一、2023年度工作情况

（一）坚持党的领导，夯实法治萧山建设

一是习近平法治思想走深走实。制定下发《2023年萧山区深入推进习近平法治思想“八进”工作方案》，召开习近平法治思想学习宣传贯彻“八进”再动员会，开展习近平法治思想进部队、进机场、进青春讲堂、进学校等“八进”宣讲300余场，习近平法治思想萧山宣讲团荣获萧山区理论宣讲“名师工作室”称号。举办习近平法治思想进机场暨“精彩亚运·法治护航”主题宣传活动、习近平法治思想进部队暨“八一崇军”活动、“青春讲堂·法治专题”素质课程暨萧山区新录用公务员“三年助跑”行动等活动，积极打造习近平法治思想基层最佳实践成果。

二是依法治区有序统筹推进。召开区委全面依法治区委员会第五次会议，制定《2023年法治萧山建设重点工作清单》。召集4次府院联席会议，建立部门、镇街年度法治政府建设重点工作责任书制度，举办区管干部法治政府建设专题培训班，推进党政主要负责人履行法治建设第一责任人职责。全方位落实全国法治政府建设示范创建任务，实施行政规范性文件和重大行政决策档案质量提升等三大行动。扎实推进法治人才队伍建设，建立55人区级法治人才库。制定《关于加强严密法治监督体系建设的意见》，对12家单位开展法治巡察。开展全区道路交通安全和运输执法领域突出问题专项整治。完善实绩导向的法治考评办法，开展营商环境专场“12·4”国家宪法日暨行政执法“公述民评”活动，构建行政执法“公述民评”与法治巡察、法治督察、法治考评、部门述法等工作相结合的“1+N”法治监督体系。行政执法“公述民评”获评全省2022年度县乡法治政府建设“最佳实践”项目。

三是法治建设满意度持续提升。主动发挥行政复议主渠道作用。举办全区行政复议法知识竞赛，成立首届萧山区行政复议委员会，提升公职人员贯彻行政复议法水平。出台《关于在全区开展法治建设社会满意度提升专项行动的通知》，召开法治建设满意度提升专项行动部署会，发动全域力量，在全区范围内形成法治建设满意度提升宣传合力。统筹开展“两代表一委员”定向走访、全媒体矩阵宣传、集中亮屏宣传、“五进”宣传、法治建设满意度评价倡议、网格员入户模拟测评、法治惠民月活动、“美好生活·民法典相伴”和“精彩亚运·法治护航”主题宣传活动、“典”亮公民法治素养观测点打卡活动等针对性工作，全面提升社会公众法治获得感、满意度。

（二）敢为人先勇创新，全力推进改革创新

一是重点对象管理改革有力有效。全国首创“萧矫云哨”预警系统，智能分析监管风险，动态精准推送预警信息，分门别类实施精准管控，确保重点对象，管得住、管得好、控得牢，该系统获得中央、省市区领导肯定。

二是合法性审查改革有力有效。2023年，萧山区作为全省县乡合法性审查质效提升改革攻坚试点地区，率先在全市成立并运作实体化合法性审查中心、法审员队伍，自主研发的“合法性审查”系统被省司法厅提级为省级应用，并在全省范围内推广，相关做法受到省市区领导肯定。我区参与的“率先实施县乡合法性审查改革 打通基层依法治理‘最后一公里’”项目荣获浙江省改革突破奖铜奖。

三是司法所数字化改革有力有效。坚持以省级枫桥式司法所创建为目标，制定《萧山区司法所规范化建设实施意见》，明确司法所硬件建设、岗位职责、人员配置、资源整合、制度建设、品牌建设等。坚持“线下线上”同步推进，持续发挥全省各县市区唯一一家协同单位优势，迭代升级“智慧司法所”，为全区统一管理、工作开展提供一站式平台。

（三）上下齐心办盛会，法治护航亚运盛会

一是重点对象监管到位。22个司法所签订《社区矫正工作委托书》《亚运期间社区矫正安保工作责任书》，落实社区矫正值班值守及监管任务。联合检察院等政法部门开展执法检查工作，召开季度培训，从严从紧抓牢社区矫正队伍建设。成立安置帮教工作督查小组，加大刑释人员帮扶力度。2023年以来，全区社区矫正对象、刑释人员均无脱管漏管、无再犯罪事件发生。

二是矛盾纠纷化解在前。开展“万名调解员进万家”活动，组织动员598个调解组织针对环赛区、环核心区以及亚运通勤道路、场馆周边等重点区域和医疗卫生、征地拆迁、劳资纠纷、房地产等重点领域全面排查摸底，成立专家组、应急组以及涉外组三支队伍，集中化解亚运有关知识产权、票务、观赛和涉外等矛盾纠纷。

三是法律服务提供到位。聚焦亚运场馆所在地和亚运窗口法治需求，在全区范围内遴选114名政治素质过硬、业务水平精湛的律师，在全区5个亚运场馆所在地和亚运窗口组建起临浦镇、瓜沥镇、城厢街道、宁围街道、盈丰街道和杭州萧山国际机场等6支“法护亚运公益法律服务团”，全面参与纠纷化解、场馆法律服务等亚运会相关法治保障工作。司法所积极发挥属地优势，面向观众开展文明观赛、亚运知识产权保护、平安法治夜市等活动，营造法治护航亚运的浓厚氛围。

（四）助力经济抓实干，全域优化营商环境

一是“法护营商”统筹推进。牵头制定《萧山区法治化营商环境改革工作方案》，建立“1+7+20+20”体系架构，区级层面成立法治化营商环境改革领导小组，召开全区法治化营商环境改革推进会。出台全区司法行政系统法治化营商环境改革行动方案，建立十大改革突破性抓手，项目化、清单化、节点化推进改革。开展萧山区法治化营商环境改革“十大品牌项目”评选工作。

二是合规指引有力有效。坚持“共性问题”和“个性问题”两手抓，针对小微企业和中大型企业发展共性问题，编制通识版合规指引，为企业全生命周期提供“百科全书式”指引。结合我区特色产业，开展预防性重点产业合规指引编制工作，智能网联汽车合规指引、医疗养老产业合规指引列入杭州市首批重点产业合规指引目录。完善平台企业主体责任清单，制发网络直播营销行为负面清单、网络直播营销活动合规指南，举办全区MCN机构合规管理及法律风险防范培训等合规指导。

三是增值化改革持续深化。推动律师市场化调解工作入驻区企业服务中心，设立“杭州市律谐调解（萧山）中心”，有效降低企业纠纷化解成本。创新公证服务“鲲鹏企业”服务事项，面向全区15家“鲲鹏企业”提供知识产权、国际贸易、保全证据、金融人事等“一对一”个性化增值服务。在钱江世纪城建立行政复议“5S”助企工作站，为重点产业相关企业提供一线法律服务、商事行政纠纷解决、产业政策意见征集等服务。聚力企业合规经营、法律服务供给等重点环节。筹建法治营商全生命周期管理与服务应用数字化项目。

（五）牢记宗旨谋福祉，全速推动共同富裕

一是法律援助不断延伸。创新组建法律援助“帮帮团”，建立妇女儿童维权、老年人维权、残疾人维权、军人军属维权件、进城务工人员维权、刑事辩护等六大法律援助“帮帮团”，本着变“被动申请”为“主动服务”的理念，分门别类开展法律服务。

二是公证服务持续优化。落实容缺受理制度，将在线存证及在线申办业务整合至“湘湖公证”公众号，100%实现通办名录内公证事项“全省通办”。积极探索“诉讼+公证”协同机制，在证据保全、执行查控、破产清点等全流程中提供公证服务。持续推进公证进部队、进社区，不断丰富公证惠民举措。

三是法治阵地长效推进。高标准全面完成“八五”普法中期评估工作，加强实地法治文化阵地打造，新增省级法治教育基地和省级公民法治素养观测点各1个，11个村社被评为省级民主法治村社，5个法治教育基地被评为市级法治宣传教育基地。

二、2024年度工作思路

（一）持续推动法治萧山建设

一是压实责任。推进习近平法治思想“八进”，组织召开区委全面依法治市委员会第六次会议，制定实施法治萧山建设年度工作要点，深化法治建设第一责任人履责，压实法治建设主体责任，全力推动我区法治建设水平整体跃升。二是狠抓短板。坚持季度府院联席会议、区政府专题双月例会制度，多措并举解决行政争议。落实线上线下全媒体宣传矩阵，全面提升社会公众对法治建设的知晓度、满意度。三是落实创建。全面落实上级对我区法治建设考核任务，绕杭州市创建全国法治政府建设示范市验收要求，扎实做好我区实地检查、第三方评估、满意度提升等相关工作，一体纵深推进法治萧山、法治政府、法治社会建设。

（二）全面深化依法治区实践

一是以合法性审查改革抓“事先规范”。持续放大萧山合法性审查试点品牌效应，高标准建设区镇两级省级合法性审查参观点。迭代升级“合法性审查”系统，继续配齐配强区镇（街道）两级合法性审查力量，切实增强合法性审查队伍专业能力，构建“横向到边、纵向到底”的合法性审查工作格局，积极推动基层依法治理能力提升。二是以行政执法监督抓“事中协同”。积极落实“七联一体”行政执法能动监督工作机制，不断优化行政执法监督形式，出台执法监督通报制度，建立执法监督分析情况通报和报告事宜，不断延伸行政执法监督深度和力度。继续抓好行政执法人员队伍管理，严把准入关，强化业务能力提升。三是以落实新行政复议法实施抓“事后闭环”。成立司法行政系统听证人员库，深化复议沙龙、案件交流等学习机制，多措并举夯实复议队伍力量。继续完善行政复议基层受理点，继续优化复议、诉讼收案比，让人民群众在每一件复议案件办理过程中感受公平、正义。

（三）有效筑牢法治社会防线

一是围绕重点对象，持续发挥“萧矫云哨”预警系统实战实效。探索研发社区矫正对象再犯罪风险评估等模块，持续提升预警精准度、有效性。不断拓展监管范围，探索安置帮教社区矫正有效衔接。二是围绕矛盾纠纷，持续推动多元调解体系创建。以诉源、警源、访源“三源共治”为着力点，凝聚各部门、镇街、社会组织、行业协会多方合力整资源，做优人民调解、行政调解、行业调解、司法调解和商事调解，建立健全我区大调解工作机制，推动建立全区多元调解体系建设。三是围绕民生需求，铺开“15分钟公共法律服务圈”。做深做实法律援助“帮帮团”。加强公共法律服务站（点）建设，根据城市、城郊结合、农村不同特点和需求，打造各具特色的“15分钟公共法律服务圈”示范样板，实现从基本满足群众需求到精准满足群众多元化、个性化需求的转变，建立覆盖城乡、普惠均等、便捷高效、智能高效的现代公共法律服务体系。

（四）全量推进法治增值改革

一是打造实体化服务平台。依托区企业综合服务中心建成法治服务专区，按照“一站式受理、一揽子办理、一条龙服务”的模式，进驻咨询、指引、求决、诉求服务事项，为企业提供“基本+增值”法治服务。按照1名服务专员、1名值班律师、1名首席专员的“1+1+1”架构配置服务力量，建立“融合高效”的后台服务团队，建立健全任务指派、协同联动、限时办结等跨部门沟通协作运行机制，实现涉企法治服务事项“一窗”受理、流转、协调、督办和反馈，打造便捷高效的法治服务“总客服”。二是打造全周期在线平台。上线法治营商全生命周期管理与服务应用，在归集进驻法治服务专区事项的基础上，以涉企法治服务、涉外法治服务、企业合规为三大主题提供一站式法治服务。三是打造市场化涉企纠纷化解。推广律师“市场化”调解模式，推动建立律师调解组织，完善机构设置、案件回避和利益冲突审查等机制，由律师负责调解法院通过ODR系统分流的商事案件，法院对调解协议进行司法确认，促进律师参与市场化调解规范发展。

（五）持续锻造司法行政铁军

从严抓好第二批主题教育学习，深入开展“大走访大调研大服务大解题”活动，常态化开展服务走访、专题调研，夯实队伍理想信念根基。开展集中学习、廉政党课、提醒谈话、警示教育、主题宣讲等活动，不断强化干部队伍政治信念。强化岗位练兵、实践锻炼、业务比武，不断提升队伍业务能力。优化科所双向考核、双轮驱动机制，激励司法行政干部担当作为，推动各项工作拼出实绩、赶超一流。