馆赛后利用，推进体育事业及产业现代化。强化与国际知名会展机构长效合作，培育或引育UFI(国际展览协会认证)国际展会3个以上、ICCA(国际大会及会议协会认证)国际会议1个以上。力争引入高水平赛事10场以上，举办国际品牌赛事3场以上。

全方位巩固提升城市国际化水平。持续巩固亚运会对城市规划建设产生的积极作用，加快转变城市发展方式，有序建设省级试点亚运海绵城市片区和彩虹天空之城TOD开发更新项目。深入实施综合交通“补链强链”行动，加快实现中心城区与两翼“半小时”通勤圈的路网建设目标，构建“四横五纵一连”的快速路网。加快推进轨道交通四期。推进杭州空公铁综合货运型枢纽建设、白鹿塘铁公水联运型枢纽联通。

加快产业绿色低碳转型。力争完成35蒸吨/小时以下燃煤锅炉清零工作。加快推进首批试点的13个村整村光伏建设。依托“双碳大脑”优势，探索深化纺织行业碳足迹追踪应用，力争成为全国行业样本。加快推动重点行业企业集中入园，推进11个重点污染行业整治工作。做好耕地保护和粮食安全生产工作。

（六）聚焦优质均衡，打造民生事业新格局

加快打造共富标志性成果。持续擦亮“千万工程”源起地金名片，开展共同富裕五大行动，深化推广强村公司、“飞地抱团”等发展模式，全面启动50个区级基础型、提升型未来乡村以及15个示范型未来乡村，全面启动13条未来乡村组团振兴带建设，争创省级和美乡村70个，省市级未来乡村26个，新增未来社区创建项目20个，打造美丽乡村示范村15个。着力深化“扩中提低”改革。持续深化“两进两回”。所有行政村集体经营性收入稳定在120万元以上。深化强村富民乡村集成改革，建立全区统筹的村级闲置资源资产共享平台。争创省级深化农村“三位一体”改革实施县。

加快健全社会保障体系。坚持把全力稳就业、促就业、扩就业作为促进经济社会发展的优先目标，城镇新增就业2.5万人以上，帮助1万名就业困难人员、失业人员实现就业再就业，着力打造就业创业首选城区。加强社会优抚、社会福利和社会救助，完善城乡最低生活保障制度，推进慈善事业可持续发展，做优镇街助联体“共富工坊+慈善基地”品牌。完善覆盖城乡的住房保障体系，加大人才房、蓝领公寓、公（廉） 租房供应力度。加强退役军人保障工作。

着力优化“一老一小”服务。高质量落实基本养老服务清单，完善养老基础设施布局，加快建成权责清晰、保障适度、可持续的基本养老服务体系。打造“1+X+N”家门口养老服务圈，全面打造统筹、融合、可及的大社区养老新格局。承接好全市“精准帮扶”和“安全防护”两大试点行动，扩大“萧伢儿”未保品牌影响力。

着力推进教育医疗提质。打造“尚学萧山”新样板，优化优质教育资源配置，加快建设区第六高级中学改造提升、市心初中新建（一期）、科技城尚德学校等项目建设进度，启动湖头陈学校新建、万向中学新建、义桥三小二期等项目建设，力争公办园占比达80%以上。持续推进浙大二院萧山院区、区二医院迁建等项目建设，实施临浦、盈丰、闻堰等社区卫生服务中心新（扩）建项目，继续开展规范化社区卫生服务站新（改扩迁）建工作。全面加强区级医院能力建设，提升基层医疗卫生服务能力。深化“小病慢病不出村（社）”项目。

激活萧山文化基因。持续擦亮、创新发展跨湖桥文化、古越文化、大运河文化、诗路文化、宋韵文化等传统文化，打响世界文化遗产品牌，有效发挥大运河浙东运河萧绍段独特作用，高水平建设大运河国家文化公园和沿线历史文化街区。改造提升跨湖桥遗址公园，研究启动湘湖申遗工作。加大文艺走亲、文艺赋美、艺术乡建活动力度，助力乡村振兴，以传承地名文化创新社区文化品牌，引领新老居民核心价值观。

强化平安萧山建设。坚持和发展新时代“枫桥经验”，构建基层治理“136”格局。依托三网融合，夯实城市安全基础底座，打造全周期全流程“大预防”现代化治理体系。加速完善“五级贯通治理架构、闭环式流程再造和无缝隙多跨协同”的全域智治体系。精准发力化解社会风险隐患。切实做好重要民生商品保供稳价。推动房地产市场平稳有序发展。持续开展安全生产、交通安全、消防安全、金融安全、电信诈骗、网络业态等各类风险隐患治理，强化食品药品安全、应急管理、防汛防台和自然灾害防范，加强应急物资储备工作。

各位代表，2024年我们将在区委的坚强领导下，全面落实各项目标任务，自觉接受区人大的指导和监督，虚心听取区政协的意见和建议，勇当先行者、谱写新篇章，为中国式现代化伟大实践贡献萧山力量。

定稿 2023年国民经济和社会发展计划执行情况与2024年国民经济和社会发展计划（草案）的报告.pdf