一、2023年政府工作回顾

2023年是全面贯彻落实党的二十大精神的开局之年，是萧山打造中国式现代化区（县）域范例的起步之年，是杭州第19届亚运会的举办之年。在区委、区政府和镇党委的正确领导下，在镇人大的监督支持下，我们坚持“稳中有进”工作总基调，深入贯彻落实省委关于推进三个“一号工程”、市委关于打好“两场硬仗”、区委关于办好“三件大事”的决策部署，立足“城市东花园·湾区绿创谷”发展定位，统筹经济发展、城乡提质、共同富裕、平安善治、民生保障、自身建设，圆满完成年初人代会确定的各项任务。全年预计实现财政总收入7.69亿元，增长27.96%，地方财政收入4.26亿元，增长27.81%；实现全社会固定资产投资6.28亿元，完成年度目标任务的114%，实现工业投资3.7亿元；规上工业总产值98.45亿元，工业增加值22.79亿元，增长0.8%。

（一）优化助企服务，工业经济稳中有进

助企纾困，构建营商优环境。面对国际国内市场不确定因素，提高服务企业的能力和质效，以实际行动为企纾困。出台镇级助企政策12条，与区级政策配套，为企业争取扶持资金超过300万元，引导支持24家涉外贸企业“外拓市场”，累计参加国内外展会70余场，组织召开“银企对接会”，分行业召开4场工作座谈会，帮助企业解决融资、物流、审批等制约发展的难题。

项目引领，强化经济新动能。推进4个在建基建项目、6个有机更新项目、6个新增产业用地项目、10个技改项目建设。加快项目落地，建立“专班负责、专人联系、清单化推进、随时协调破难”推进机制，积极向上对接协调，举办“拿地即开工”党湾专场，全年4个项目实现“拿地即开工”，投资总额达2.25亿元，增强了企业市场应变能力和发展信心。

创新升级，提升企业竞争力。推动辖区企业创新发展，全年新增国家级专精特新“小巨人”1家，省级“专精特新”企业15家，新增规上企业6家，全镇累计省级“专精特新”以上企业20家，规上工业企业55家，实现引领型、科技型、培育型企业梯度化培育。强化人才引育，镇人力招聘中心成功升级为区级零工市场，新增4家技能等级认定试点企业，全镇高技能人才达245名。

（二）提升城镇能级，亚运保障坚实有力

加快城镇建设。基础设施建设提速，黎明路、民心路建设加快推进；杭绍甬智慧高速高架顺利通车，党湾与城区通勤时间大幅缩短，地面道路建设加快推进；完成7条共5.5公里“四好农村路”建设。安置房、众安商品房等项目加快推进。积极配合完成省重点项目新益线220kv、110kv电网塔基工程。

加快示范创建。农村人居环境持续优化，获评2023年浙江省和美乡村示范乡镇，梅东村通过市级未来乡村区级验收，红界村通过区级美丽乡村提升村验收，庆丰村美丽乡村示范村创建、曙光村市级特色村创建稳步推进，先锋村、大西村美丽乡村提升村前期工作全面启动。卫东桥社区成功创建省级“引领型”未来社区，城市书房、儿童成长驿站、老年活动中心、妇女手工工坊、文化集市、百姓健身房等服务功能一应俱全。

优化镇村风貌。开展迎亚运环境大整治，统筹城乡风貌提升和村社环境整治专项行动，完成镇级自查自改问题15300余个，整改“一村（社）一清单”问题26200余个，在全区村社环境整治大比武中获得东片组第一、全区第三。敢于攻坚克难，针对乱占耕地、商品房设备平台违规改造和附房违法建设等难点顽疾开展强势整治，彰显政府担当。

（三）健全造血功能，共同富裕提级深化

筑牢农业生产根基。持续提升农田水利设施，完成庆丰村260亩高标准农田建设，梅林湾北段河道综合整治工程顺利完工，沿河步道美丽呈现。持续推进土地规模流转工作，加强“非粮化”长效管理，清退粮功区偷种、抢种苗木超过500亩，确保粮食安全。农业产业项目稳步推进，省级重大农业产业项目宝盛农业科技智能中央厨房和净菜智造中心项目落地开工。深化特色农业发展，“共养”模式多样化发展，推动稻鳖、稻鸭共养等综合种养项目落地，成功举办首届“围垦稻虾生活节”。

强化共富项目引领。以三大项目为抓手，以强村公司为纽带，以共富项目带动共富效益。省级现代化农事服务中心基本建成，烘干服务于秋收前投入使用，接受水稻烘干业务超过2200吨，收益超30万元。共富加油站前期工作基本完成，将于今年上半年完成土地出让。青年公寓项目方案和开发模式持续深化中。村企共建庆丰村稻虾湾龚老汉餐厅投入运营。持续以联合体形式参与区级共富项目，每年为参与村带来投资收益约527万元。

提高资产资源收益。2023年，全镇各村村级可用资金总计1.75亿元，同比增长41.6%，17个村集体经营性收入均超120万元，其中12个村超过200万元。结合巡察反馈意见整改，根据市场实际制定出台村级集体资产、资源租赁起始价，推动存量资产资源体现应有价值，助力村级集体经济收益提升。推进围垦全域整治项目，实施四号围垦红十五线以南渣土消纳项目，已产生收益1481万元，红十五线以北渣土消纳项目完成审批。

（四）夯实基层基础，社会治理全面加强

全力夯实平安根基。全年火警下降20%，交通事故数下降6%，伤人事故下降18%，其中亡人事故下降83.3%，平安村社红榜占比超过40%，位居全区前列，实现平安护航亚运。全面开展“群防群治”，常态化开展平安大巡防，完成5万余名实有人口访查工作，综合开展孤寡独居老人“敲门守护”、工业企业“一厂多租”安全整治、百万员工大培训、“平安亚运”消防安全综合治理、有限空间专项整治行动五大行动和老旧小区生命通道畅通等专项行动，镇应急消防管理站完成市级验收并投入使用。

加速实现“智治”赋能。以数字赋能完善“一网统管”治理体系，镇智治分中心全年接受并流转事件14379条，办结率99.5%。加强前置管控，完善信访处理机制，处理各类来信、来电、网络问政、来访1223件，同比减少7%，成功化解3起重点信访积案，依托“萧山区矛盾纠纷综合分析平台”，摸排纠纷131起，并100%化解到位。梅东村数字乡村治理驾驶舱投入使用，积分制助力美丽庭院建设探索取得较好成效。

纵深推进执法改革。深入推进“大综合一体化”行政执法改革，“综警网”联动进一步深化。围绕防汛防台、亚运保障、安全生产检查等重点工作，累计开展“综合查一次”52次，办理赋权内事项一般程序结案82起，简易案件142起，涉及施工扰民、道路抛洒、流动摊贩、垃圾分类等，处罚金额9.3万元。探索轻微违法行为“首违不罚”实践，累计批评教育、协商整改轻微违法行为30余次。

（五）坚持以人为本，民生福祉显著增进。

保障“一老一小”，实现“门口照料”。新梅村、永安村、勤联村、曙光村、德北村、裕民村成功创建区级老年友好型社区，11个村社三星级居家养老照料中心创建成功。引入村村共建、村企合建等新模式，推动全镇老年食堂运行提质扩面增效。推进幼有善育驿站建设，裕民村、卫东桥社区建成示范型成长驿站，大西村、德北村建成基础型成长驿站，累计开展亲子活动30余场。全面创建健康细胞，浙江省健康乡镇创建成功，申报省健康村9个，区健康村7个，区健康企业8个，开展健康讲座27场。

汇聚慈善力量，强化兜底保障。全镇新增居民最低生活保障47户55人，临时救助42户64人，发放救助金超11万元。做好残疾人服务工作，重度残疾人护理补贴覆盖841人，困难残疾人生活补贴覆盖655人，卫东桥社区成功创建杭州市残疾人文体示范点。关注弱势群体，关心关爱困境儿童45人，80周岁高龄津贴覆盖1903人，居家养老上门服务惠及1859人。19个村（社区）慈善工作站共发放救助金163.08万元，受助群众753人次。

彰显勤诚风采，推动文化惠民。以亚运为契机，加强文体事业发展。建设“15分钟品质文化生活圈”15个，推行“文明实践·伙伴计划”，广泛培育本土文艺团体，为每个村社配送12课时文艺培训和1次品质文化活动，成功举办群众文化团队展演。建设体育强镇，以区民生实事工程“三万行动”为主线，卫东桥社区、裕民村百姓健身房建成投用，新建提升嵌入式体育场地8处，完成镇级赛事及培训10场，村（社）级赛事及培训105场，成功举办镇全民运动会。

2023年6项镇政府民生实事工程按期完成，具体情况在《关于2023年政府民生实事项目办理情况和2024年政府民生实事候选项目概况的报告》中进行报告。

（六）增强服务质效，自身建设稳步提升。

强化法治建设。构建合法性审查标准体系、运行体系和合同审查制度，制定《党湾镇行政机关合同管理办法》，进行合法性审查联审106次，审查、备案合同44份。严格落实行政复议和诉讼应诉制度。打造“湾事和”人民调解品牌，全面构建“1+19+N”的组织架构体系，调处各类矛盾纠纷197起，涉及协议金额1554万元。举办广场宣传、法治讲座等各类法治宣传活动10场，增强法律服务供给，镇村两级公共法律服务站点建设有效增强，提供法律咨询168人次。

提升便民服务。依托三星级便民服务中心，服务舒适度、完备度、规范度、满意度进一步提升，加强窗口人员业务培训，简化政务2.0办事服务流程，设立“办不成事”反映窗口，落地网办掌办，“就近办”可办事项扩充至149项，部分事项实现“零次跑”，累计办理服务1.3万余件。优化村社便民服务站服务水平，卫东桥社区便民服务站获评全区十佳便民服务站。

持续夯实作风。围绕区委区政府“三件大事”主动担当作为，全面提升干事作风和战斗力。结合学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育，深入开展一线调研，“以学正风”。落实区委巡察“巡镇带村”意见整改工作，进行专题研究、逐项分解落实，提升政府工作效能，“以改正风”。主动接受人大监督、社会监督、公民监督，严格规范行政决策程序，促进行政决策科学化、民主化、法治化，“以督正风”。

各位代表，过去的一年，我们勠力同心、攻坚克难，成绩有目共睹、振奋人心。这是镇党委科学决策、正确领导的结果，是镇人大和各位代表全力支持、共同监督的结果，更是全镇上下“湾”众一心，实干担当的结果。在此，我代表镇政府，向全体代表，向广大干部群众，向所有关心和支持党湾发展的社会各界人士，表示诚挚的感谢和崇高的敬意！

与此同时，我们也清醒地认识到，党湾发展还存在一些问题和短板。比如，产业发展创新力和新动能培育不足，传统产业结构应对国际国内市场形势变化的能力有待提升；集镇面貌和公共服务有待加强，距离现代化城镇和满足人民群众的需求还有一定差距；共同富裕虽有突破但依然任重道远，村级集体经济持续健康发展的底子有待进一步夯实；回应民生关切，增强人民群众幸福感、获得感上有待进一步提升；干部业务能力、履职水平、服务意识和担当精神、开拓创新仍需进一步加强，等等。针对上述问题，我们将在新一年切实加以改进。

二、2024年政府工作主要任务

2024年，是深入学习贯彻习近平总书记考察浙江重要讲话精神的开局之年，是全面开启后亚运时代发展新阶段的起步之年，也是党湾镇全面推进中国式现代化发展，进一步构建高质量发展格局，加快共同富裕进程的“奋斗之年”。我们要立足后亚运时代，锚定高质量发展目标，担当作为，勤诚干事，全力以赴再创中国式现代化党湾新篇章。

2024年工作的总体要求是：高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，全面贯彻落实党的二十大精神和习近平总书记考察浙江重要讲话精神，按照中央和上级党委政府的统一部署要求，在镇党委坚强领导下，抢抓“后亚运”发展契机，聚焦区委“三大攻坚”行动，立足“城市东花园·湾区绿创谷”定位，以“共富提质年”“作风提振年”为两大抓手，重点实施六大行动，协同推动“1326”计划，坚定不移推动高质量发展，着力建设动能强劲的产业重镇、民生优享的共富城镇、全域美丽的沙地新镇、治理有效的善治乡镇。

2024年经济社会发展主要预期目标为：农业增加值增长3%，规上工业增加值增长7%，服务业增加值增长4%；财政总收入和地方财政收入分别增长5%；全社会固定资产投资增长3.5%，工业投资增长25%；能源和环境指标完成上级下达目标。

重点抓好以下六方面工作：

（一）坚定不移强经济，打造现代化发展核心引擎

1.做强招商引资。立足增量用地、存量空间，积极引导、主动参与，加速招引符合我镇产业导向的优质项目和新兴产业项目，协调各方开展交通新镇产业区块招商工作，力求实现突破。以新梅工业园区、民生科技园为载体，依托专业招商运营机构和乡贤资源，着力招引优质企业，做好“腾笼换鸟”文章，推动工业增加值、亩均税收、小升规等指标跃升。

2.做优项目推进。形成“一周一纾困、一月一节点”的工作机制。加速推动新增工业用地项目前期，持续协助加快审批进度，推动更多项目以“拿地即开工”形式加快落地；加速推进新建项目，持续关注连盟化纤、科友零部件、三元热电等重点项目，加快有机更新各方面手续办理；稳步推进在建项目，推动滨康科技、中景新材料、丰容智能门窗等在建项目加快投产达产。

3.做好助企服务。继续发挥干部联企制度作用，加强走访，与企业建立多层次直接联系，全面了解企业生产经营状况、面临困难和诉求，做到“件件抓落实、事事有回音”，做企业的“贴心人”。加强经济产业政策学习，精准链接企业需求与上级政策，确保更多企业能够享受政策、获得激励，发挥政策最大效用。加速转型，在五金、纺织、建筑等主导行业中打造能学习、能借鉴、能推广的标杆企业，协助更多企业做好数字化改造，实现降本增效。

（二）坚定不移强城镇，优化现代化发展载体空间

1.强化规划要素保障。向上积极与规资、住建、交通等部门，在空间规划微调、项目用地申报、全域土地整治、低效用地开发、道路维护建设等方面争取资源。向下协调各村社，统筹解决村庄规划、农民建房、村级民生设施用地等方面的困难。

2.加速推进项目建设。以创建省级现代化美丽城镇样板镇为契机，建设一批集镇更新和惠民民生工程，持续提升党湾集镇形象。进一步提升基础设施建设水平，加快黎明路拓宽、未来交通小镇安置房、民心路等重大项目建设进度，确保黎明路9月底前具备通车条件，让党湾百姓尽早享受到便利。着力缓解交通拥堵，实施八字桥拓宽改造工程，推高集镇停车资源管理水平。

3.落实精细长效管理。总结固化亚运“三大提升行动”中全域管理提效提质经验，转变“亚运模式”为“后亚运标准”，进一步理顺“最清洁城乡”工作推进机制，围绕村容村貌、各级抄告和曝光问题整改情况等显著问题，对各村开展月度亮榜、季度评比，年度考核，提升集镇和村庄环境卫生面貌，增强群众获得感和幸福感。完善工程建设、农民建房和队伍巡察考核等管理制度，推进农民建房新政策落实，加强卫片执法、拆违控违等方面管理力度，多措并举推进危房销号清零，以现代化空间承接高质量发展。

（三）坚定不移强三农，夯实现代化发展坚实根基

1.建设全域美丽乡村。加快现有项目创建进度，对标对表完成创建任务，2024年6月底前，庆丰村示范村和省级未来乡村完成创建、曙光村市级特色村完成创建；9月底前完成先锋村、大西村提升村创建；12月底前完成曙光村示范村创建。推动剩余6个村的美丽乡村提升村创建工作，2024年6月底前全面启动创建，2025年6月底前完成美丽乡村提升村全覆盖。同时，继续推动梅东村“美丽庭院”创建经验推广，扩大全民“共建共治共享共美”良好氛围覆盖面。

2.拓展村级增收渠道。持续壮大村级集体经济，积极推进围垦土地全域整治，加快实施四号围垦红十五线以北渣土消纳，加快建设高标准农田。加强镇级统筹，启动建设梅东、庆丰、红界三村沙地文化振兴共富带。结合美丽乡村创建，推动红界村、庆丰村共富工坊项目，大西村物业经营用房项目，先锋村物业经营用房项目，德北村酱菜厂产业园配套经营用房项目等村级项目，确保《关于进一步明确党湾镇村级集体资产、集体资源租赁起始价格的指导性意见》实施见效。进一步优化完善强村公司运行机制，推动省级现代化农事服务中心更多功能尽快投用，开工建设大西村共富加油站项目。

3.大力发展现代农业。持续提升农业基础设施，完成四号围垦及幸福、镇中1000亩高标准农田新建工程，完成3100亩高标准农田提升项目建设，确保美丽池塘项目进场施工，实施围垦六工段大西、裕民、幸福三村永久基本农田连片整治百亩方项目。进一步完善农业产业基础配套，推动特色农业、现代农业发展，实现农业产业“接二连三”，确保“宝盛农业科技智能中央厨房和净菜智造中心”于6月底前正式投产，推动伟林农业冷链物流项目落地。

（四）坚定不移强服务，织密现代化发展民生之网

1.健全公共服务体系。继续实施“教育暖心”工程，持续优化党湾教育环境，确保第三幼儿园顺利安全开园。推动党湾卫生服务中心医疗条件改善，完成9个省级健康村验收，打造1个市级健康细胞示范点。加强“残疾人之家”的规范运行，完善软硬件设施，切实提高“三疗一教育”的成果。

2.健全一老一小照护。聚焦“一老一小”，优化养老资源配置，争创2个四星级居家养老照料中心，1个示范型居家养老照料中心，深入实施居家和社区基本养老服务提升行动，发展互助养老和志愿服务。完成曙光村、永安村、先锋村和勤联村4个村的基础型婴幼儿成长驿站建设。

3.健全文化惠民机制。做精做优“湾”众一心宣传文化品牌，深入挖掘、传承沙地文化和围垦精神，打造镇域文化新高地。进一步实施文化惠民工程，提炼深化新时代文明实践“文明实践·伙伴计划”品牌，形成可推广的党湾模板，实现“15分钟文化生活圈”全域覆盖，提升全域文化管家服务覆盖率，推进公共文化资源服务提质增效。

（五）坚定不移强治理，筑牢现代化发展平安保障

1.夯实平安基础。以“人、房、企、事、物”等基本要素为重点，以“底数清、情况明、消隐患、无盲区”为总要求，以网格为排查单元，进一步消除隐患。继续开展村民体验式交通安全宣传教育，常态化开展交通文明劝导活动，全面提升“平安三率”。深化消防安全和安全生产一体化集成，依托应急消防管理站，做深做细各项培训、演练、比武，提高应急指挥水平，提升应急响应速度，增强应急管理实效。

2.强化系统集成。进一步落实“三网融合”要求，推动基层治理体系融合升级。深化“一网统管”改革，发挥综警网联动机制，推动智治分中心各队伍力量加速融合，建立镇合成作战指挥中心。以建强一批村社智治工作站、开展应急救援知识大宣讲、创建信访工作特色品牌、打造示范型村社便民服务站等方式为抓手，推动业务更精、服务更细、治理水平更高。

3.突出乡贤治理。做优做细乡贤工作，弘扬乡贤文化“金招牌”对社会治理的促进作用，以新乡贤联谊会为载体，发挥知联会、侨联会等社会新阶层组织作用，打造具有党湾特色的“红石榴”品牌文化。常态化开展“我为家乡办件事”活动，继续实施“乡贤+美丽乡村”工程，开展结对共建和项目认捐，引导乡贤多渠道参与美丽城镇、美丽乡村等美丽单元建设。

（六）坚定不移强作风，提升现代化发展内生动力

1.加强法治政府建设。有效运用法治思维，增强依法行政能力，推动政府工作全面纳入法治轨道。自觉接受和镇人大法律监督，广泛接受群众、媒体和社会监督。进一步落实政务信息公开、政府法律顾问、行政负责人出庭应诉等各项制度，切实加强行政规范性文件管理，规范公共资源交易制度，确保政府重大决策、重大项目、重大支出依法合规。

2.提升为民服务效能。站稳人民立场，务实为群众办事，扎实推进政府民生实事工程。进一步深化落实“最多跑一次”和“一网通办”改革要求，不断推进重心前移、资源下沉、服务延伸，大力宣传和引导居民实现便民服务“掌上办”“自助办”“就近办”。落实“141”体系建设要求，依托红领通智治系统，加速流转各类事件和信息，凸显协调功能、优化便民服务、提升管理水平。

3.浓厚廉洁干事氛围。切实履行全面从严治党主体责任，严守中央八项规定要求，扎实做好巡察整改“后半篇文章”。建立健全效能问责体系，强化作风效能督察，确保政府政令畅通。不断探索深化“月考季评”等创新考核机制，充分调动干部工作积极性，始终聚力聚焦做实事、出实招、求实效，努力提高政府公信力、凝聚力和执行力。

各位代表、同志们！功成不必在我，功力必不唐捐。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在区委、区政府和镇党委的坚强领导下，依靠和带领全镇广大干部群众，同心协力、“湾”众一心，担当作为、砥砺奋进，奋力谱写中国式现代化党湾新篇章！

名  词  解  释

1.三个“一号工程”：数字经济创新提质“一号发展工程”、营商环境优化提升“一号改革工程”和“地瓜经济”提能升级“一号开放工程”；

2.两场硬仗：经济翻身和亚运攻坚两场硬仗；

3.三件大事：坚决打好经济翻身仗，全力保障亚运攻坚仗，加快走好共同富裕路；

4.四好农村路：要求农村公路建设要因地制宜、以人为本，与优化村镇布局、农村经济发展和广大农民安全便捷出行相适应，要进一步把农村公路建好、管好、护好、运营好，逐步消除制约农村发展的交通瓶颈，为广大农民脱贫致富奔小康提供更好的保障；

5.强村富民三大项目：党湾镇省级现代化农事服务中心项目、共富加油站项目、青年公寓项目；

6.“1+19+N”：以镇人民调解委员会为中心，钱关林调解工作室为尖刀，村社调委会为延伸，乡贤调解团、企业联合调委会、一网统管调解团为补充的组织架构；

7.“三大攻坚”：“招商引资”大攻坚、“项目推进”大攻坚和“助企服务”大攻坚；

8.六大行动：助推转型发展，实施“全域提质”行动；走好共富之路，实施“全域提能”行动；塑造“东部花园”，实施“全域提靓”行动；提升服务水平，实施“全域提效”行动；推动高效集成，实施“全域善治”行动；聚焦党建引领，实施“全域提升”行动。

9.卫片执法：通过卫星遥感等技术可以将一个地区的土地、矿产利用情况形成卫片，将该地区同一地域前后两个不同时期的卫片进行叠加对比后，反映出该地区土地、矿产利用变化情况，对发生变化的地块逐一进行核查，重点是检查该行政区域的新增建设用地（用矿）情况，发现和查处违法用地（用矿），并依据有关法律法规和规章，对符合条件的违法严重地区，开展警示约谈、启动问责，督促落实地方各级政府自然资源保护主体责任；

10.百亩方：土地集中连片面积达100亩的高标准示范粮田；

11.一老一小：养老服务与婴幼儿照护服务；

12.平安三率：平安建设群众安全感、平安建设群众参与率和电信网络诈骗犯罪防范知识知晓率；

13.三网融合：指“综合执法、警务保障、网格协同”综警网一体化融合的基层治理格局；

14.“141”体系：浙江平安建设、社会治理领域的特色品牌。1即县级社会治理中心，4即乡镇（街道）基层治理四个平台（综治工作、市场监管、综合执法、便民服务），1即村社网格。