2023年，在区委全面依法治区委员会和镇党委的坚强领导下，瓜沥镇全面贯彻党的二十大精神和习近平法治思想，紧紧围绕全区法治化营商环境改革、推进镇（街道）法治化综合改革等重点任务以及我镇“临空启航、亚运决胜、共富提质”三大主题工作，奋发进取、实干争先，积极推动区委全面依法治区委员会各项部署落实落细，助力我镇依法行政水平迈上新台阶。现将一年来法治政府建设工作情况报告如下：

一、主要举措和成效

(一)加强组织领导，统筹推进法治政府建设。有力落实《2023年萧山区深入推进习近平法治思想“八进”工作方案》，扎实开展“习近平法治思想五进”活动，不断提高习近平法治思想学习宣传贯彻的覆盖面、精准度。成立中共杭州市萧山区瓜沥镇委员会全面依法治镇委员会及办公室，同步印发镇委依法治镇委员会工作规则，整体谋划本镇法治政府建设顶层设计，督促压实基层法治建设责任。全覆盖展开公务员学法用法培训，积极组织干部参加行政执法证考试，提高领导干部法治意识与依法行政能力。全力攻坚短板弱项，对标考核要求，紧抓重点工作，推动法治政府建设各项工作要点高标准落实。

(二) 加快打造服务型政府，持续优化法治化营商环境。做优法律服务工作，建立法律服务小分队，定期为瓜沥镇辖区各个园区、特色小镇等市场主体开展“法治体检”，今年以来，为辖区22家企业提供法治体检，提出法治整改建议38条，帮助企业解决矛盾纠纷72件，帮助企业挽回经济损失2000余万元。深化涉企 “综合查一次”行动 ，做到问题一次查清，营造“无事不扰、有事必应”的综合监管新常态。推广“首微不罚+公益减罚+轻微速罚”等柔性执法方式，秉持 “包容审慎”原则，给予容错空间，以执法担当激发企业创新创业活力。

（三）完善依法行政制度，着力规范权力运行。充实合法性审查人员力量，出台《瓜沥镇合法性审查合议会审机制》，组建“3+1+X”合法性审查合议组，实行政府法治专员与司法所专员“双专员”并轨制度；健全备案审查规则体系建设，对标区下发镇（街道）合法性审查“一图一清单一指引”，明确镇合法性审查事项目录清单，严格落实行政规范性文件、重大行政机关合同备案审查制度，全年审核各类文件、协议381件。

（四）健全行政执法工作体系，全面提升执法质效。纵深推进 “大综合一体化”行政执法改革，整合执法队伍，构建“1+8+X”队伍体系，深化简政放权，梳理执法清单，明晰办案权限，承接26个方面882项行政处罚权。加大重点领域执法力度，围绕护航亚运、环境整治等重点工作，加强违法用地、违法建设、食品安全、消防安全等领域执法保障，全年共计办理案件1034起，罚款233.6万余元。创新执法方式，自主搭建美容美发市场经营主体、一厂多租两个执法特色场景，现已全区推广。完善行政执法与刑事司法衔接机制，推进案件移送标准和程序规范化运转，今年办理行刑衔接案件4件，其中办理欠薪案移送公安3件，电捕鱼案移送公安1件。

（五）高质量实施矛盾纠纷化解，有效促进社会公平正义。一是持续提质调解品牌，实战实绩叫响“浙沥说理”品牌口碑，精益求精培育调解室品牌特色；二是全面铺开远程调解，依托共享法庭资源，设置线上人民调解室，开展行家能手“坐堂问诊”；三是做优做强调解网络，形成“1+2+74”的多层联动调解格局。我镇荣获杭州市“枫桥经验”传承工作集体嘉奖，“浙沥说理”调解品牌获得萧山区金口碑区域调解品牌，镇人民调解委员会获得萧山区2023年度人民调解先进集体，多元调解体系优势不断显现。与此同时，不断加强行政争议实质性化解工作，探索制定《萧山区瓜沥镇行政争议联席会议工作规则》，实施高风险案件联合调处制度，进一步具化条线义务、属地职责， 2023年我镇共化解行政争议18件，案件调撤率位列全区镇街第一方阵。

（六）夯实法治政府建设社会基础，不断提高法治建设群众满意度。贯彻实施镇八五普法规划，常态化推进普法宣传教育，今年共开展专题普法活动30余次，普法讲座66场，其中云上直播4场，涉及民法典宣传、消费者权益保护、预防未成年人犯罪等多个方面。积极举办宪法宣传周系列活动，在镇七彩小镇市民广场展开“12–4” 国家宪法日宣传活动，广泛发动村社、群众参与，浓厚宪法宣传氛围。深化法治乡村（社区）建设，深入挖掘特色法治文化，推动法治乡村、美丽乡村融合建设，因地制宜建成一批法治文化实体阵地。加强民主法治村（社区）培育工作，我镇勇建村、党山村成功通过省级民主法治村验收。

二、存在的不足和原因

（一）矛盾纠纷源头治理尚待加强。未形成全面预防机制，风险排摸不够到位，对于重大信访暴露的隐患问题、重大行政决策引起的普遍问题、专项行动诱发的典型问题未做到提前预警、有效化解。

（二）法治工作队伍力量不够充实。公职律师配备不足，对外包律师依赖性较大，独立开展涉法事务能力有待进一步提高。年轻干部专业性法律知识学习力度不够，参加执法证考试积极性不强，队伍专业性有待进一步提升。行政执法、人民调解等重点工作人员配置相较于日益增长的工作任务仍不甚匹配。

（三）依法行政理念贯彻不够深入。职能条线对于败诉案件重视不够，针对执法领域规范化操作的专项培训力度与我镇实际执法层面需求不甚匹配，执法人员参与培训意愿不够强烈，主动学习意识不足，执法程序瑕疵问题仍有存在。

三、党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况

镇党委主要领导牵头成立镇党委全面依法治镇委员会及办公室，镇党委书记任委员会主任，党委副书记、镇长任委员会副主任，将镇党委全面依法治镇委员会作为镇党委议事协调重要机构，推动我镇法治建设顶层设计、总体布局、各项决策落地落实。

镇党委理论中心组积极展开习近平法治思想、党内法规等涉法内容学习，全年组织学法4次。镇党委主要负责人高度重视行政争议化解问题，主持召开三季度行政争议疑难案件协调会议，并做重要部署。2023年5月，区司法局至瓜沥调研法治政府建设情况，镇党委主要负责人陪同并对瓜沥法治建设成效、问题作探讨交流。

四、2024年推进法治政府建设的主要安排

（一）坚持重点重抓，筑牢法治社会防线

一抓关键领域，强化执法条线《违法建筑查处和信息公开规范化指引》培训，做好“事先规范”，严防执法风险外溢。二抓关键环节，深化“浙沥说理”调解品牌建设，进一步发挥区行政争议调解中心瓜沥分中心作用（全区首个），做好“事中参与”，提升矛盾纠纷调解群众满意度。三抓关键事项，敢于克服畏难思想，直面历史遗留、重大疑难问题， 做好“事后化解”，推动各类疑难复杂案件实质性解决。

（二）坚持法治强基，提高依法行政水平

推进合法性审查改革攻坚，加速线上审查系统上线，打通镇协同办公系统以及省合法性审查平台，着力建成具有瓜沥特色的“智管能用”数字审查应用。紧抓领导干部等“关键少数”法律知识培训，提升干部法治思维、法治能力。推动党内监督、人大监督、审计监督、群众监督等有机贯通，强化行政权力制约监督。

（三）坚持服务优化，放大法护营商效应

继续做好瓜沥司法所与王建军律师事务所“党建引领· 法助振兴”党建联建品牌，整合辖区法律顾问队伍，提升企业法律咨询服务实效。开展涉营商环境行政规范性文件专项清理，常态化梳理研判“民呼我为”平台中涉营商环境政策的问题。统筹资源力量，全力配合法院推进执行“一件事”改革，破解涉企案件“执行难”问题。