——2024年1月11日在戴村镇第十八届

人民代表大会第六次会议上

华小平

各位代表：

现在，我代表镇人民政府向大会报告工作，请予审议，并请列席会议的同志提出意见。

一、2023年工作回顾

2023年是全面贯彻党的二十大精神开局之年，是“八八战略”实施20周年，也是杭州亚运会举办之年。在区委、区政府和镇党委的正确领导下，在镇人大的监督支持下，全镇上下深入贯彻落实省委三个“一号工程”和市委“两场硬仗”的决策部署，紧紧围绕区委“三件大事”，认真开展高质量发展“五创”行动，在抢抓机遇中乘势而上，在攻坚克难中砥砺前行，较好地完成了全年各项目标任务，“产城人文”融合发展迈出坚实步伐。

一年来，我们主要做了以下五方面工作。

（一）聚焦打赢经济翻身仗，稳中求进促发展

经济指标平稳向好。2023年，全镇完成财政总收入3.83亿元，同比增长28.52%；地方财政收入2.14亿元，同比增长27.38%；实现规上工业增加值6.08亿元，同比增长7%左右；预计规上高新技术增加值5.07亿元，同比增长4.5%；规上服务业营业收入17.8亿元，同比增长1%；限额以上社会消费品零售总额2.4亿元，同比增长40%；全社会固定资产投资2.75亿元，其中工业投资1.38亿元。重点项目稳步推进。吉利项目顺利投产，全年预计实现产值15亿元以上；浙报项目完成设计方案调整；恒鼎集团年创税5751万元，总部建设项目完成桩基工程；中国视谷·智造新城改造提升项目纳入区级重点支持类镇街工业园区项目，示范段工程完成改造；时代大道以东320亩连片产业空间重塑工作有序推进，其中181亩腾笼区块完成评估；工业园区102亩土地完成土地征收协议签订。转型升级提质增效。规上工业研发经费支出比重提高至3.8%，主体活力不断增强；新增省级“专精特新”中小企业9家，累计15家，占规上工业企业数的53.8%；九龙厨具入选省级“隐形冠军”企业名单；新增国家高新技术企业12家、省科技型中小企业19家；伟峰电子、环宇冲件等2家企业入选市级“未来工厂”数字化车间培育名单，纳智电机、环宇冲件等2个项目入围市级数字化攻关项目；铎诚智创新建项目竣工，舒易家具、蓝达工艺等有机更新项目完成主体结顶。助企服务深入开展。深入贯彻“千名干部助千企”扩面服务，走访企业700余次，收集重难点问题20余个，协调落实各级政策2000余万元；推动中国视谷智造产业社区与北大信研院、萧山技师学院合作，实施红色匠心系列企业技能人才培育计划，开设3期“创智产业学院”技能培训；推进海尔希企业工作站与浙江农林大学科研流动站结对共建。

（二）聚焦打赢亚运攻坚仗，统筹并进强能级

城市底盘不断扎实。完成全域控制性详细规划编制；打造“永兴怀源·山乡共富”县域风貌样板区；总建筑面积21.4万方、共1141套的安置房竣工验收，历经6年时间完成戴村史上首次安置分房交房工作，回迁安置668户，实现历年安置“一次清零”；配售型保障性住房项目完成配套道路征迁；推进集镇路网建设三年行动计划，镇中路、华诚路竣工通车，弘学路南延进场施工，锦绣路西伸完成前期工作，新增3.41公里“四好农村路”。环境底色持续擦亮。顺利通过国家卫生镇复评验收；全面推进“迎亚运”村社环境提升和比武晾晒工作，获得全区环境整治大比武三等奖，落实村级补助资金400余万元；开展时代大道、戴临路等重点道路沿线环境大整治大提升，打造入镇口等重要节点形象；启动仙女湖环湖道路和景观改造提升等工作；永兴河流域综合治理工程开工建设，加快打造人水相亲的水系环境。文明底蕴充分彰显。推进“迎亚运”城市文明大提升行动，广泛开展文明创建和志愿服务活动，创建市级绿色家庭1户、区级文明单位1家，建立亚运青年V站3个；弘扬凡人善举，戴村镇新时代文明实践站志愿者获评市级“最美志愿服务工作者”，群鹰救援队获2023年度“萧山好人”称号；深化民族团结进步，入选第六批省级民族团结进步创建重点培育单位。平安底座有力夯实。筑牢生命安全屏障，石牛山地质灾害治理工程基本完工；加强“一网统管”建设，优化网格划分，提升事件处置效率；完善应急管理体制机制，开展安全生产和消防安全大排查大整治，防范化解重大风险；镇应急消防管理站创建为市级应急消防站达标站，改造提升20个村级微型消防站；扎实开展平安亚运、除险保安等专项工作，积极化解信访矛盾，持续深化平安村社建设，社会大局和谐稳定。

（三）聚焦走好共同富裕路，多向发力助振兴

美丽乡村展现新形象。东风村被评为2023年度浙江省和美乡村特色精品村；河杨湖村成为全区今年首个通过区级验收的美丽乡村提升村，张家弄村示范村项目进入收尾阶段；佛山村创建为浙江省第三批未来乡村，并列为优秀等次；东风村、三头村、八都村3个未来乡村建设方案完成区级评审；新增省3A级景区村庄1个、市级美丽庭院示范村1个、区级美丽河湖1条、“乡村水客厅”2个，佛山溪入选杭州市二十佳精品小微水体；新增高标景观农田600余亩，打造秀美田园风光。共富抱团焕发新活力。出台村级资源“一张图”和强村招商手册，招引落地共富项目2个；区级抱团项目实现收益727万元，镇级抱团项目佛山共富联合体区块一进场施工、区块二完成图审，村级共富项目完成10个；“映山红”共富工坊入选浙江省首批共同富裕基层观察点，大石盖村入选杭州市第二批共富示范村。全镇经营性收入达4729万元，同比增长19.9%，22个村实现120万元全覆盖，19个村达到150万元以上，完成区定目标的135%。文旅赋能彰显新优势。文旅支撑更加扎实，总投资4.4亿元、占地面积54亩的市委党校萧山分校开工建设；全镇文化礼堂改革工作深入实施，获评浙江省文化礼堂建设示范乡镇。文化事业更加繁荣，成立金萧支队萧山研究会和永兴河流域文史研究会；原创“非遗”舞蹈《纸曰》荣获浙江省首届农村文化礼堂“我们的村舞”一等奖和最佳人气奖；新增市级非遗工坊1个、区级非遗工坊1个；全国“村BA”农民篮球选拔赛、戴村第五届“村BA”篮球联赛火热举行。郊野运动品牌更加响亮，出台全区首个旅游新业态项目全过程管理办法；斯巴达勇士赛名动全城，第四届萧山乡村文化旅游节、第八届山地马拉松赛、山地越野赛精彩呈现。

（四）聚焦打好民生组合拳，共建共享优福祉

公共服务日臻完善。加强现代社区建设，凌溪社区创建为浙江省第四批未来社区，滨南社区管理服务持续优化；深化健康戴村建设，社区卫生服务中心一体化健康体检中心、健康生活体验馆顺利启用，2个村级卫生服务站完成建设，创建省级健康村20个、市级健康企业1家；完善学前教育，中心幼儿园滨南园区顺利开园，实现三个片区公办幼儿园全覆盖；推进管道燃气、自来水一户一表入户工程，实现行政村通气、通水率100%。“一老一小”便利共享。新建镇级老年助餐服务点1个、村级老年食堂2家，通过助餐服务点配送实现老年人助餐全覆盖；持续提升村级居家养老照料中心服务，6个村创建为区级三星级居家养老照料中心，沈村村居家养老服务中心作为省级民生实事项目，完成智能服务终端配置；启用村级婴幼儿成长驿站7个，其中6个被评为市级示范型成长驿站；新增省级妇儿驿站3个、区级儿童友好乡村1个。社会保障稳步加强。健全社会保障救助体系，高标准落实慈善救助、低保低边、残疾帮扶等相关政策，全年发放残疾人救助910万元、低保低边救助958万元、特困老人和困境儿童救助124万元；募集村社慈善捐助金19.14万元；探访关爱低保低边、残疾人、困境儿童等1.71万人次，提供居家养老上门服务1万人次，开展助学、就业、无障碍改造等救助帮困185人次，实现“应保尽保、应救尽救”。

（五）聚焦提振干事精气神，对标对表提效能

行政管理更有力度。严格执行党委“三重一大”决策制度，修订完善《政府内部控制流程手册》、《公共资源交易管理实施意见》，进一步实现以制度管人、管事；主动接受镇人大和社会监督，办理人大代表建议14件；持续深化合法性审查质效提升改革试点工作，推动法治审查员制度落地落实，行政负责人出庭应诉率100%。服务群众更有温度。全面推进行政服务体系建设，镇便民服务中心实现305项事项“一窗通办”，年办件量首次突破2万件，办事“实现率”和群众“满意率”均为100%；创新生态持续优化，新认定和引进A-F类人才57人，同比增长159.1%。监管执法更有强度。制定出台《戴村镇综合行政执法队考核管理办法》，优化完善部门监管与执法联动，全年开展“综合查一次”专项行动16次、联合执法31次，办案291起；加大环境违法打击力度，重点管控工程渣土运输，全面完成环境秩序问题整改；严格落实土地卫片执法，完成违法“图斑”整改200余个，整改率100%；强化农民建房“全生命周期”管理，常态化开展房屋巡查，全年查处违建30余处。作风建设更有深度。全面贯彻落实主题教育，深化成果运用；配合区委巡察工作，推进整改落实；加强清廉戴村建设，创建萧山区五星级清廉村社1个、四星级2个；严格执行中央八项规定精神及相关要求，有效加强“三公”经费、“三资”及招投标管理，财政资金使用效率不断提高。

与此同时，扎实推进六项政府实事工程。全面开展第五次全国经济普查。双拥活动深入开展，国防后备力量有效加强，基干民兵队伍齐装满员，遂行任务能力提升明显，全年输送优质兵员9名。工会、共青团、妇联、老龄、关工委等群团事业全面发展，镇团委获评市级先进团委；统计审计、民族宗教、档案管理等工作取得新成绩，派出所、司法所等派出机构积极协助政府工作，为戴村各项事业发展作出了重要贡献。

各位代表，一年砥砺奋进，一载春华秋实。成绩的取得，离不开区委、区政府和镇党委的坚强领导，离不开广大干部群众的拼搏进取，离不开全体人大代表以及社会各界的大力支持。在此，我谨代表镇人民政府，向各位人大代表，向为戴村发展付出辛勤汗水、作出积极贡献的全体干部群众，向所有关心支持戴村发展的社会各界人士，致以衷心的感谢和崇高的敬意！

发展永无止境，奋斗永不停歇。在看到成绩的同时，我们也清醒地认识到，经济社会发展中存在的不足：经济总量不大，重大产业支撑项目不多，综合竞争力还不够强；城乡功能品质和精细管理水平还需进一步提升完善；养老托育、社区服务等民生保障水平与群众期盼还存在差距；村级集体经济持续造血功能有待增强，农文体旅优势未充分转化为强村富民实效；政府改革创新能力有待提高，推进现代化建设的力度还需增强等。对此，我们一定高度重视，采取有力举措，切实加以解决。

二、2024年指导思想和主要工作

2024年是新中国成立75周年，是全面开启后亚运时代发展新阶段的起步之年，也是戴村强支撑、增动能、快冲刺、提能级的重要一年。我们必须增强谋发展、抓落实、争进位的定力信心，坚定攀高比强、赶超跨越的干事劲头，在新的一年里勇创佳绩。

根据中共戴村镇第十五届代表大会第四次会议精神，2024年政府工作的总体思路是：深入学习贯彻习近平总书记考察浙江重要讲话精神，坚定落实省市区委全会决策部署，锚定“全面推进‘三个地’建设，奋力打造萧山南部产城融合新中心”目标，凝心聚力、开拓创新，着力抓好“智造引领、城市焕新、以赛促旅、民生优享”四大工程，加快实现产业生态重塑、景城一体建设、文旅融合新生、幸福生活蝶变，全面推动戴村经济社会发展再上新台阶。

经济社会发展的奋斗目标是：主要经济指标稳健攀升，财政总收入增长6%，规上工业增加值增长7%，全社会固定资产投资增长6%，农村常住居民人均可支配收入增速与经济增长基本同步。

围绕上述总体思路和奋斗目标，具体做好以下五个方面工作：

（一）以招大引强为主攻方向，更高质量强劲产业动能

坚持腾笼与招引同步，激活存量产业空间，引入优质项目，推动“专精特新”产业集聚发展。一是更大力度攻坚腾笼换鸟。细化落实时代大道以东区块空间重塑实施方案，全力推进产业空间连片发展，为优质项目腾出发展空间；持续开展企业低效整治和有机更新，消化利用150亩以上存量建设用地。二是更强手段招引项目落地。大力实施“招商引资”攻坚行动，聚焦新能源汽车、视觉智能等产业重点，联动“湘湖·萧滨合作区”兵团，开展产业链招商，确保招引新项目10个，其中亿元以上项目4个。三是更实举措服务企业发展。健全企业创新培育梯队，新增国家级“小巨人”企业1家、省级“专精特新”中小企业4家，力争规上工业企业专精特新占比70%以上；深化与浙大国际科创中心、北大信研院、浙江农林大学等平台的合作，推动博士后工作站等创新载体建设，促进产学研融合发展。

（二）以项目建设为主题主线，更高质量提升发展能级

牢固树立抓项目就是抓发展、抓增长的理念，全力以赴拼项目、强载体、优环境，夯实产城文旅基石。一是狠抓产业项目。完成工业园区改造提升工程，实现园区整体焕新；按照统筹规划、统一建设要求，加快102亩4个产业项目的土地出让进程，统筹项目设计方案，提前开展模拟审批，争取拿地即开工；全力保障浙报、恒鼎等项目建设，促进投资有效增长。二是做强配套保障。有序推进城市“东拓西扩”，加快仙女湖环湖道路和周边配套提升，力促城南银泰城商业中心项目重启建设，抓好党校地块配套桥梁及管线工程，保障党校施工建设；全力推动配售型保障性住房、杭州中环等项目建设，借势借力提升城市综合能级。三是发力和美乡村。持续深化新时代“千万工程”建设，紧扣“千村引领、万村振兴、全域共富、城乡和美”目标要求，完成张家弄村美丽乡村示范村验收，建成区级未来乡村3个，推进未来乡村组团振兴示范带建设，书写村美人和新画卷。

（三）以城乡统筹为关键抓手，更高质量优化功能形态

协调推进城市和乡村发展，加快补齐配套短板，完善功能品质，让城乡环境更宜居、生活更舒适。一是提升城乡交通畅连度。持续推进集镇路网建设三年行动计划，完成弘学路南延、锦绣路西伸与时代大道东侧辅道建设，启动纵四路、横七路等工业园区道路施工，新增6.95公里“四好农村路”，优化城乡路网体系；新建城市公共停车场、戴村公交首末站等配套，服务交通出行。二是提升城乡管理精细度。巩固国家卫生镇创建成果，加强村社环境卫生长效管护，抓好垃圾分类、厕所革命、道路沿线整治等工作；加强社区精细化管理，提高物业服务和管理水平，保障小区环境整洁、秩序井然；持续严查违法用地、违规建房，规范土地使用管理。三是提升城乡环境美誉度。配合做好永兴河流域综合治理、大西畈防洪排涝提升等区级重点水利项目建设，持续推进3个美丽河湖、2个水利工程建设，美化水域环境；完成高标准农田建设900亩、粮食生产功能区提标改造2000亩，扩大美丽田园；加强林区生态复绿和日常养护，促进“道”“林”和谐。

（四）以生态共富为有效载体，更高质量推动村强民富

创新山水林田湖等资源转化，深度融合农文体旅产业发展，以点带面、以强带弱促进村集体增收、村民致富。一是增强抱团共富势能。完成佛山共富联合体项目建设，不断扩大共富工坊建设矩阵，持续深化“映山红”农货代销体系，打造强村富民样板；积极探索“管家式”项目运营模式，吸引更多资本回流、人才返乡；加大力度推进村级集体欠款追缴和低效合同整治，加强村级共富项目招引，多渠道增加村级集体收入，力争经营性收入实现150万元全覆盖。二是集聚赛事集会动能。聚焦赛会小镇打造，持续举办斯巴达勇士赛、山地马拉松、山地越野赛等运动赛事，力争引进2024年全国山地自行车公开赛，全方位提升办赛水平；加快升级骑行导视系统，打造13处运动健身点位，完善运动设施配套。三是提升文旅融合效能。依托“云上戴村”平台，推进林道驿站、佛山商业街区等项目招引，丰富文旅业态；引入餐饮、住宿等旅游配套项目2个以上，留住文旅消费；用好党校资源，串联红色点位，打造红色文化现场教学点位，赋能文旅发展；打造三清茶区域公共品牌，举办第八届中国杭州三清茶文化节，带动茶产业提质增效。

（五）以人民满意为第一追求，更高质量增进民生福祉

始终把人民群众对美好生活的向往作为奋斗目标，持续推动高质量发展成果更多惠及群众，让生活在戴村更幸福。一是提质扩面强保障。集成配置社区“一老一小”、卫生医疗、文化体育等功能设施，提供更多便民服务；常态化运营村社老年食堂和镇级助餐点，新建3个村级婴幼儿成长驿站，稳步推进养老托育事业；优化医疗资源服务保障，完成社区卫生服务中心中医馆、慢病一体化门诊和信息化等建设，完善健康生活体验馆运营；加强民政残联慈善等社会保障，落实低保低边、残疾人、老年人、特殊家庭等困难帮扶。二是引育并举优供给。持续深化文化礼堂改革，推广运行文化管家2.0版本，争创省级特级文化站；推进历史文化传承与保护，完成萧山区孝悌文化馆布展，新创2个非遗体验点、1个非遗工坊、1个乡村博物馆；加强文化供给，全面实施“文艺赋美”工程，设立1处“时戴剧场”，组织开展文艺巡演、文化走亲等文化惠民活动50场以上。三是固本强基保安全。全面深化“大综合一体化”行政执法改革，发挥“1+8”联动效应，提升综合执法水平；迭代升级“戴村映山红”品牌，优化基层自治；推进“大平安”系统集成运行，深化“三网融合”，积极化解信访矛盾，持续抓好消防安全、交通安全和生产安全等，精准有效开展隐患排查和整治，提升应急处置水平，为经济社会发展保驾护航。

新的一年，我们还将全力办好6项民生实事。

通过广泛征求意见，多轮筛选，确定以下8件为2024年政府实事工程候选项目，提交本次大会代表票决产生6件。

1.优化完善交通路网体系项目

2.完善提升永兴渔乡亲水圈项目

3.开展未来乡村建设，提升村庄人居环境项目

4.恒达路北区块园区改造项目

5.优化提升“一老一小”公共服务项目

6.提升文体公共服务项目

7.戴村镇公交首末站建设项目

8.全面提升戴村中医药诊疗服务水平项目

三、全面加强政府自身建设

各位代表，使命呼唤担当，目标引领行动。新的一年，我们将全面贯彻落实党的二十大精神和二十届二中全会精神，以只争朝夕、不负韶华的精神，以开局就是决战、起步就是冲刺的状态，接续奋斗、笃定前行，不断提升政府治理能力和履职水平，努力建设人民更加满意的政府。

（一）坚持忠诚为政。始终坚持党的领导贯穿于政府工作各领域、全过程，深学笃用习近平新时代中国特色社会主义思想，推进主题教育走深走实。衷心拥护“两个确立”、忠诚践行“两个维护”，不断提高政治判断力、政治领悟力和政治执行力，以忠诚干净担当的实际行动，推动中央和省市区委决策部署在戴村不折不扣落地见效。

（二）坚持实干强政。树立实干为先、落实为要的工作导向，持之以恒抓好干部作风转变和干事效能建设，以实干推动发展，用实效取信于民。扎实推进法治政府建设，自觉接受人大和社会监督，广泛听取社会各界意见，高质量办理人大代表议案建议。积极做好政务公开，优化办事流程和管理机制，提升服务大厅、综治信访等窗口部门服务质效。

（三）坚持争先勤政。拔高工作标准、拉高工作标杆，持续改革攻坚、创新求变，推动政府各项工作走在前列、勇争一流。健全高效协同、责任明晰的落实机制，通过定期会商、清单推进、督促指导形成全链条工作闭环。定期开展镇级“实事”“要事”、村级“大事”“难事”等工作推进的互比互赛活动，完善考评机制，调动干部干事创业的积极性、主动性和创造性。

（四）坚持廉洁从政。贯彻落实中央八项规定精神，加强巡察整改和成果运用，严管机关事务、政府采购和公共资源交易，严明财经纪律，坚决查处不正之风和腐败行为。进一步落实政府“过紧日子”的要求，持续压减一般性、非刚性支出，提升财政资金使用效益。大力弘扬“清、慎、勤”作风，用干部的辛苦指数、奉献指数换取群众的平安指数、幸福指数。

各位代表，历史总是在继往开来中阔步前进，事业总是在接续奋斗中发展壮大。让我们在区委、区政府和镇党委的正确领导下，在镇人大的监督支持下，以更加饱满的热情、更加昂扬的斗志、更加务实的作风，锐意进取，笃行不怠，为戴村坚定不移走好中国式现代化之路，全面推进“三个地”建设，奋力打造萧山南部产城融合新中心而不懈奋斗！