柴琳代表：

您在区十七届人大三次会议上提出的《关于推进以楼聚产，实现知智共生、和合共赢新局面的建议》收悉。经我局主办，区财政局、区税务局协办，现答复如下：

首先，非常感谢您对萧山区楼宇经济发展的关心关注。发展楼宇经济是萧山区进一步推动区域集约利用资源、开拓发展空间、集聚经济要素、提升服务质量，促进现代服务业提质增效的重要抓手。您在建议中对萧山区楼宇经济发展提出的问题非常中肯，我们将在工作中认真研究借鉴和落实。

一、萧山楼宇经济发展现状

我区的产业楼宇已初步形成“一带一区”格局（以市心路为轴线的老城区商贸区块、新城区商贸区块、开发区市北区块，钱江世纪城中央商务区），总体呈现“规模体量大、发展速度快、产业业态丰富”的特点。

（一）体量规模大。截至2023年底，萧山区投入使用的各类楼宇达146幢，总建筑面积约1579万平方米。从地理分布看，主要分布在钱江世纪城、北干街道、萧山经济技术开发区，数量分别为52幢、31幢、41幢，合计占全区楼宇数量的85%。

（二）发展速度快。萧山区楼宇经济发展势头良好，2018年以来，全区累计新增各类楼宇59幢，总建筑面积新增约778万平方米。预计到2025年，全区纳入楼宇经济范畴的建筑将超过170幢，总建筑面积有望超1900万平方米。2023年税收1亿元以上（不含房地产）楼宇有20幢。

（三）产业业态丰富。从楼宇经济容纳的产业业态看，除传统的贸易服务、办公、住宿餐饮等业态之外，呈现金融服务、文化创意、会展经济、科技研发、物流供应链等各种产业业态多样化发展。

二、推动楼宇经济发展的举措

（一）部门合力联动。针对您提出的“建议区级层面协调税收隶属关系，总部税收与下属楼宇不在同一区块，适当划归给总部一部分。”我局联合区税务局、区市监局和区财政局，讨论总部企业税收调剂的可行性。现已有财政局反馈意见：从全国范围来看，企业跨区域经营是普遍现象，经营、生产等有多个地址，也确实无法划分不同区域的财政收入，一般以税务登记地址为准进行统计以及结算。后续，我局将联合区市监局，与属地联合执法，将注册地在区外，但在我区办公，占据楼宇资源的企业进行协调服务。同时，也将探索推进国有平台参与老城区商务楼宇的运营，探索租购结合的方式，由国有平台租赁或者收购的方式，获得老城区商务楼宇、金融系统空置楼宇的使用与运营，合作一体谋划和实施招商方案，分享招商成果，减少竞争损耗，提高招商成效。

（二）完善顶层设计。2023年，我局组织编制了《萧山区楼宇经济发展规划（2023-2027年）》，研究制定了五大工程助力萧山区楼宇经济高质量发展，包括实施政策统筹工程，强化楼宇经济引导与扶持；实施夯基改造工程，激活楼宇更新升级新动能；实施融合促进工程，探索楼宇载体化共生模式；实施品牌塑造工程，增强特色化楼宇集聚效应；实施数智赋能工程，加快打造现代化智慧楼宇。通过完善顶层设计，进一步做好差异化业态发展规划，避免楼宇招商内卷，鼓励企业因地制宜选择赛道错位发展，合理拉长产业链条，发展特色优势产业，为萧山区楼宇经济明确发展方向。

（三）建设楼宇数字化系统。为加快实现“建设全省楼宇经济排头兵”的目标，构建新一轮楼宇经济发展体系及体制机制，不断激活楼宇经济发展的内生动力，更好地发挥楼宇对于产业转型升级的载体作用，联合构建“萧山区楼宇数字化管理系统”。通过建立楼宇档案，全方位、多角度、动态化展现楼宇经济发展运行状况，加强运行监测数据归集和双向共享，提升全区楼宇运行分析调度能力，打造楼宇数字化运行样板。

（四）加大政策鼓励。为推动我区楼宇经济的发展，加快推进我区新型城市化建设进程，我区每年开展楼宇经济发展鼓励性政策资助。根据《关于深入实施创新强区战略加快萧山经济高质量发展的若干政策意见》（萧委〔2020〕15号）和《萧山区加快现代服务业发展实施细则》（萧发改〔2022〕9号）文件精神，我局特制定《萧山区重点楼宇评分细则》。《细则》包含楼宇贡献、产业集聚、硬件配套、软件配套和一票否决五大方面，共17项指标。通过明确产业业态、硬件设施配套、数字化设备等方面的具体要求，正向引导企业按要求进一步整改完善和改造升级，并通过资金奖励，激发企业发展动力，引导全区楼宇经济正面发展。

三、下一步工作计划

下一阶段，我局将聚焦专业特色，放大集聚效应，引导并打造一批高能级楼宇。

（一）建立多方联动一体招商机制。建立部门、街道和楼宇运营方联动一体的招商机制，撬动多元招引渠道，实现政府主导招商与市场化招商的双轮驱动。围绕特色专业楼宇，开展楼宇“产业链”招商，促进资本、技术、人才等要素有机互融、高度互联，精准匹配企业需求与楼宇资源。

（二）发展楼宇特色，提升产业档次，打造专业特色产业标杆楼宇。以“一楼一产业、一楼一特色”为原则，强调楼宇专业化和特色化，结合萧山区产业规划和布局，挖掘各区域经济新的增长点，大力培养一批高标准、特色突出、品牌认可度好、综合实力强的特色产业标杆楼宇，促进科技研发、数字贸易、文化创意、现代金融等产业集群发展。

（三）吸引总部企业入驻楼宇内部。鼓励楼宇内平台企业、总部企业、领军企业、独角兽企业等发挥优势，集聚产业链上下游相关企业，做大营收规模和产出规模。

最后，再次感谢您对我们工作的关心和支持，也希望您继续为我们提出宝贵的意见和建议！