2023年，我局以习近平法治思想为指引，强化依法行政，规范执法行为，对照《2023年度法治萧山考核细则》的要求，现将全局法治政府建设工作情况报告如下：

一、2023年度推进法治政府建设的主要举措和成效

（一）优化营商环境。聚焦我区新发展阶段经济活动的特点，着力优化法治化营商环境，审批办理时限低于全省平均时间；联合验收模式大力推进，整合3个部门7个验收事项，实现“企业一次申请、部门一次验收”，联合验收“一件事”落地落实；按需推进工程分期竣工验收，已为6个项目早投产早出效益抢出了宝贵时间。对亚运项目、住宅项目、省市区重点项目开展高频次、一对一指导服务，共办理建设工程消防设计审查227件、竣工消防验收154件，竣工消防备案715件，开展提前服务指导123件；制作《杭州市萧山区建设工程消防验收（备案）办事指南》，工作流程更加顺畅紧凑；组建萧山区建设工程消防技术专家库，共聘任副高以上职称专家48名，共计出动服务337人次，服务项目66个，反馈整改问题1328处。

（二）依法科学决策。主动将政府各项工作纳入法治化轨道，健全重大行政决策法治化机制，全面落实合法性审查工作规定，切实提升行政执法水平。一是加强法制审核工作,形成法制科牵头，公职律师参与，法律顾问审核的合法性审查小组，强化法治队伍建设，把好重大决策、规范性文件审查、重大执法案件的合法性审查关。二是落实集体讨论决定。我局建立重大事项集体决策制度，明确重大事项范围标准，重大事项需经局审会专题讨论决定，并形成会议纪要。三是组织公众参与。对涉及社会经济发展、群众切身利益的事项，主动上网公开征求意见。同时通过调研、访谈等方式组织公众参与。四是履行专家论证、风险评估。对专业性、技术性强的决策事项及涉及公共安全、社会稳定、环境保护等方面且意见分歧较大的问题，组织专家、专业机构进行专家论证、风险评估。

（三）规范文件管理。我局按照《杭州市人民政府规章制定办法》的规定，做好本部门的法定职权范围规范性文件制订。根据《杭州市行政规范性文件后评估办法》和区依法行政工作领导小组办公室的《关于开展2023年度行政规范性文件后评估工作及开展对涉及营商环境的行政规范性文件专项清理工作的通知》要求，组织实施了区政府行政规范性文件后评估。同时结合我区实际，对我局日常工作中使用的政策文件进行了梳理，清理结果为继续有效文件共计43件（区政府规范性文件18件，局级规范性文件25件），拟修改6件（区政府规范性文件3件，局级规范性文件3件）。

（四）积极化解争议。直面行政争议“两高一低”等薄弱环节，落实主体责任，同时聚焦杭州市创建全国法治政府建设示范市要求，积极作为。一是做好应议应诉工作。全年共发生行政争议案件22起，其中行政复议案件10起，行政诉讼案件12起，负责人出庭应诉率达100%。二是落实领导包案化解制度，积极化解矛盾，通过调解结案4起，调解率18%。三是抓好源头管控，做好公示公开。做好政府信息的主动公开，在浙江省政务服务网、萧山区政府信息公开网等网站公开行政服务事项536项，其中行政许可事项13项，行政检查事项368项，行政处罚事项130项。全年依申请办理信息公开357件，均按时予以答复。

（五）严格依法行政。实行执法人员持证上岗制，目前全局持证人员达182人，持证率100%。开展“互联网+监管”工作， 执行“双随机、一公开”任务30个，其中跨部门联合执法任务23个。2023年省厅下发抽查事项52项，任务完成率、事项覆盖率为100%，任务应用信用规则率100%，跨部门监管率76.7%，四大指标均超额完成。开展198次执法检查，覆盖监管事项220项。根据大综合一体化改革工作的部署，2023年我局正式启用浙江省统一执法办案系统，行政处罚案件要求100%赋行政行为码，文书100%电子签章、100%平台出件、线索处置100%有回应。

（六）深化普法宣传。积极落实“谁执法谁普法”普法责任制，开展习近平法治思想宣讲“八进”活动的“进机关”“进工地”等宣讲，提高依法行政水平；开展第六个宪法宣传周系列宣传活动，在官微上开展法治宣传及反垄断合规宣传等活动，在各类电子屏投屏宪法主题海报，发动下属单位形成普法合力，结合住建领域特色进行行业性普法，为法治住建打好坚实基础。今年我局的未来社区建设培育工作还进入2023年度法治建设主动融入三个“一号工程”揭榜挂帅培育项目。

二、2023年度推进法治政府建设存在的不足和原因

今年以来，全局法治政府建设各领域工作扎实推进，但对照上级要求和群众需求，还存在着一些短板弱项需要加快补齐，主要是：

一是重业务轻宣传。各科室及下属单位侧重日常业务工作轻普法宣传，全局仍需加强部门联动，加强普法宣传力度，推动社会大普法。大力培育法治建设典型，利用新媒体等丰富普法载体。

二是行政争议有待化解。随着萧山城市化进程的加快，拆迁安置、房地产等领域矛盾突出，发案量有所抬升，全体干部须积极履职尽责，进一步增强法治意识，着力解决“两高一低”问题。

三是风险防范压力较大。在房地产、建筑业行业防风险上，要增强忧患意识，加强市场监测，加强监管协调。要进一步利用信访、听证等途径及时回应群众利益诉求，及时进行协调处理。

三、2023年度党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，加强法治政府建设的有关情况

我局贯彻《萧山区党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责实施办法》，发挥局党委在法治建设中的领导核心作用，强化领导干部法治思维，通过党委中心组学法等方式强化领导学法制度，不断提高运用法治思维和法治方式的能力。班子定期研究法治政府建设工作，重视法治队伍建设，将法治政府建设、行政执法工作纳入局年度绩效目标考核体系进行落实。

四、2024年度推进法治政府建设的主要安排及其他情况

我局将根据工作实际，逐步完善各项工作机制，加强执法实践，总结经验，着重做好以下几方面工作：

（一）进一步做好法治宣传。深化落实普法责任制，突出党内法规执行和习近平法治思想学习宣传贯彻情况、国家宪法日、法治建设满意度提升，按照谁执法谁普法的原则，业务条线主要针对部门法进行广泛宣传以及对执法人员专业规范的培训，综合科室主要针对局系统干部开展培训，如《信息公开条例》、《信访条例》、《行政处罚法》、《行政复议法》等的培训。

（二）进一步加强诉源治理。将行政调解作为行政复议、行政诉讼等公民救济途径的有效补充。立足诉源治理，积极开展诉前调解工作，主动化解矛盾，着力解决“两高一低”问题。加强人民调解队伍建设，针对拆迁安置等矛盾突出领域，进一步提高行政调解意识，保障矛盾纠纷及时妥善处置，从源头减少行政争议发案率。建立我局行政争议出庭应诉化解考核工作机制，明确各责任部门在应诉、化解、诉源治理方面的职责分工；以案释法，事后分析复盘，提出执法建议，定期对案情进行通报。

（三）进一步保障民生实事。紧盯群众反映强烈的房屋质量、拆迁安置等问题，挂图作战、逐案攻坚，最大限度维护群众利益；建筑业及时隐患消除、从严问责。要围绕施工安全、房屋质量等重点领域，加强专项整治，进一步夯实住建系统领域安全防线。加大对群众关注的重点领域创新执法机制，积极谋划法治建设领域创新项目，确保创新和合规并行，做好可行性论证、政策解读、答疑解惑等工作。围绕推动中心工作，把制度创新和规范程序，落实在本部门法治建设中。

（四）进一步优化营商环境。着力优化法治化营商环境，围绕我区打造营商环境最优区的目标，继续深入全面开展工程审批改革，分阶段施工许可、分期验收、联合验收等试点措施从一般工业项目逐步向重大投资项目推广，为我区重大投资项目建设按下“快进键”。进一步提升“互联网+政务”体验感、满意度，审批效率继续高于全市平均水平。进一步加强与平台、镇街的密切联动，对重大项目实行专人负责制，针对重大项目推行预约上门指导和审批，变企业上门审批为“政府审批上门”，以实实在在的成效赢得群众和企业对法治政府建设的获得感和满意度。

杭州市萧山区住房和城乡建设局

2024年2月2日