2023年，在市交通运输局和区委区政府的正确领导下，我局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的二十大精神和习近平法治思想，以先行先试共同富裕为目标，以亚运会、亚残运会保障为己任，坚持依法行政与科学履行职能相结合，坚持依法行政与保障亚运等中心工作相结合，为打造安全、便捷、高效、绿色、经济、包容、韧性的可持续交通体系营造良好的法治环境。

一、主要举措和成效

（一）统筹推进法治政府建设。深入学习贯彻党的二十大精神和习近平法治思想。把学习宣传贯彻党的二十大精神作为首要政治任务和头等大事，召开党组会、局长办公会议传达学习党的二十大精神。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，把习近平法治思想列入党委理论学习中心组年度学法的必学内容，纳入交通运输系统培训轮训的重要内容。

（二）优化提升营商环境“一号改革工程”。稳扎稳打做好审批服务。本年度总办件量22124件，办事指南符合率100%，电子证照数据合规率100%，承诺办结时限即办率达99%，许可事项网办率达99.55%。争先创优推动窗口服务提升。今年4月审批窗口获评区“青年文明号”， 三窗口共荣获“红旗窗口”6次；收到群众、企业表扬信42封，办事满意率为100%。敢为人先展现交通服务新亮点。多次组织业务协调会研究推进我区道路货物运输站（场）经营备案管理工作，杭州优化物流有限公司成为全市首家通过道路货物运输站（场）经营备案的企业。强化落实优化营商环境。创新做好交通运输领域营商环境优化提升项目细化，交通共富指数再夺全省第一。研究制定法治化营商环境提升工作制度及措施，高质量推进“一网通办”、“一地创新，全省共享”及“无感监测”指数等工作落地落实。

（三）完善依法行政制度体系。推进依法科学行政决策。全面落实重大行政决策事项目录化管理工作要求，提高目录编制科学性。按规定执行公开征求意见、专家论证、风险评估、集体讨论等程序，通过听取、采纳公职律师、法律顾问团队的专业意见，强化合法性审查力度，确保重大行政决策依法而行。强化行政规范性文件管理工作，落实公平竞争审查机制。编制2023年规范性文件制定目录并组织实施；开展我局规范性文件的评估工作及专项清理工作；重新修订公平竞争审查工作管理办法；根据新修订《反垄断法》和市监部门的最新要求，对涉企政策文件开展全面审查工作，未发现违反公平竞争的政策文件。

（四）健全行政执法工作体系。执法队伍高效运转助力亚运保障。全区完成铁路沿线重点区域安装电子监控摄像头113处，纳入统一管理，通过24小时实时监控，及时发现安全隐患。共计排查铁路沿线外部环境安全隐患问题点位5121处；亚运通勤公路两侧问题点位895个；入城口两侧共问题点位387个，全部按时整改完成。加快攻坚重点难点执法领域。依托17个非现点位59个车道数据，查处违法超限运输案件1543起，罚款1135余万元，其中非现场执法案件1035起，有效打击工程车辆抛洒滴漏、违法超限运输等违法行为。构建协同高效的队伍管理体系。建立健全内部协同机制和联动机制，响应开展跨地市联合治超“秋风行动”等专项整治工作。制定执法培训计划，本年度定期开展培训20余次，从理论和实操两方面提升执法人员的办案能力。推进行政执法规范化体系化。做好2023年行政执法证考试工作，调整优化法制员队伍，确保执法主体规范化。印制《浙江省交通运输行政处罚裁量基准（2023年版）》，充实对一线执法人员的知识指导。提升执法智慧化水平。谋划建设“非法营运靶向数治（数字打非）”；落实治超非现场执法案件车籍地办理工作；推广应用治超“稽查布控”系统平台，对涉案车辆进行有效拦截，成功率达到85%以上。

（五）深化矛盾纠纷预防调处化解。深入推进政府信息公开工作，依规发布信息公开年报，完成依申请公开答复工作，答复电询满意率100%。积极开展信访投诉案件的回复研讨，针对超限运输处罚案件等重点执法领域引起的投诉、舆情积极引导、消解。严格控制行政复议和行政诉讼发案量，解决问题的同时将法律风险控制到最低。2023年未发生行政诉讼案件；行政复议发案1件，申请人已做撤案处理；民事诉讼发案4件，其中1件撤诉，1件二审胜诉，2件仍在审理中。

（六）夯实法治政府建设社会基础。积极做好行业法治宣传工作。组织法制员队伍参观浙江省法纪教育地；组织全系统开展普法进校园、“美好生活·民法典相伴”、路政宣传月和国家宪法日等主题宣传活动；全面学习、宣传《中华人民共和国行政复议法》，进一步提升公职人员运用行政复议法化解行政争议的能力。落实“八五”普法规划中期自查。认真谋划，精心组织，扎实开展“八五”普法中期自查工作，梳理典型创新案例、形成问题清单，摸清情况、找准问题、提实对策，对于自查中发现的问题及时逐一整改，不断提高普法针对性和实效性。

二、存在的不足和原因

（一）改革后的队伍建设亟待破题

大综合一体化改革后，对交通运输执法队伍的工作能力提出了重大考验。主要存在执法人员与执法事项不匹配、执法人员与镇街工作需磨合和执法人员年龄结构急需调整等问题。

（二）交通法治理论研究有待加强

法治理论研究工作还抓得不实、不细、不深，相关制度的制定完善工作有待加强。主要存在规范性文件清理工作任重道远、公职律师队伍发挥的效果不强和重大疑难问题的讨论研究不足等问题。

（三）普法载体还需丰富

对于普法工作只满足于做好规定动作，自选动作不够出彩，还需打破常规，创新发展，创建普法服务品牌标志性成果，继续深化“谁执法谁普法”模式，持续推进交通普法品牌建设。

三、党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况

（一）加强领导干部法治能力建设。加快“法治交通·坚固长城”法治文化建设，紧抓领导干部这个关键少数，推进交通运输系统各级党政主要负责人履行法治建设第一责任人职责，落实领导干部宪法宣誓制度和年度述法制度。本年度党委召开法治工作研究会议4次，专题听取了法治政府建设年度报告，领导干部集中学法4次。

（二）深入学习宣传党内法规。组织党员干部加强党内法规学习，大力宣传《中国共产党廉洁自律准则》、《中国共产党党内监督条例》和中央八项规定精神及省市等相关规定，引导党员干部做党章党规党纪和国家法律的自觉尊崇者、模范遵守者、坚定捍卫者。

四、2024年推进法治政府建设的主要安排

（一）统筹法治政府制度建设

一是完善法律法规制度建设，加强行政规范性文件制定和清理工作。二是坚持科学民主法治决策，完善重大行政决策制度的落实，健全行政合同管理制度，严格出具法律审查意见。三是健全矛盾纠纷化解机制，积极应对复议诉讼，完善应诉制度。四是加强公职律师队伍建设，探索公职律师参与执法问题研究、行政执法监督的工作机制。

（二）强化交通执法力量建设

一是开展执法人员全员轮训与业务专项培训相结合，全面提升队伍素质。二是积极提升执法效率，在开展非现场治超案件一键办、异地办的基础上，通过走访企业、发放电子和纸质宣传折页，积极开展推广和开展非现场治超案件“自助办”。三是夯实基层执法水平建设，推进基层站所综合执法标准化、规范化建设。

（三）加大普法学法工作力度

“八五”普法进入后半程，需牢牢抓住交通运输领域普法对象的特点与需求，紧紧围绕政务服务增值化改革、执法队伍建设、“四好农村路”建设等中心工作开展专题普法；继续深化谁执法谁普法模式，不断丰富普法载体，多措并举开展普法活动；充分运用新技术新应用，强化普法互动式传播、沉浸式体验，切实增强普法宣传的精准性和实效性。