一、 制定意图和背景

为促进集体资产、资源制度化管理和保值增值，体现公开公平，维护农村社会和谐稳定，经研究，决定进一步规范和明确村级集体资产资源承包租赁管理。

二、制定依据

《杭州市萧山区村股份经济联合社财务管理制度》（萧农〔2021〕65号）

《关于进一步规范和加强全区农村集体资产租赁管理的通知》（萧农经〔2023〕131号）

三、起草说明

起草的必要性：村集体资产资源承包租赁收入是我镇村股份经济联合社的主要来源，应切实加强管理，防止资产资源收益流失，缩小当前各村资产资源租金标准差距，完善租赁程序等。

四、主要内容

文件明确了村集体资产资源承包租赁的管理范围、程序要求、指导起始价建议、合同的签订和期限等内容，主要内容包括：

一是管理范围。

资源性资产：土地、森林等；

经营性资产：建筑物、构筑物等；

以及非经营性资产、其他有形和无形资产。

二是程序要求。

根据承包租赁面积、年租金、资产价值等情况，分档明确程序要求。

三是指导起始价建议。

明确各种类型的资产资源承包租赁租金的指导起始价建议，规范村集体资产资源承包租赁。

林地、山边杂地、园地承包款（租金）原则上每亩每年不得低于300元；用于耕种的土地原则上每亩每年不低于1200元，或参照每亩900—1000斤国家晚稻收购价格计算；水面承包款（租金）原则上每亩每年不低于1000元等。

四是合同的签订和期限。

明确合同签订、租赁期限、租金缴纳、特殊情况等问题。

承包租赁必须签订书面合同；资源类和资产类承包租赁期限不得超过五年，如有特殊情况需要延长期限，报镇人民政府审核同意，并提交社员代表大会通过后，报镇经管站备案可适当延长期限；承包款租金缴纳实行“先交后用”的方式。

关键词解释：村集体资产资源是指村集体经济组织成员集体所有的资产，包括资源性资产、经营性资产、非经营性资产和其他有形和无形资产。

五、适用范围

本意见适用于楼塔镇村集体资产资源承包租赁。

六、注意事项

本意见自2024年4月1日起试行，试行期限二年，有效期至2026年3月31日。  

七、解读机关、解读人及其联系方式

解读机关：萧山区楼塔镇人民政府

解读人：赵栋程

联系方式：0571-82222229

杭州市萧山区楼塔镇人民政府

2024年2月28日