2023年，生态环境萧山分局在区委、区政府坚强领导下，聚焦区委“三件大事”，坚持“守牢主线要出色、助力发展出高招、建设生态更出彩”的总体工作方向，交出了亚运环境质量保障的高分答卷，书写了美丽萧山建设的新篇章。我区全年空气优良率为83.7%，同比提高2.8个百分点，PM10平均浓度为53.4微克/立方米，同比下降3.1%，臭氧平均浓度为166微克/立方米，同比下降0.6%。14个区控及以上断面水质全部达到功能区要求，集中式饮用水水源地水质达标率100%，连续三年夺得“大禹鼎”银鼎。“美丽杭州建设”考核等次获评优秀。生态环境公众满意度总得分提升幅度全省第一。

一、2023年工作总结

（一）党建引领坚强有力，推动发展态势向好向上

以“党建红”引领“生态绿”，不断提振精气神，奋勇争一流。一是扎实开展主题教育。围绕“学思想、强党性、重实践、建新功”的总要求，抓实理论学习、调查研究和检视整改。开展“红色领航·四大攻坚”行动，在省市生态环境系统组织的三次“擂台比拼”活动中均取得第一名的佳绩；二是持续提升党建质量。深化“一支部一品牌”创建，开展庆祝建党102周年主题党日活动，组织党员干部赴淳安下姜村红色教育基地循迹溯源，赴浙江展览馆参观“八八战略”实施20周年大型主题展览；三是全力擦亮清廉底色。成立清廉建设专班，打造“萧然清绿”清廉文化品牌。首批应用“智慧印章”管理系统，创新搭设“微亲企”政企互动平台。我局入选省级清廉生态环保建设重点培育单元，世纪城中队入选全市清廉建设优秀实践案例。

（二）亚运保障出色圆满，最小代价实现最佳成效

举全局之力打赢亚运保障攻坚仗，我局被授予杭州亚运会、亚残运会市级集体嘉奖。一是以最强担当完成最重减排任务。开展6轮政企协商全覆盖走访，完成279家企业的会期减排任务，在杭州各区县市中数量最多、比例最高、减排总量最大；二是以最轻影响实现最好管控成效。指导企业根据实际情况自主选择减排措施，最终降低生产负荷的企业仅占总数的1%，保住了会期95.74%的工业产值；三是以最实作风打造最优环境质量。开、闭幕式当天，PM2.5日均浓度等各项指标创历史同期最佳水平。34个亚运水质监测点位和饮用水水源地水质稳定达标，主场馆周边水质达到Ⅱ类以上。

（三）治气工作全面提升，聚力攻坚之势加速形成

锚定治气瓶颈，按照“三圈管控”治气方针，为打造“萧山蓝”倾尽全力。一是打赢“两车”淘汰治理攻坚战。共计淘汰9830辆国四及以下柴油汽车、2628台国二及以下柴油叉车，数量均居全市第一；二是打赢扬尘精细治理攻坚战。依托扬尘在线监测系统和工地进出口视频监控系统，对建筑工地、施工道路、废弃矿山等扬尘源进行严格监管，加大道路清扫和洒水保洁力度；三是打赢臭氧污染防治攻坚战。开展活性炭数智监控全市试点。完成企业VOCs源头替代25家、重点行业深度治理2家、低效治理设施改造35家；四是打赢中度污染天气消除攻坚战。启动污染天气应急预警78天，对7537条道路加大洒水、清扫、雾炮降尘频次，日常巡查出动人员37604人次，检查点位44404个，整改点位3112个；五是打赢露天禁烧攻坚战。累计出动检查人员90591人次，发现并处置火点1200余个，“四化联动”模式被全省推广。

（四）治水工作精益求精，水美金名片持续擦亮

努力延续治水工作“传奇”，坚定守护萧山的“海晏河清”。一是开展工程治理。实施“清水入城”工程，累计净配水13940万立方米，有效解决内河河网水体流动性差、夏季高温易引发蓝藻、河道水质不稳定等问题；二是推动全域提升。完成8个小微水体“乡村水客厅”、5个“污水零直排区”提质增效镇街、3.3公里生态缓冲带建设、3.8万余个入河入海排污口排查工作；三是强化水源保护。开展饮用水水源保护区环境安全大排查大整治，提升保护区规范化建设水平。制订出台湘湖备用水源地保护工作方案，开展线上线下联合巡查。

（五）噪声治理统筹推进，还静于民努力初显成效

积极推进噪声污染治理，坚定守护群众的“宁静权”。一是推进漠视侵害群众利益噪声问题专项治理。全面落实14项涉及交通运输、社会生活、建筑施工、工业企业等方面的噪声治理举措，推动办理26件省级交办件、37件市级交办件，已全部申请销号；二是开展声功能区划评估和调整。结合新一轮国土空间规划调整，及时启动我区声功能区划优化调整，目前已完成声功能区划评估；三是推进“宁静小区”“宁静工地”试点建设。重点打造北干街道龙湖春江天玺小区及周边项目工地成为宁静场景样板。

（六）“无废城市”加快建设，净土清废行动深入开展。

高标准完成全国“无废城市”建设工作推进会和全省“无废亚运”主题活动保障任务。我局被评为省级全域无废城市建设工作成绩突出集体。一是大力开展“无废细胞”创建。完成12种类型78个“无废细胞”、19个“无废亚运细胞”创建，年度任务完成数和完成率均居全市第一；二是持续提升危废监管能力。针对全区150余家重点产废单位开展两期危废管理数字化建设，安装400余套视频监控设备，有效提升危废监管水平；三是严格把牢建设用地安全利用关口。开展场地评审21次，指导19家地下水重点监管单位落实管控方案和14家土壤污染重点监管单位完成年度任务，切实加强建设用地安全监管。

（七）减污降碳协同推进，助推绿色转型步伐坚定

锚定“双碳”目标，加快推进生产方式和生活方式绿色低碳转型。一是重点行业污染整治提升有力推进。率先完成报废机动车拆解和榨菜腌制两个行业的整治提升任务，顺利通过市区两级验收。榨菜腌制行业和复合布行业参与揭榜挂帅评选，获评全省前三；二是减污降碳试点加速创建。推出全市首个省级双碳试点创建奖励办法，11个低零碳镇村试点、2个减污降碳协同增效试点入选我省第四批减污降碳协同试点标杆项目；三是清洁生产和总量控制持续落实。淘汰10台35蒸吨以下燃煤锅炉。开展汽修行业清洁生产创新试点。完成5个高新技术产业项目总量支持。指导54家企业通过市级环保绩效A、B级和引领性企业创建审核，3家企业被评定为A、B级。

（八）生态文明开启新篇，生态建设成果亮点纷呈

深化践行“两山”理念，按下生态文明先行示范“加速键”。一是加强生物多样性保护。完成首次全区生物多样性调查评估，全面摸清萧山生物多样性“家底”。义桥镇寺坞岭获评省级生物多样性体验地；二是加强生态协作互助。协助区政府与诸暨市政府签署《关于浦阳江流域水环境补偿的协议》，推进生态共富协作。与龙泉分局开展山海协作，组织线上和线下座谈交流，深化合作互助共建；三是加强生态文明宣传。建成萧山生态文明馆。推出首个全国生态日系列主题活动，公布首批10个区级“绿水青山就是金山银山”最佳实践案例，组织我区首届“萧然青绿小卫士”评选。

（九）执法监管有力有效，服务高质量发展更显作为

坚持高水平保护助力高质量发展，加大助企纾困力度，凸显为民服务温度。一是监管效能有提升。开展3轮“雷霆”系列执法行动和6轮“零点行动”专项执法。5起案件入选省市典型案例。执法规范化建设顺利通过省市验收；二是法制保障有力度。共下达行政处罚决定书162份，罚款金额1552万元，立案数量、处罚金额均居全市首位。坚持宽严相济、审慎包容执法，全年从轻处罚企业52家次，不予处罚30家次，指导企业完成信用修复127家次，“五书同达”模式被全省推广；三是审批服务有创新。在全省率先开展排污许可证审批提质增效改革试点，实施环评和排污许可“两证审批合一”。全年共完成建设项目环评审批205个、备案26个，核发排污许可证466家次。

（十）风险预防细致全面，环境安全底线稳固坚守

坚持守牢底线不出事，全年未发生一起等级以上突发环境事件。一是巡视督察问题整改有力。完成全部历轮生态环保督察交办信访件和反馈个性问题整改销号。深化省委“七张问题清单”应用，完成十九届中央巡视反馈等五类问题整改自查，切实做好第三轮中央环保督察迎检工作；二是环境隐患排查不遗余力。完成企业环境应急预案备案67家，开展3次区级突发环境事件应急演练，对152家一般风险源和62家重点风险源开展全覆盖检查，发现并整改隐患718处；三是环境信访化解拼尽全力。建立突出生态环境信访问题交办督办联动机制，每日向镇街通报环境信访情况，全年受理生态环境系统信访数同比下降24.7%，为近五年最低水平。

二、2024年工作思路

2024年，生态环境萧山分局将深入贯彻区委十六届五次全会精神，坚持“稳、进、立”的工作基调和“守牢主线要出色、助力发展出高招、建设生态更出彩”的总体工作方向，持续深化美丽萧山建设，推动生态文明先行示范，围绕“三大攻坚”，做好“三个坚持”。

（一）坚持建设生态更出彩，以美丽萧山建设为抓手，为招商引资打造最优环境   

全力打好污染防治攻坚战，做透“蓝天、碧水、净土、清废、降噪”文章，充分彰显萧山生态底色，提升城市颜值魅力，坚持从“点、线、面”三个层面下功夫、求突破：一是面上发力，夯实污染防治基础。重点瞄准治气瓶颈，继续按照“三圈管控”治气方针，常态化开展“两车”淘汰、扬尘精细治理、臭氧污染防治、中度污染天气消除四大攻坚战。积极推进空气质量国控站和开发区园区站迁建。深化活性炭数智监管、“黑匣子”智慧监管等改革试点，推进环保绩效A、B级和引领性企业创建，确保主要环境空气质量指标稳中有进，让“亚运蓝”成为常态化的“萧山蓝”。同时紧盯水质提升，持续深化智慧治水平台应用，开展入河入海排污口排查溯源整治，巩固“污水零直排”成效，改善小微水体水质，推进生态缓冲带建设，及时妥善处置水污染应急事件，在现有6座“大禹鼎”的基础上，朝着金鼎目标全力冲刺；二是点上施治，解决群众关切热点。紧盯工业废气、油烟、扬尘、水、噪声等环境信访投诉热点，加强部门属地联动，科学制定整治方案，针对群众反映强烈、污染排放量大、环境管理水平差、治理设施落后的企业，常态化开展“绿剑”“雷霆”等执法行动，持续打击违法排污行为，防止“劣币驱逐良币”。同时加强源头治理，坚持疏堵结合，把好环评审批“前道关口”，守牢污染治理“后道防线”。实施疑难信访分局班子成员包案制度，搭建“部门-属地-信访人”三方沟通平台，依托“七张问题清单”，健全问题发现整改闭环机制，压实各方责任，持续推动重点环境信访问题降温减量；三是条线统筹，做好合力攻坚文章。积极构建大生态、大环保工作格局，围绕牵涉面广、综合性强的突出生态环境问题，坚决扛起总牵头、总分解、总督导责任，推动建立“管行业必须管环保”的工作机制，形成齐抓共管、协同有效的良好局面。借助亚运环境质量保障、生态环境公众满意度提升、露天秸秆禁烧等工作成熟经验，更好发挥大气办、生态办、土壤办、五水办、生态环保督察整改工作协调小组办公室的统筹协调作用，围绕下步工作重点和上级关注的焦点，特别是即将到来的第三轮中央生态环保督察，继续扛起“统”的责任，及时分析研判形势、分解部署任务、开展广泛动员、做好上传下达，确保凝聚上下合力，掌握工作主动。

（二）坚持助力发展出高招，以推动绿色转型升级为目标，为项目推进提供最大支撑

坚决提高站位，主动作为，不断筑牢高质量发展的绿色根基，充分发挥好“三个力”的作用：一是在绿色低碳转型上发挥引领力。积极发挥引导和助推作用，以打造减污降碳协同试点标杆项目为牵引，以全市首个省级双碳试点创建奖励办法为激励，深入开展减污降碳园区、绿色低碳工厂等示范创建，推动产业发展绿色低碳转型驶上“快车道”。大力推广清洁生产，引导落后产能淘汰，分层分类确保完成35蒸吨以下燃煤锅炉淘汰任务。以临空经济示范区高质量发展和萧山经济技术开发区益农区块建设为契机，推动印染、化工两大重点行业集中整治入园，助力萧山两大支柱产业绿色高质量发展；二是在环保产业壮大上发挥支撑力。有效激发内生动力，助力区内重点环保企业做大做强，助推区环投集团与省市级环境平台的深度合作，谋求建立区级环保产业园，积极寻求外力助推，搭建产业服务平台，引进区外优质环保企业，提供产业扶持和技术转化，聚链、强链、延链，推进环保产业高质量发展；三是生态共富促进上发挥助推力。积极探索生态产品价值实现新途径，助力打造南部生态共富先行区。发挥湘湖EOD首批试点示范作用，全域谋划生态环境领域重大项目建设。紧盯耕地污染、农业面源污染、露天秸秆焚烧等破坏农村生态环境的突出问题，统筹开展综合治理，持续扮靓城乡风貌，助力打造更多“千万工程”“美丽乡村”精品示范。加强生态保护红线监督，开展自然保护地“绿盾”行动，不断完善生态环境损害赔偿制度，使“环境有价，损害担责”成为社会共识。

（三）坚持守牢主线要出色，以清廉环保建设为载体，为助企服务提供最强保障

坚持“党建红”引领“生态绿”，围绕监管最严、服务最优、能力最强的目标要求，同步提升生态和营商“两个环境”，努力做到“三个提供”：一是强化清廉建设，提供公平环境。持续深化清廉生态环保建设，努力打造清廉示范标杆，升级构建“亲而有度不逾矩、清而有为不疏远”的新型政商关系，主动为企业纾困减负、增添动能，做到“无事不扰、有事必到”，以自身清廉指数的提升，换取企业发展信心的倍增，营造更加公平有序的营商环境；二是优化审批制度，提供高效服务。持续推进“区域环评+环境标准”改革，抓紧完成临空经济示范区等园区规划环评编制。全力加速荣盛盛元、恒逸逸通新材料、传化有机硅等重大项目的保障攻坚。深化排污许可证审批提质增效全省试点，建立完善以排污许可制为核心的固定污染源监管制度；三是加大助企力度，提供暖心帮扶。开展“十四五”排污权重新核定，推动排污权交易新旧政策有序稳定衔接，加强主要污染物总量管理，优先保障企业整治入园和全区重大项目排污总量需求。采取科室挂钩、专人负责、全程跟进等方式，全力指导化工、电镀、复合布加工等13个重点行业污染整治提升。持续加大环境普法宣传，努力变“事后处罚”为“事前指导”，不断降低环境违法风险，助力企业平稳健康发展。