2023年，区综合行政执法局在区委区政府的正确领导下，围绕区委“三件大事”，按照局“打好六大战役、实现六大提升”年度计划，勠力同心、加压奋进，以“领头雁、排头兵、先行者”的姿态，扛起责任担当，圆满完成全年目标任务。

一、2023年主要工作

（一）全力打好亚运提标保卫战，各项保障任务高效完成。按照“办好一个会、提升一座城”目标，对照“精彩绝伦、无与伦比”标准，全力推进城市环境品质大提升行动，牵头区亚运环境提升指挥部3大工作组完成352项任务，在全市城市环境品质提升“赛马”活动中获得优秀奖3次、特别奖1次。一是有效扮靓通勤线路。开展道路路面提升、绿化提升、人行道改造、标线更新等专项行动，完成83条通勤道路的提标改造；开展平路整治行动，累计修复沥青36万余平方米、人行道8万余平方米，创建井盖样板路34条；改造各类箱体936个，安装更换亚运灯箱865套；复绿闲置地块74处共6400亩；规范完成87个亚运重点项目的国际化标识提升，累计提升各类标识标牌1万余块。路域环境明显改善。二是升级打造景观亮化。牵头推进奥体核心区亮化提升工作，增设沿江演绎灯光及音画同频效果；实施机场高速沿线亚运氛围综合提升工程，提改德信空港城、长龙航空大楼等43处点位121幢楼宇；加速市区两级智慧照明平台业务融合，统一纳控重点区域媒体墙。夜景灯光精彩纷呈。三是提标建设无障碍环境。开展无障碍专项整治，整改存量问题8003个，提升全区亚运点位无障碍整体环境；指导新（改、扩）建无障碍项目182个，打造萧山体育中心、湘湖景区等5处优质场景。无障碍环境改善显著。四是优化丰富观赛空间。牵头打造以钱江世纪公园为亚运观赛活动区、人民广场为市民参与中心区、银隆广场商圈为亚运观赛商业区的三大核心观赛空间，升级裸眼3D大屏等配套设施、增添多彩亚运元素。亚运氛围不断浓厚。五是精密布置“最后一公里”。牵头指导5个“最后一公里”体验区建设，完成提升任务47项；重点打造萧山体育中心“最后一公里”体验区，修缮提升周边道路、优化改造地铁口非机动车停车场，整治立面约5万平方米。最后一公里惠民利民。六是重点营建出彩项目。牵头打造机场快速路、亚运村国际夜景、亚运村东侧花海等14个市级重点出彩项目，以及亚洲花园主题展园等精品亮点；开展“花满杭城”行动，新增花卉56万平方米，更新养护高架月季66万株，打造主题花园、立体花坛、景观小品等49个。精品项目破圈出彩。

（二）全力打好环境整治持久战，城市环境面貌精彩蝶变。围绕“全域皆美景，无处不精细”目标，全域推进城乡环境大整治、环境品质大提升，全面展现城市靓丽风景线，全市城市环境品质提升工作现场推进会在我区召开。一是城市形象提升有力。加大环境考核督查力度，开展城市环境专项整治行动，全区累计自查自纠各类城市环境问题59万件，市对区考核月排名位居前列；成功创建省级街容示范街2条（博奥路、市心北路）、省级高标准示范街区2个（盈丰街道奥体中心街区、北干街道金城路街区）、省级户外广告和招牌设置样板区1个（金城路）。切实放大点位示范效应。二是市容街貌规范有序。开展高架两侧环境、井盖提升、地铁口序化整治等专项整治行动，持续攻克城市管理难题；在完成80项立面整治任务的基础上，开展第二轮立面整治，更新修复立面超22万余平方米；备案商业外摆综合体6个、区域连锁品牌1家。切实规范街容要素。三是环境卫生整洁有度。加强环卫指导督查，督促整改案卷1.46万件，整改率达100%，卫生死角基本消除；在城区一体化保洁所有道路和公厕执行环卫“路长制”，解决卫生问题1万余件；全域摸排公厕底账，涉及农村公厕1657座、小区配套公厕239座。城市面貌不断更新。

（三）全力打好执法改革突围战，改革攻坚工作走在前列。围绕“打造具有萧山辨识度、全省影响力的‘大综合一体化’行政执法改革‘硬核’成果”目标，推动执法改革纵深发展，基层治理和营商环境不断优化，全年“大综合一体化”行政执法改革综合评价成绩位居全省前列，“执法指挥中心建设”获评全省“大综合一体化”行政执法改革优秀案例，全省乡镇“一支队伍管执法”研讨会在我区召开。一是执法统筹一体化。动态调整事项目录清单，调整后临浦镇、城厢街道等21个镇街承接执法事项297项、瓜沥镇承接640项，累计指导各镇街查办案件2.2万余件，其中新划转领域案件134件；依托区级行政执法驾驶舱、掌上指挥平台，加速省级平台业务数据贯通，执法监管全面掌控。二是执法队伍正规化。壮大法制审核队伍，开展案件评查工作，严格把关案件质量；创新开展“百人百课”大讲堂等各类执法培训84场，编写案例指引41个，加速下沉人员由“专科”向“全科”转变；深化执法办案“揭榜”活动，人力资源、宗教事务、教育出版、违法串标等7个领域均取得“零突破”；指导盈丰街道“三提升”、义桥镇“三化联动”、楼塔镇“协理员”、新街街道“综警网+”等特色亮点打造。三是执法行动规范化。创新搭建小区装修垃圾处置、互联网上网服务营业场所、老旧小区住宅加装电梯等特色场景，重点领域执法“监管一件事”有力推进；启用“综合查一次”主题场景60个，累计下派主任务308项、各镇街子任务3100项，及时反馈率高达97%。今年以来，以局名义办理一般程序案件169件、简易程序案件250件、信用修复案件207件。

（四）全力打好科技赋能数智战，多跨融合应用迸发活力。围绕“亮点打造、一体融合、实战实效”三个关键词，推进科技赋能多领域应用，提升萧山城市数智辨识度。一是加快系统项目建设。全力推进“精智护城”项目，开发道路坦途、内涝治理、批后监管等6个模块业务系统；推进市政三维一张图、智慧城管平台驾驶舱研发，以及智慧照明二期、节排水平台等新建项目开发。二是加强系统效能运用。发挥“萧城管·新数智”应用实验室作用，基于市容AI智治系统完成日志改造与分析，生成监控效能分析报告3期、市容AI监控移机方案3套共75个移机点位，结合人行道违停租赁服务项目监控运行考核制度，整体提升监控效能。三是加大数字资源共享。依托“萧山智慧城管平台”，统一集成垃圾分类、智慧照明、智慧河道等7大业务系统指标，赋能数智亚运驾驶舱；完成市容AI、工程车大数据研判系统视频专网迁移，市容AI算法赋能宁围、瓜沥、新街、闻堰4个镇街，业务信息互通共享，监控资源全区共享。

（五）全力打好为民服务阵地战，惠民利民实事成果显著。深入贯彻以人民为中心的发展思想，抓好关键小事，完善管理服务，超额完成省市区6项民生实事，获评2023年度区政协提案办理先进单位，区人大评议我局行政执法工作满意率达94.4%。一是停车管理持续规范。通过盘活未建设地块、开拓道路空间，新增地铁口非机动车集中停车点10处泊位2170个；累计开通“先离场后付费”应用场景停车场407个，使用率全市排名第一。二是垃圾治理持续升级。编制全市首本《亚运清废服务保障工作手册》、构建网格化清废服务保障体系，平稳推进“赛事侧”和“城市侧”清运处置；创建省级高标准分类示范点146个、区级生活垃圾分类标杆小区20个、装修垃圾规范收运小区20个，上线使用大件垃圾上门收运在线预约系统；打造全市首个垃圾分类主题公园，运用生活垃圾分类智慧监管平台，建立积分兑换体系，分类参与氛围不断浓厚；全国城市生活垃圾分类全民活动颁奖典礼在我区召开。2023年，区获评浙江省生活垃圾分类工作考核优秀区，我局被评为浙江省生活垃圾分类工作成绩突出集体。三是城市水环境持续改善。大力实施二次供水设施改造，合力攻坚两年行动计划，提前完成第一批市级改造任务29个；强化供排水行业日常管理和监督检查，供排水系统运行稳定；加速推进安桥直河泵站等3个新建项目，精细养护城市河道；完成畈里张河、小东坡河等市级美丽河道创建，建养效率不断提升。四是城市防线持续筑牢。开展城镇燃气、市政设施等城市运行领域5项排查整治行动，风险隐患严格防范；加强城市下穿立交（涵洞）、地下隧道等地下空间防汛隐患整改，雨水管网累计清淤2100余公里、地下隐患累计整改343处；累计处置地铁护区违规施工、地保安全隐患等问题58次。城市运行安全可控。五是行政审批持续优化。整合城市绿化、市政公用等业务，首创涉路涉绿涉河占用、挖掘“一类事”菜单服务，推动“到一窗、办多事”，政务服务集成升级；犬类审批入驻政务服务中心和临浦镇、瓜沥镇政务分中心；广场商业活动审批提速办理，助经济促民生；全面加强审批质效，提高网办率，全年共办理各类审批事项9100余件。

（六）全力打好党建工作创新战，队伍作风建设明显加强。围绕机关党建“双建争先”行动，强化堡垒建设、宣传党建文化、促进党群融合，进一步夯实党建根基。一是紧抓思想建设。围绕“421+N”队伍教育培训体系，全局干部职工综合能力提升培训全覆盖；扎实开展主题教育，通过党委理论学习中心组学习、“三会一课”、书记讲党课等多种形式，将政治理论、党纪法规学习同城管特色文化建设相结合。二是紧抓品牌建设。全面深化“支部建在驿站上”工作法，通过推进“支部联驿站、党员站一线，构建党员服务新模式”党建项目，局下属支部结对城管驿站、与社区联建开展84场党建系列活动，全面提促基层支部的战斗堡垒作用；打造亚运青年V站，组建项目攻坚专班、党员先锋队、青年突击队，激励党员在亚运大考大赛中争先创优，进一步打响“红领城管”局属品牌。三是紧抓队伍建设。健全廉情报告制度和重大事项报告制度，加强廉政风险排查，监督检查重点岗位、重点领域、关键环节权力运行，加大对“八小时外”监督，常态化开展廉洁警示教育活动，阻断由风及腐演化链条；深化作风效能建设，完善督察监督，规范内部审计和资产管理，以严的基调正风肃纪，进一步内强素质、外树形象，锻造过硬队伍作风。

二、2024年工作计划

2024年，我局将以习近平总书记考察浙江重要讲话精神为引领，以助力区委“三大攻坚”为抓手，坚持一张蓝图绘到底，持续推动“八八战略”走深走实，进一步真抓实干、争先创优，奋力打造综合行政执法“141”工程（即坚定一个目标，争创四个一流，建强一支队伍）。围绕“城市管理对标第一梯队、执法改革对标全省前列”总目标，以“放大亚运效应、持续亚运惠城”为切入点，以“全域管理精度提升、执法改革规范高效”为关键抓手，深化城市品质提升行动，争创“精细管理、行业统筹、执法改革、为民服务”四个一流，打造一支“高凝聚力、高执行力、高战斗力”的执法强队，不断提高城市管理和综合行政执法水平。

（一）把握“后亚运”时期，以最高标准在精细管理上争创一流。围绕亚运标准和长效管理，高质量提升城市品质和城市治理能力，持续释放亚运红利。一是推动“亚运标准”转变为工作标配，落实赛后城市管理的整体提升、常态长效。深入推进道路长效管理，创建高标准保洁道路6条；进一步提升城市市容景观，对照街容示范标准，力争创建“高品质示范街区”2个、省级街容示范街1条、户外广告和招牌设施设置样板区1个；进一步提高河道管理水平，力争创建市级美丽河道2条；开展道路分隔设施提升、地铁口周边秩序整治等专项行动，做到精准施策、全面提质。二是推动“亚运项目”转化为优秀样板，复制亚运成功案例，盘活城市空间，完善城市功能，优化城市环境。运用机场快速路环境品质综合提升经验，从“平整度、颜值度、安全度”着手，持续开展平路整治、绿化提升等工作，高标准高品质养护重点道路；运用亚运无障碍环境建设经验，持续开展无障碍设施提升、优质场景建设等工作，为杭州市创建全国无障碍建设示范城市夯实基础；运用杭州南站整治提升项目建设经验，总结重大赛事、活动保障模式，着力打造更多国际高标准交通枢纽保障点，擦亮萧山对外窗口金名片。三是推动“亚运成果”转型为有力资源，切实扩大亚运效益，推动高质量成果持续利民惠民，实现再利用、再延续、再传承。持续推进智慧照明平台应用和“一把闸刀”管控，做好亮化工程管养，实现夜景灯光有力管控；持续做好亚洲花卉园、“空中花廊”等标志性成果转化工作，打造开放共享、市民普惠的绿色“亚运遗产”；持续发挥“萧山区大型赛会垃圾分类和清废服务保障体系”效用，进一步优化设施配置、强化业务指导，将赛时保障机制转入常态。

（二）构建“大城管”格局，以最强担当在行业统筹上争创一流。担起全区城市管理牵头抓总重任，进一步梳理职责边界，明确管理标准，形成一套行之有效、高效运行的城市管理新机制。一是统筹优化市政绿化设施管养模式，结合我区实际研究分层分类管养方案，统筹推进全区市政绿化养护工作科学、均衡发展；积极协调各责任主体经费等差异化问题，畅通建管衔接机制。二是全力推进环卫保洁行业整体提质提效，根据“大环卫”和“全域全纳”管理要求，落实“两个新增”、做到“两个统一”。进一步推动保洁工作和道路设施提升互促互进，实现全区环卫保洁工作统筹管理、整体提升。三是理顺城市河道管养体制机制，主动拓面，延展治理脉络，在区政府协调下尝试将条件成熟的农村河道纳入城市河道管养范围；主动对接，明晰管养标准、落实管养责任，争取考核成绩稳中有进。四是探索协调城镇燃气管理工作机制，主动跨前一步，加强部门统筹、理清职责分工，打通堵点痛点，找准监管和执法的衔接点，形成有效联动机制，确保燃气行业相关工作安全平稳。五是统筹做好城市管理数智化提升，把增强科技创新能力摆到更加突出的位置，加快推进3个拟建在建系统的建设，拓展城市管理数字化应用场景；依托萧山区智慧城管平台，充分发挥现有7大智慧化系统数据整合优势，进一步探索多跨协同的集成共享，实现高效利用、数智赋能。

（三）巩固“大综改”成果，以最实举措在执法改革上争创一流。贯彻落实习近平总书记“浙江要在深化改革、扩大开放上续写新篇，要以重点领域改革为牵引，全面推进各领域体制机制创新”的指示精神，对照省市两级“大综合一体化”行政执法改革综合评价指标，全力推进改革多方位提档升级。一是推动高效运转，充分运用省“大综合一体化”执法数字监管应用系统，强化部门协同指挥，进一步培养办案精英、案审精英和公职律师队伍，优化执法协作机制。二是推动多跨协同，发挥执法办统筹协调和指导监督作用，保障区、镇两级指挥顺畅衔接；健全区级法制审核保障机制，细化案件移送标准，实现事件闭环管控。三是提升质量建设，对标“枫桥式”综合执法队建设标准，鼓励基层中队“一队一品”，争创省级“枫桥式”基层综合行政执法中队1支，全面提升镇街综合行政执法能力。四是做好执法评估，建立“事项实施、执法质量、执法机制、队伍建设、平台应用、群众满意”6大类执法评估模型，加强对部门、镇街的考核，力争“大综合一体化”行政执法改革综合评价指数居于全省前列。

（四）办好“解民忧”实事，以最大主动在为民服务上争创一流。深刻领会习近平总书记“紧紧依靠人民群众，把问题解决在基层、化解在萌芽状态”的重要指示，在关键小事上持续发力，提升群众幸福感和获得感。一是推进垃圾治理，充分发挥生活垃圾分类宣教实践基地、生活垃圾分类智慧监管平台效用，组建垃圾分类志愿者队伍；创建省级生活垃圾分类示范小区120个，大力推进小区“六全一码”高质量分类模式，全力推进生活垃圾焚烧厂提标改造工作。二是推进公厕提改，围绕打造人性化、智能化公厕的目标，计划提升改造城乡公厕6座、住宅小区配套公厕25座，分批推进存量农村直槽式公厕提升改造。三是推进二供改造，按照两年行动计划，大力推进二供改造工程，全面保障45个纳入区级任务的改造项目落地落实。四是推进停车管理，加大停车数据监管及对接协调，完善公共停车场库及道路泊位管理，规范非机动车泊位建设和使用，新拓展地铁出入口非机动车停放泊位300个，强化轨道交通运营期保护区的安全保障。五是推进城市安全运行，用好“底数、风险、隐患、责任”四张清单，健全安全生产闭环管理体系，全面提升安全生产意识；统筹“政府管理、部门协同、第三方服务、社会共治、宣传营造”五方面发力，加强应急演练，提升应急处突水平。

（五）发挥“先锋队”作用，以最硬作风打造综合执法强队。以习近平总书记关于建设高素质干部队伍的重要指示精神为指导，以四个“着力”为抓手，多措并举打造实干奋进的城管铁军。一是着力培养多元优秀人才，围绕“421+N”队伍教育培训体系，常态化抓好队伍培训，不断提升干部职工综合素养；深入开展年轻干部“提能力、强本领、促成长”行动，助力年轻干部成长，强化人才储备。二是着力提升队伍实战实干能力，以“强实干、重实效”为导向，健全考评体系，激发创业干事活力；积极搭建打擂比武平台、选树优秀先进典型等，提升业务实战能力；探索实施“积分制”管理，提高难题攻坚能力。三是着力打造特色党建品牌，以局展陈馆为载体，增进干部职工对城管核心价值观的认识，凝聚队伍合力；以“红领城管·心熠1921”党群空间、红色城管驿站等为阵地，紧密结合现代社区建设，持续开展党建创新项目，推动基层党建触角进一步延伸。四是着力强化党风廉政建设，严格规范政治生活，健全谈心谈话、日常走访、警示教育等管理机制，进一步加强队伍管理，严防“八小时”以外的违规违纪问题发生，让广大干部职工思想上更自觉、行动上更有力、自律上更严格。