各位代表、同志们：

现在我代表河上镇人民政府，向大会报告今年政府工作情况，请予审议。

一、2023年政府工作回顾

过去一年，在区委区政府和镇党委的坚强领导下，在镇人大及社会各界的监督支持下，全镇上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，扎实推进产业提级、美丽提质、共富提能、民生提度、治理提效，经受大考验、砥砺大发展、蓄势大赶超，各项工作任务圆满完成，有力推动河上经济社会不断向高攀登、向新发展。

（一）经济运行主动有为，产业发展动能澎湃强劲

1.经济指标全区领先。全年实现财政总收入7.2亿元，同比增长42.87%。1-11月，实现规上工业增加值24.44亿元，同比增长9.9%，总量位列全区镇街第三，增速位列镇街第二。完成固定资产投资5.7亿元，其中工业投资4.61亿元，同比增长75.7%。实现高新技术产业增加值22.5亿元，占比91.9％，战略性新兴产业增加值18亿元，占比73.7％。先后获得萧山区工业经济“开门红”一等奖和“半年红”二等奖。

2.腾笼换鸟全力推进。提前完成腾笼换鸟全年目标任务，签约企业16家，腾出空间406亩，为后续产业发展打开新空间。持续推动产能高效衔接，为企业新建拎包入驻式产业空间、个性定制式厂房空间、快速孵化式过渡空间累计55万平方米。膜材料小镇亩均税收达40万元，亩均增加值达213万元，远高于全区平均水平。围绕膜材料产业上下游开展“链式招商”，赴深圳、宁波、湖州等地洽谈招商20余次，落地新项目8个，总投资近30亿元。

3.创新驱动蹄疾步稳。1-11月，全镇规上工业企业研发费用支出3.76亿元，占比7.15%，位列全区镇街第一。加大人才引育力度，全年累计新增C类人才2人、D类人才5人、E类人才23人、F类人才37人，高技能人才73人。企业累计拥有各类专利技术达700余项。胜达集团获评中国民营企业500强、中国制造业企业500强、杭州市民营企业研发投入50强；科百特获评浙江省科技领军企业、省级重点企业研究院。全镇现拥有国家高新技术企业45家、国家级制造业单项冠军企业1家、国家级专精特新“小巨人”企业1家、省级专精特新中小企业3家、省级研发中心5家。

（二）城镇建管落实有方，人居环境面貌靓丽升级

1.加快城乡美丽建设。编制河上镇国土空间总体规划，投入248万元完成河上单元详规市规委审查。东山村获评省级未来乡村，朱家村、溪头村获评省级3A级景区村庄，“河上镇美丽经济共富带”获评市级共富带。投资6400万元，推进璇山下村、凤凰坞村区级美丽乡村示范村创建。全镇54.4公里骨干林道全面完工并通过验收。

2.迭代园区环境品质。投入1.3亿元，全面开启膜材料小镇“蝶变记”，完成“四纵三横”道路形象提升、水电气污改造、商业业态植入等重点工程。新增车位300余个，新增商业空间600平方，改造立面11万方，园区绿化、亮化改造、重要节点、建筑立面等形象基本呈现。启动小镇客厅、邻里中心建设，打造集商务商贸、产品展览、文化展示等功能于一体的一站式智创中心。

3.做优绿色生态基底。开展“迎亚运”村社环境整治行动，查处和清理各类环境整治问题2600余处，对村社环境乱象共检查抄告7150件，并全部完成整改。纵深推进五水共治，完成430个入河排污口排查，开展区小微水体“乡村水客厅”创建，获评2023年“美丽河湖”“水美乡镇”。加强企业环保工作，成功创建环保AB级引领示范企业3家。

（三）共富先行群众有感，民生服务保障暖心暖情

1.公共服务提标提质。优化“一老一小”服务场景，新建璇山下村卫生服务站、红十字生命安全健康体验馆，实现16个村社老年食堂、儿童之家全覆盖。伟民村、长春社区成功创建市级示范型婴幼儿成长驿站，溪头村成功创建2023年浙江省卫生样板村。深化“美好教育”，新增省级特级教师1人、业务骨干教师1人，河上初中2023年中考重高上线49人，上线率22.1%，位居戴村片第一。坚持民生为本，顺利推进农村公路大中修、地质灾害治理等6项民生实事项目。

2.社保网络织密织牢。不断加大社会保障和救助力度，1-11月支出民政救助资金942.11万元，其中低保救助支出共计555.81万元，累计受益359户417人。开展残疾人职业技能培训11人，新增残疾人就业5人，完成无障碍设施改造评估6户。启用农民建房宅基地全流程线上审批系统，全年完成农民建房线上审批50户。开展护航亚运D级危房清零工作，朱家村、三联村、大桥村等农民公寓相继投入使用。

3.文化事业见行见效。获评杭州市级文物工作突出集体。非遗文化实现历史性突破，国家级非遗《河上龙灯胜会》在杭州第四届亚残运会开幕式暖场环节、亚运村倒计时200天晚会亮相演出。顺利举办里都望清明、紫东麻糍节、众联甑山庙会、夏日旅游节等活动，累计吸引游客15万人次。河上店景区、凤凰坞村获评浙江省旅游驿站。

4.共富发展有声有色。通过村企共建、强村公司、共富工坊等多种形式增强村级自我造血功能，今年新落地璇山下绿投康养、稻田养虾慈善共富基地等共富项目4个，总投资约8500万元。东山星空田园小镇、龙出没漂流、爱宝亲子乐园等文旅项目人气火爆，全年累计接待游客44万人次，带动就业500余人。投资935万元，开展河上“绿道经济”示范项目，被列为国家级美丽乡村重点县建设项目。全年全镇村级集体经济总收入7459.16万元，同比增长7.7%；经营性收入2319.65元，同比增长30.4%。所有村经营性收入均达120万元以上，其中11个村经营性收入突破150万元。

（四）治理矩阵厚植有形，安全稳定基础更加牢固

1.除险保安迈向更深层次。围绕“办好一个会，提升一座城”总目标，深化“大平安”系统集成工作机制，聚焦风险防控、群防群治、基层排查、矛盾调解、安全宣教等开展平安建设，亚运期间各村社累计开展平安巡防活动1042场，13000余名志愿者参与其中。全年累计排查消防安全隐患1045处，消防警情数同比下降19.23%，排查道路交通隐患435处，整改率100%；镇村两级累计调处矛盾纠纷261起，调解率100%，稳控率100%；全年信访总量同比下降21.7%。

2.基层治理拓展更多内涵。完善“永兴和”调解工作联盟运行机制，充实“聚河力”红领队伍力量。做优做实“村社－网格－微网格”三级架构，加强专职网格员队伍建设，组建骨干微网格小分队，延伸基层治理触角。实现“五和众联2.0”治理模式16个村社全覆盖，促进积分机制与村级管理事务深度融合。目前全镇共有志愿者3055人，达到全镇户籍常住人口的14.6%。全年各村社累计发布志愿服务项目1300余个，认领率100%，各村社常规劳务支出同比下降30.3%。

3.协同智治提升更高水平。扎实推进“一网统管”“大综合一体化”行政执法改革等工作，强化基层一线执法力量。加快综合行政执法队办公区域提升改造，打造办公、办事、办案功能集成的智能化一站式“综合执法中心”。全年累计办理简易案件142件，处置非警务类警情945件，参与矛盾纠纷调解196件。发挥网格力量绘好全量信息视图，系统采集地址总数达5万余条。创新“平安指导员”（一村一辅警）机制，夯实基层警务基础，壮大社会治理队伍。

（五）作风效能提档有质，政府自身建设全面加强

1.坚持高效行政。围绕效能提升精准发力，全面提高政府自身建设水平。严格落实周二集中下村下企、机关干部联村联企、值班值守、巡村巡河等制度。坚持高效服务便利于民，深化“最多跑一次”改革，推动政务服务2.0向村社延伸，实现延伸率、开通率100%。2023年河上镇便民服务中心累计办理业务17018件，办理咨询9084件，政务效能进一步提升。

2.坚持依法行政。完善政府信息公开制度，累计公开政务信息86条。聘请法律顾问进行专业指导，完善行政规范性文件、行政机关合同和行政处罚案件等备案审查制度。自觉接受人大的依法监督，办理人代会代表建议13件，答复办理人大代表联络站建议意见42条。四平台接受代表履职平台转交的民情民意、代表意见281条，答复率100%。

3.坚持勤政廉政。全面落实政府系统党风廉政建设责任制，加大违纪违法行为和问题线索处置力度。加强对政府采购、建设工程招投标、强村公司经营等重点领域监管，让有限资金发挥最大效益，不断优化财政支出绩效。开展月度“红黄黑”榜考核，规范村集体“三资”管理，从严管控务工支出和非生产性开支，成功创建2023年度萧山区五星级清廉村社1家、四星级4家、三星级4家。严格落实区委巡察组反馈问题整改，确保事事有回音、件件有着落。

同时，我们积极支持工青妇等人民团体开展工作，推进民宗、人武、科技、档案、统计、老龄、残联等事业健康发展。

各位代表，回顾过去的一年，成绩来之不易。这是区委区政府和镇党委科学谋划、正确领导的结果，是镇人大大力支持、有效监督的结果，是上级派驻部门和各村社实干担当的结果，也是全镇人民共同努力、合力攻坚的结果。在此，我代表镇人民政府，向在座的各位代表、向奋战在全镇各条战线上的广大党员干部群众、向所有关心支持河上经济社会发展的各界朋友，表示衷心的感谢和崇高的敬意！

思危才能居安，知忧才能克难。我们清醒地看到，河上的发展仍面临着不少问题和挑战：对标高质量，经济总量规模仍需提升，支柱型产业突出但集聚度不高，发展空间制约依然存在；对标高能级，现代化城市形态需要加快塑造，基础设施水平无法满足现有需求，商业配套、职住空间不平衡等问题较为突出；对标高品质，优质的教育、文化、医疗、养老等服务供给还没有得到很好解决，乡村产业发展仍存在较大短板；对标高效能，政府自身建设仍需加强，个别干部的格局视野、创新理念、服务水平有待提升。对此，我们将高度重视，正视问题，采取有效措施切实加以解决。

二、2024年指导思想和总体目标

发展是永恒的主题，奋斗是不变的旋律。河上是一方不断创造发展奇迹的热土，这个64平方公里的小镇，不断演绎着披荆斩棘、砥砺奋进的传奇故事，接续传唱着奋勇争先、大气包容的精神凯歌。“龙马精神”深深镌刻在我们的基因里，形成了河上人民共同的精神图腾，引领我们闯过一道道关隘、攀登一座座高峰。

2024年是深入学习贯彻习近平总书记考察浙江重要讲话精神的开局之年，是萧山全面开启后亚运时代发展新阶段的起步之年，也是河上赶超发展、跨越发展的关键之年。在这样重要的历史节点，我们必须牢牢把握河上当前的坐标方位，进一步激发浸润在河上人骨子里的奋斗基因和必胜信念，以“事争一流、唯旗是夺”的奋进姿态，坚定不移做难而正确的事，做打基础、利长远的事，奋力实现河上高质量发展的新突破新跨越。

根据中共河上镇第十四届代表大会第四次会议精神，2024年政府工作的指导思想是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平总书记考察浙江重要讲话精神，认真落实省市区委决策部署，一以贯之把高质量发展作为首要任务，在萧山“打造‘产城人文’深度融合的中国式现代化区（县）域范例”的征程中，奋力实干争先、勇当探路先锋、交出高分答卷，以“四大工程”为突破口，全力打造“产城人文”深度融合发展的现代化镇域样板。

综合考虑经济社会发展趋势和各方因素，建议2024年全镇经济社会发展的主要预期目标为：规模以上工业增加值增长7%；财政总收入增长6%，其中地方财政收入增长6%，固定资产投资增长10%；农民人均收入增长9%；招商引资等指标完成上级下达任务。

根据指导思想和奋斗目标，在具体工作中，我们将坚持“产城人文”深度融合，着重把握好以下五个方面：

——统筹推进“量”“质”齐升，把产业创新作为高质量发展的第一动力。做实存量、做强增量、做大总量、做优质量，深入落实招商引资、项目推进、助企服务“三大攻坚”行动，推动从一个项目到一个企业再到一个产业的全方位跃升，尽心竭力引进符合河上产业需求的高科技专业人才，奋力实现工业经济“全年红”。

——统筹推进“内”“外”兼修，把城乡融合作为高质量发展的重要抓手。全面提升城镇精细化、智能化、系统化管理水平，推动城乡建设从“大刀阔斧”向“精雕细琢”转变，用匠心品质打造城市名片，不断增强河上的产业承载力、文化感染力和消费吸引力。继续打好治水、治气、治土、治废组合拳，让山清水秀、鸟语花香成为常态，促进城镇更宜居、更宜业、更宜游。

——统筹推进“美”“富”联动，把人民幸福作为高质量发展的根本目的。要加快打通“两山”转化通道，持续深化农文旅融合，因地制宜发展特色产业，将秀美山水转化为发展优势，实现美丽城乡、美丽人文、美丽经济各美其美、美美与共。要以更高站位、更实举措、更大力度推进共同富裕现代化基本单元创建，统筹抓好美丽乡村、未来乡村、现代社区建设，发展村企合作、强村公司、抱团消薄等多元化共富模式，点燃村集体经济新引擎，让发展成果更好、更多惠及人民。

——统筹推进“智”“治”同步，把稳定和谐作为高质量发展的鲜明基底。要紧抓关键环节，聚焦政治安全、社会安定、人民安宁，健全完善风险闭环管控机制，进一步提升防范和化解风险能力。要夯实治理基底，坚持和发展新时代“枫桥经验”，完善“小脑+手脚”工作体系，加快建设人人有责、人人尽责、人人享有的社会治理共同体。要强化底线思维，增强“一叶知秋”的敏锐性和鉴别力，以工作的确定性应对风险的不确定性，切实守护好“万家灯火”。

——统筹推进“勤”“廉”双优，把抓好落实作为高质量发展的有力支撑。深化作风效能革命，全面提升办事效率、服务质量和工作作风，整治“庸懒散慢推拖”等问题，优化干事创业发展环境。将“店小二”的服务理念融入政府治理和服务全过程，大兴调查研究，践行“四下基层”工作方法，把群众“表情包”变为工作“风向标”，用我们的“日夜兼程”来换取河上人民的“岁月静好”。

三、2024年主要工作

2024年我们将以“四大工程”为突破口，全力打造“产城人文”深度融合发展的现代化镇域样板：

（一）实施产业强基工程，奋力打造高科技创新策源首选地

1.打造一流产业园区。深化布局新材料前沿赛道，高标准完成膜材料小镇规划设计，做好“政策带动、环境带动、资源带动、市场带动、集群带动”五篇文章，推动优质企业高度集聚、产业链高效协同、要素高质量供给。发挥科技型骨干企业引领支撑作用，加快形成大中小企业融通发展的梯次培育体系，构建高端完备、富有韧性、安全稳定的“橄榄型”企业结构。力争全年培育国家高新技术企业6家、省“专精特新”中小企业2家。

2.招引一流项目人才。积极融入“萧滨一体化”“时代智造走廊”等重大战略，全力推进双招双引。坚持“精准定位、专业招商”，围绕膜材料产业上下游招引一批产业带动强、科技含量高、产出效益好的优质项目。高标准办好膜材料高峰论坛、新材料产业对接会，探索高端人才定向联系、柔性引进机制，集聚一批“高精尖缺”战略领军人才和创新创业团队。力争全年落地新项目10个以上，新建人才公寓186套，招引产业链相关高端人才100名以上。

3.构建一流创新体系。加快打造西山排涝河研发集聚区。发挥科百特验证中心、省重点企业研究院、省企业技术中心的科创赋能作用。积极引导企业与北大信研院、浙大材料学院等高端创新平台对接。发挥产业基金、社会资本引导作用，支持科研项目落地，进一步打通研发深化、成果转化、企业孵化、产业催化通道。

4.营造一流营商环境。始终把安商稳商放在重要位置，坚持“做的要比说的好、服务要比需求早”理念，紧盯“要素成本最低、服务环境最优、办事效率最高、发展空间最广”的“四最”目标，全面落实助企惠企举措，加快项目审批制度改革创新和流程重塑再造，在财税体制、招商体制、创新成果转化机制等领域进行更多探索，进一步释放园区可持续发展活力。

（二）实施城镇提能工程，精心勾勒现代化未来城镇新形象

1.着力提升宜居指数。加快完善城镇基础设施和交通路网，统筹抓好国土空间规划编制、土地综合整治、农村公路大中修、地质灾害治理等工作，进一步巩固“美丽城镇”创建成效。启动镇中路市政道路建设，继续实施镇政府周边区块水、电、雨污等城镇配套设施提质改造，完成各项水利建设项目和病险山塘整治项目。不断提升城镇精细化管理水平，探索集镇物业、小区物业管理新模式。

2.深化美丽乡村建设。顺利通过璇山下村、凤凰坞村美丽乡村示范村验收，创建5个省级和美乡村。持续打造河上镇市级美丽经济共富带，推动农文旅深度融合。进一步开展美丽公路、美丽庭院、美丽河湖等“美丽单元”创建工程，铺就“一户一处景、一村一幅画、一线一风光、一域一特色”的大美画卷。

3.厚植绿色发展优势。全力推进农田“非粮化”整治，加快实施粮食功能区提标改造。抓好城镇日常管理绿化、美化、亮化工作，推动环境综合整治工作常态长效。持续打好污染防治攻坚战，推进“五水共治”、垃圾分类等行动提质扩面，构建生态效益与经济效益的共赢格局。

（三）实施和美共富工程，奋力实现高品质民生保障全覆盖

1.让获得感成色更足。深化“五和众联2.0”治理模式，丰富“河美”积分体系应用场景，进一步推动志愿服务与乡村管理深入融合，有效降低村级劳务支出。坚持村企共富联合体模式，加速推进现有共富项目建设运营，同时争取新落地共富项目5个以上。支持现有强村公司做大做强，鼓励各村社利用自身资源优势组建强村公司，增强村级集体经济“造血”功能。力争2024年全镇所有行政村经营性收入均超150万元，新增就业岗位1500个以上。

2.让幸福感更可持续。着力提升公共服务水平，完善“老年食堂”运营体系，提升助餐服务覆盖面；加快“儿童友好型”设施建设，优化托育服务供给，提升婴儿照护服务水平；优化15分钟医疗卫生圈，持续开展各类健康创建活动；发展“美好教育”，加速推进河上初中体艺楼建设，开展教育综合改革中期评估，结合“一校一品”开发特色课程。健全社会保障体系，认真落实社会低保、社会救助、城乡居民医保、欠薪救助等政策，统筹推进就业创业、退役军人服务管理、助残帮困等各项工作。

3.让安全感更有保障。推进“除险保安”工作常态化，统筹抓好消防安全、交通安全、食品药品安全、防汛防台、应急救援等各项工作，守好公共安全红线。深化“大综合一体化”行政执法改革，优化执法队伍建设，提升基层治理法治化规范化水平。深化“一网统管”，统筹管理好专职网格员、综合应急和消防救援队、综合行政执法队、“平安指导员”（一村一辅警）四支队伍，持续推进平安镇街、平安村社建设。擦亮“永兴和”调解联盟品牌，健全五级矛盾纠纷化解工作机制，深化诉源治理，有效化解各类矛盾纠纷。

（四）实施文化铸魂工程，奋力擦亮新时代文化高地金名片

1.精致涵养文化品牌。做好千年古镇历史文化内涵和精神谱系传承，加强非物质文化遗产保护传承，做好文物文保单位修缮及修缮后合理利用工作，做优河上老街、瞿缦云故居、空军纪念馆等历史文化点位，做精龙灯胜会、甑山庙会、里都望清明等民俗节庆活动。持续发展文化强村公司，主动融入新国潮时尚趋势，打造特色形象IP、文创产品和文化地标，努力向外传播河上文化的美学魅力和时代活力。

2.深度激活文旅产业。积极培育红色游、生态游、文化游、休闲游、康养游、研学游等旅游业态，打造河上智慧文旅小程序，为游客提供“吃、住、行、游、购、娱”等全方位的一站式智能服务，做大“全域旅游”新格局。加快“河上店”农副产品展销中心建设，持续盘活河上老街商业业态，为传统历史街区不断链接新兴消费场景，推动“老地标”变身“新名片”。完善“萧山河上”新媒体宣传矩阵，加大市级以上融媒体宣传力度，提升河上知名度和美誉度。

3.全面弘扬精神文明。统筹优化文化馆、城市书房、文化礼堂、新时代文明实践站等载体，广泛开展理论宣教、主题讲座、文艺演出、志愿服务等多元化活动，浓厚公共文化氛围。持续做优“河之萤”社会组织品牌，聚焦文明礼仪培训、文明环境建设、文明新风培育等开展实践活动，全面提升居民文明素养，打造“文明河上”。

四、政府自身建设

各位代表，新阶段、新使命、新征程，对政府工作提出了新的更高要求。我们将以“建设人民满意政府”为目标，把执政为民落实到政府工作全领域、全过程，大抓落实、担当实干，全面提升政府治理能力，以实际行动推动各项工作落地生根、开花结果。

（一）始终把对党忠诚作为首要品格，高站位打造忠诚政府

旗帜鲜明讲政治，严格执行人民代表大会票决的实事工程项目和通过的各项决议、决定，切实增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，不折不扣地贯彻落实中央和省市区委以及镇党委的各项决策部署，确保政令畅通，令行禁止。持续抓好“七张问题清单”整改，着力解决一批历史遗留、多跨疑难、重大共性问题。严格履行政府系统全面从严治党主体责任，持续整治不作为、慢作为、乱作为现象，不断涵养风清气正的政治生态。

（二）始终把依法行政作为首要准则，高水平打造法治政府

深入学习贯彻习近平法治思想，自觉运用法治思维和法治方式履行政府职责。坚持以上率下，带头依宪施政、遵纪守法，坚持科学民主决策，自觉接受人大法律监督和政协民主监督，高质量办好人大代表议案、建议和政协委员提案，切实增强政府公信力。严格落实“三重一大”决策机制，主动接受监察监督、社会监督和舆论监督，强化审计监督和审计问题整改，提升政务公开制度化、标准化、信息化水平，确保政府权力在阳光下运行。

（三）始终把为民服务作为首要使命，高质量打造有为政府

站稳人民立场，与群众想在一起、站在一起、干在一起，坚持把群众小事当作政府大事，把群众“急难愁盼”作为“工作重心”。将“抓落实”作为一切行动的指南，提高工作谋划和执行质量，切实把政府工作报告定下的目标转化为现实。对标先进一流，牢固树立“不在上游、就是下游，不争第一、就是落后”的理念，持续掀起比学赶超、大干快上的热潮，时刻保持“干就干得最好、做就做到极致”的拼劲，努力干出新时代“第一等的工作”，推动河上各项工作位列全区第一方阵。

（四）始终把作风建设作为首要保障，高标准打造廉洁政府

坚定不移贯彻落实全面从严治党要求，坚持挺纪在前，守牢廉洁底线，高标准落实中央八项规定及其实施细则精神，坚决防止“四风”问题反弹回潮。全面加强党员干部廉政教育，切实履行“一岗双责”，用好“四种形态”。充分发挥审计监督作用，严格监管公共资金、公共资源的使用和效益。坚决纠正损害群众利益的不正之风，做到以廉政取信于民、以勤政造福于民。

各位代表，大道至简，实干为要。让我们在习近平新时代中国特色社会主义思想的指引下，在区委区政府和镇党委的坚强领导下，坚持“高质量发展”的鲜明导向和目标引领，用实干体现忠诚、用发展体现担当，以“四大工程”为突破口，为全力打造“产城人文”深度融合发展的现代化镇域样板而不懈奋斗！