各位代表：

根据会议安排,我代表镇人民政府向大会报告2023年全镇经济社会发展情况和今年政府重点工作,请予审议。

一、2023年政府工作回顾

2023年以来，面对错综复杂的外部环境，全镇上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，忠实践行“八八战略”，在区委、区政府和镇党委的坚强领导下，在镇人大的监督支持下，紧紧围绕年初确定的各项目标任务改革攻坚，担当作为，推动经济社会各项事业持续稳中向好。

——过去的一年，我们勇担政治使命，全民动员、全心投入，打赢亚运攻坚仗。以最佳的状态、最严实的作风、最顶格的保障，切实扛起主人翁责任担当。全面抓好“重点人、事、物、场所和领域”矛盾纠纷和安全隐患化解，超600人次投入火炬传递、开闭幕式、亚残转换、人员接待等保障任务，楼塔古镇入选亚运旅游线路点位，“浪花奶奶”成功登上亚运开幕式首秀，楼塔的影响力、美誉度持续提升。

——过去的一年，我们牢记殷殷嘱托，承压奋进、攻坚克难，打好经济翻身仗。围绕落实省委三个“一号工程”，服务保障区委“三件大事”，不断优化营商环境。通过班子联企、专班推动、政策扶持等举措，推动“华艺智谷”产业园平台一期入驻企业15家，推动总部企业回归2家。2023年，全年实现财政总收入15644.28万元，同比增长24.1%。实现固定资产投资约2.4亿元，其中工业投资约1.4亿元；实现规上工业增加值51316万元，增长约7.6%；实现规上数字经济核心产业增加值4353万元，增长16.0%。各项主要经济指标实现“全年红”。

——过去的一年，我们坚持人民至上，创新探索、众力协同，打赢共富攻坚仗。探索践行“贤归助兴”“强村公司”共富模式，持续深化新时代“千万工程”，高标准抓好“非粮化整治”和美丽田园建设，推动“小田变大田”美丽田园建设超千亩。创评省级美丽宜居示范村、市级美丽乡村特色村、市区级未来乡村、数字乡村4个，落地推动产业项目5个，全面消除120万元以下经营性收入薄弱村。

重点做了以下五项工作：

（一）一流标准，保障亚运精彩圆满

1.亚运保障满分通过。亚运保障指挥部牵头抓总，一办九组高效有为，13个村社守土尽责，全面落实战时重点要素管控，筑牢“平安防线”。平安村社、“无诈乡镇”创建、盗案“必破”、基层基础大排查工作位列全区前茅。7.22强降雨防灾减灾救灾工作应对有力。安全领域大排查大整治成效显著，全年有效警情持续下降，交通事故0亡人。

2.文体事业蓬勃发展。占地10000余平方米的文体广场投入使用，“文化管家”服务实现村社全覆盖。楼曼文故居成功创建为浙江省首批乡村博物馆，萧南村创建为省级编织村，楼塔细十番体验基地获评省级非遗体验基地，“中国楹联文化传承基地”落地管村村。成功承办全国村BA农民篮球选拔赛，举办2023 江浙沪腕力单挑赛、杭州萧山楼塔第二届健美健身邀请赛、亚运共富杯“村BA联赛”、吉达杯·2023灿烂星空荧光夜走等活动。

3.社会治理更加现代。利用“综警网+微网格”联动体系，累计排处各类事件3万余件。开展“全民大巡防”，依托“一网统管”、综合行政执法、矛盾调处“和·塔说”实体化运作等手段，多元化解矛盾纠纷400余起。高质量运营“美美大同”，全镇活跃率超过47%。镇智治分中心累计受理、流转事件7406余条，办结率达到99%。累计出非警务类警599次，现场处置成功484件。6家废品回收站等专项整治行动成效显著，“四个一”网格暖心服务反响良好。

（二）一流服务，提升经济发展质效

1.营商环境全面优化。出台经济发展扶持政策，累计兑现产业扶持资金179.56万元。全域推进二级便民服务体系和“办不成事”反映窗口，服务做好土地出让、争议调处等工作，完成对辖区内23家规上和206家小微企业全面安全风险隐患排查及闭环整改。抓好涉及791户法人单位、1875家个体工商户的经济普查清查工作。

2.总部回归树立标杆。大力实施“腾笼换鸟”，累计盘活存量用地近8万平方米，新增厂房面积近12万平方米，推动吉达（沃瑞奥）、楼鑫科技2个总部项目回归。华艺智谷二期、晨潇化纤等有机更新项目动工建设。完成涉及18家企业的低效用地改造提升工作，排名位居全区前列，两次荣获全区工业经济攻坚行动三等奖。

3.“五企”培育卓有成效。新增国家高新技术企业10家、省科技型中小企业10家，省专精特新中小企业3家，研发机构备案3家，创历史新高。新培育规上企业4家。辉煌卫生用品、跃发新材料技改投资近3500万元，吉达汽配新自动化生产线正式投产。

（三）一流协同，加速共富走深走实

1.强村富民破题出新。实体化运行“环楼”共富党建联建，创建市级星级共富工坊2家，抓好村级应收缴款和节俭务工支出工作。完成无它心舍、康养村舍等共富项目建设5个，创建省3A级景区村庄3个，大同共富带、雀山岭村入选杭州市第三批共富村、共富带、共富联合体名单。

2.民生保障牢固有力。高质量完成政府为民办实事项目，布局建设普惠性老年食堂2个，助餐点8个。全面落实困难人员帮扶，累计发放各类救助金720.58万元。实现老年友好型社区全覆盖，新增三星级养老中心2个，多元化、个性化居家养老服务惠及老年人1050名，获评杭州市敬老爱老助老示范街道。创建区级妇女儿童友好空间3个，建立全区首个村级人口奖励基金。

3.公共服务优质共享。镇中心幼儿园创建为“省一级幼儿园”，完成镇中改建工程前期，打造全镇中小学劳动教育基地，“绍剧童子军班”获“小梅花集体节目”称号。完成楼塔镇社区卫生服务便民化改造1+N提升工程，形成“一中心十站”布局。完成8户农村困难家庭危房实施改造。成立未成年人工作保护站和儿童之家，帮助54名困境儿童解决生活困难。落实全镇262名精神障碍患者帮扶管控，完成1个红十字救助站、1个应急救护培训基地建设。

（四）一流品质，深化“千万工程”实践

1.人居环境持续改善。成功创建省级园林城镇，创建省级和美乡村5个，市级美丽乡村特色村、市级未来乡村2个。完成东纪坞水库“除险加固”、雀山岭溪、余元坞溪等综合整治工程，质效并举实施“7·22”水毁应急抢险工程。完成3个村农村生活污水治理提效扩面、S103两侧“污水零直排区”提质增效工程。

2.基础设施稳步提升。楼塔单元详细规划（乡村单元）编制通过区镇两级评审，8条（段）总长度约4公里的农村四好路建设和集镇范围路段路灯提升工程全面完成。楼家塔村省级历史文化保护村创建工作登上中国之声、央视新闻客户端等官媒。修缮楼家塔村上祠弄31号（19号）和杨树弄5号历史保护建筑2幢，古建活化利用专报获省领导批示。

3.产业植入步伐加快。依托未来乡村组团振兴示范带创建，指导农户加大100余亩荒芜茶园培育，推动茶叶产业规模化发展。推动“红领共富朋友圈·盈丰大同”共富项目落地，加速大同一村300余亩山边杂地流转利用。创建市级示范家庭农场1家，区级示范家庭农场2家。

（五）一流成效，强化政府自身建设

1.主题教育入脑入心。深入开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育，开展主题教育学习25次，宣讲研讨4次。“循迹溯源学思想促践行”，做到以学铸魂、以学增智、以学正风、以学促干。深入开展“大走访调研大服务大解题”活动，推动解决重大问题5个。

2.依法行政全面推进。大力推进法治政府建设，主动接受人大法律监督，落实重大事项向人大报告制度，执行人大各项决议，邀请代表、委员开展民生实事专项检查,认真办结人大代表建议10件，满意率达100%。规范落实政务信息公开，依法开展重大行政决策、行政规范性文件和重大合同的审查备案，落实行政机关负责人出庭应诉等工作，行政争议调撤率100%。

3.作风建设不断深化。压紧压实全面从严治党主体责任，严格落实中央八项规定及其实施细则精神，驰而不息纠治“四风”。开展“严正风纪”专项行动6次，作风效能检查4次，诫勉问责3人。运用“十大专班”“红黄黑榜”等激励机制，推动各项工作比学赶超、争先创优。规范财政资金、“智慧印章”和工程全生命周期管理。深化“七张问题清单”整改，认真落实区委巡察反馈问题整改销号。

深入开展双拥活动，高标准完成全年征兵任务。支持工青妇组织开展工作，文联、残联、老龄、关心下一代、民族、宗教、档案等事业健康发展。

各位代表：艰难困苦、玉汝于成。2023年的成绩来之不易。成绩的取得是习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引的结果，是镇委统筹谋划、坚强领导的结果，是镇人大有效监督、鼎力支持的结果，是全镇人民和衷共济、奋发努力的结果。在此，我代表镇人民政府，向各位代表，向所有关心支持楼塔发展的社会各界人士，向全镇人民，致以衷心的感谢和崇高的敬意！

当然，看到成绩的同时，我们也清醒地认识到面临的困难和挑战：招商引资、项目推进的力度还不够大，营商环境与一流标准仍有差距，农文旅融合程度还不够高，品牌打造力度还不够大，资源整合、资产盘活、资本引入的成效还不够显，社会治理精细化水平还有待提升，重大安全风险隐患仍需时时警惕，满足人民美好生活需求仍需持续发力，政府改革能力和推进现代化建设本领还需进一步提高。对此，我们将采取有力措施，切实加以解决。

二、2024年发展目标和重点工作

2024年是中华人民共和国成立75周年，是萧山迈入“后亚运时代”的第一年，也是楼塔“改革攻坚谱新篇”的关键年。站在新起点，我们必须始终牢记总书记“勇当先行者谱写新篇章”殷殷嘱托，直面挑战，以更为强烈的改革自觉、矢志破难，奋力推动各项事业再开新局。

今年政府工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，把高质量发展作为硬道理，把推动农文旅深度融合作为突破口，立足后亚运时代，以镇党委“四大攻坚行动”为抓手，勇毅走好改革路，攻坚克难谱新篇，奋力为萧山加速打造“产城人文”深度融合的中国式现代化区(县)域范例贡献楼塔力量。

今年经济社会发展主要预期目标为：地区生产总值增长5%以上，力争5.5%；规上工业增加值增长5%；全社会固定资产投资、服务业增加值完成区下达目标；居民可支配收入与经济增长同步；能源和环境指标完成省市下达目标。

具体将从四个方面打开“新局”：

（一）以更宽广视野推动经济发展，打开高质量发展新局

深入落实“招商引资、项目推进、助企服务”大攻坚，推动各项主要经济指标实现“全年红”。

1.加快项目落地与推进。一是大力实施“招商引资”一号工程。统筹全镇可发展空间资源、新乡贤和商会力量，切实提升项目招引的成效。二是深化落实项目全生命周期管理。实施重大项目分级联系、分级协调机制，全力保障以吉达（沃瑞奥）、楼鑫科技、楼英健康科技等为代表的项目落地建设，早日投产达产。三是统筹高效抓好助企惠企服务。统筹涉企沟通与服务渠道，精准高效回应企业需求。依法保护企业职工合法权益，帮助企业解决“招工难”“办事难”和职工子女入学难等。

2.加快资源盘整与激活。一是接续推进“腾笼换鸟”攻坚。积极探索多元化低效用地再开发模式，盘活低效用地100亩。努力争取新增建设用地指标。二是做优华艺智谷产业平台。依托平台招引落地一批适配楼塔、发展前景良好的“小而精、小而优、小而美”优质项目。三是充分发挥商会组织作用。借力新乡贤、企业家实现“以贤招商、以商招商”，壮大总部经济，推动细分领域链主企业实现零的突破。

3.加快产业更新与提质。一是深化“亩均论英雄”改革实践。积极引导传统企业主体加大研发投入、加快技术改造，力争新增国家高新技术企业3家、省科技型中小企业3家，专精特新企业2家，新增规上工业企业4家。二是创新“专青新”人才引育。积极引育大学生青年、技能人才不少于10人，电商人才不少于5人。三是推动“新发展”模式转型。加快培育优质小微园区，积极推进华艺智谷省级小微园区创建工作。

（二）以更高效落实加速产镇一体，打开农文旅融合新局

以红色研学、民宿康养、文旅文创为方向，高质量推进农文旅产业深度融合。

1.迭代推进三大革命，让山水田园令人更加向往。一是迭代推进“清水革命”。高标准落实生态环境保护，质效并举抓好“四溪四塘两水库”综合整治工程。二是全力推动“田园革命”。结合内地600亩“非粮化”整治和1100亩高标准农田建设，迭代实施“小田变大田”计划，打造一批“美丽田园”样板区。三是积极探索“山林革命”。加快山林资源集中流转，推进林地适度规模经营，结合示范带建设，适时启动大同溪沿线景观整治提升，促成“分布式光伏项目”试点落地，鼓励各村积极试点整村光伏村，探索发展“低碳经济”。

2.创新讲好楼塔故事，让古镇文化保持鲜活新生。一是打响楼英文化品牌。积极创建省级中医文化示范基地，借力融入南片文旅发展联盟契机，精心策划文旅推介活动，借助学习强国、抖音等创新宣传楼英文化、楼塔细十番文化，推广楼塔古镇，培育一批推广达人、乡村匠人，打响具有鲜明标识度的楼英IP。二是创新古镇运行模式。继续深入开展与杭州市旅游协会乡村文旅分会合作，用活用好美创空间等文化阵地，更高标准推动“农文体旅”业态加速融合。三是加速古镇业态兴旺。大力实施“古镇亮灯”“旺铺兴镇”和“工匠工坊”计划，出台扶持政策，鼓励发展网红经济、地摊经济、美食经济。解锁古镇范围存量物业，精补特色民宿、农家乐之短，打造全域旅游景区。

3.纵深抓好项目配套，让建设投入适配文旅发展。一是更高品质推进城乡建设。深化新时代“千万工程”打造。结合村庄规划编制、和美乡村建设行动，高标准完成大同一村、大同二村区级美丽乡村示范村和市级未来乡村建设。二是更加注重乡村长效运营。强化对村增收节支绩效考核，健全农村人居环境长效管护机制，积极探索乡村CEO运营机制，培育乡村产业的专职运营团队。加快实施“一村一品”乡村运营，加强与工商资本、新经济组织、智库院校深度合作，运用镇新联会力量，推动乡村长效运营。三是更加重视产业带动效应。全面启动未来乡村组团振兴示范带建设，高标准完成徐樟线美丽公路整治提升，依托1条示范带和1条美丽公路，进一步提升全镇域环境面貌，串联可利用空间，落地一批强村富民新业态。

（三）以更多元途径助推乡村共富，打开现代化建设新局

锚定村级经营性收入150万元以下薄弱村动态清零目标，进一步拓宽强村富民之路。

1.试点乡村运行前置模式。一是提前谋划产业植入。结合2个区级美丽乡村示范村、1个区级示范型未来乡村创建，加速撬动产业入驻，推动强村富民。二是打造更多共富载体。借助各级资源、各方力量，积极推进“共富工坊、共富广场、共富巴士”等载体建设。三是做大做强文旅业态。结合“研学文旅小镇”创建，大力扶持“野孩子”“理享户外”“康养村舍”等项目，极力促成与泰康人寿、中金公司、栖泓文旅、无忧传媒等战略合作。

2.深化多元强村共富实践。一是接续深化“贤归助兴”。加强与新乡贤、青商会密切联系，合力助推共富事业。二是持续探索多元共富。进一步规范强村公司经营，用足用好政策支撑，争取更多资金和项目，探索“共建集体物业、共享收益分红”的共富模式。三是创新发展“低碳经济”。加速试点落地全镇首个分布式光伏发电项目。

3.接续落实为民暖心服务。一是全面落实困难群体帮扶。不断完善困难群众精准画像、动态预警和兜底帮扶。深化根治欠薪和就业帮扶，加强新就业形态劳动权益保护。二是持续推动教育医疗提质。启动实施楼塔镇中改造提升工程，抓好拟建岩山幼儿园前期工作，加强名师名校长名班主任培养。推动健康楼塔建设，分步推进3个村级社区卫生服务站改造提升，实现“小病慢病不出村”。三是着力构建全龄友好社会。健全生育服务体系，做优普惠托育服务，推进儿童友好村社建设，提质抓好适老化改造、养老服务队建设。

（四）以更硬核成果保障民生提质，打开全方位优享新局

大力推进法治政府、平安楼塔建设，抓好民生实事办理，全面回应人民群众对美好生活的向往。

1.深化平安楼塔建设。聚焦大平安系统集成，不断巩固亚运保障经验做法，切实提升应对重大风险的能力。一是强化源头治理。一体推进警源、诉源、访源和患源“四源”治理，发挥网格和微网格作用，推动风险隐患、矛盾纠纷源头化解，提升“美美大同”“和·塔说”基层治理效能，确保社会平安和谐稳定。二是深入治本攻坚。纵深推进安全生产治本攻坚三年行动，聚焦消防、交通、安全生产、“一厂多租”等领域，进一步加强应急管理和消防工作一体化、规范化建设，推进道路“五个一”标准化提升，分类开展较大以上风险企业整治提升社会化服务。三是强化风险应对。未雨绸缪抓好自然灾害风险点的隐患排查、高标准治理，开发地质灾害预警系统，建立健全大应急值班机制，全面提升村社网格应对极端天气灾害风险的能力。

2.强化法治政府建设。一是加强全面精准普法。积极构建社会大普法格局，贯彻落实普法责任制，运用新技术新媒体精准普法，促进全民守法。二是加强善治探索实践。坚持和发展新时代“枫桥经验”，总结提炼楼塔善治模式。深入践行“浦江经验”，依托周二下村、走村联企，把问题发现在一线、解决在基层。三是加强专业力量支撑。充分发挥法律顾问作用，协助参与法律法规解读，推动行政争议案件防范化解，进一步落实行政规范性文件、重大行政决策、重大合同备案及政务信息公开工作。

3.抓好民生实事办理。各位代表，为民办实事是政府的重要职责。经前期广泛征集、充分论证，形成了8件2024年镇政府实事候选项目。（1）徐樟线美丽公路整治提升工程。配合区交通局对全长9.73千米的徐樟线进行环境整治提升，计划投入2200万元。（2）和美乡村和未来乡村示范带建设工程。完成大同一村、大同二村区级美丽乡村示范村和市级未来乡村建设，未来乡村振兴示范带规划编制及楼塔省级和美乡村全覆盖。（3）村级卫生服务站改造提升工程。计划投入320万元，完成岩山村社区卫生服务站改造、萧南村社区卫生服务站装修以及大同二村伊家店社区卫生服务站拆造装修前期工作。（4）古镇亮灯工程。计划投入300万元，对楼塔古镇内道路、桥梁、景观、楼体等进行整体亮化，满足群众夜间出行需求，提升古镇整体风貌。（5）自然灾害防治工程。计划投入2400万元，对全镇新增9处地质灾害隐患点和4座病险山塘进行工程治理。（6）农村道路“五个一”提升工程。计划投入50万元，对全镇域100处道路安全隐患点位进行“五个一”配套提升。（7）镇中改造提升工程。项目估算投资6800万元，对镇中现有食堂、教学楼进行拆除，新建教学楼、食堂艺体楼12000平方米；对现有综合楼、室外道路、景观等进行改造提升等。（8）“美丽田园”样板区打造工程。计划投入220万元，结合“非粮化”整治、高标准农田建设，对大同一村、大同二村、大同三村、岩上村1025亩田园进行“小田变大田”整治，打造“美丽田园”样板区。

这8件实事项目具体内容均已纸质下发。镇政府将根据代表票选结果，认真抓好6+2件民生实事办理，确保让人民更有感受、更能满意。

三、切实加强政府自身建设

打造唯实惟先、勤廉高效、善作善成、人民满意的现代法治政府，必须坚持党的全面领导，锤炼本领、优化作风、精铸团队，不折不扣落实好党委决策部署和政府工作任务。

（一）锤炼对党忠诚的政治品格。严格落实“第一议题”制度，始终把学习习近平新时代中国特色社会主义思想作为首要政治任务，切实将主题教育成果落实到坚决拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”的实际行动上，切实做到上级重大决策部署不折不扣落实到位。

（二）打造依法行政的法治政府。严格执行重大行政决策程序规定，推进严格规范公正文明执法，依法接受人大监督，落实重大事项向人大报告制度，认真执行人大各项决议，积极办理人大代表建议，主动接受监察监督、法律监督、社会监督和舆论监督，确保政府工作始终在法治轨道上高效运行。

（三）牢固执政为民的理想信念。始终站稳人民立场，设身处地为群众着想，脚踏实地为群众办事，千方百计破解制约发展的瓶颈难题，推动群众反映强烈突出问题的化解，让发展成果更多更公平地惠及全镇人民。

（四）提振落地有声的工作作风。深化政府效能建设，持续加大效能监察力度，严肃纠正不担当、不作为、不落实和乱作为问题。聚焦镇党委提出的“四大攻坚行动”，进一步优化专班团队组建，落实比学、帮带、晾晒，不折不扣抓落实、雷厉风行抓落实、求真务实抓落实，切实提升创造性贯彻落实的水平，确保落实成效符合决策意图。

（五）守护风清气正的政治生态。严格履行全面从严治党主体责任，坚决落实中央八项规定及其实施细则精神，驰而不息纠“四风”、树新风。严格执行政商交往正面清单、负面清单和倡导清单，强化重点领域的专项整治，注重“小微权力”的日常监督，持续强化政府过“紧日子”的思想，把有限财力更高效用到推动高质量发展、增进民生大普惠上来。

各位代表、同志们：新征程呼唤新担当。新的一年，让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在镇党委的坚强领导下，牢记嘱托、感恩奋进、勇毅变革、担当有为，坚定不移走好产城人文深度融合发展之路，矢志在后亚运时代、中国式现代化新征程上，奋力干出楼塔一番新作为，为省市区大局作出新的更大贡献。