各有关单位：

为认真贯彻市委招投标领域专项整治与提升行动专题会议精神，围绕“深化改革、强基固本”主题主线，深化拓展我区招投标领域专项整治与提升工作，根据《关于加强杭州市小额项目规范管理工作的通知》要求，现就进一步加强我区限额以下项目“标前”“标中”“标后”全链条管理的有关事项通知如下：

一、立项管理

交易发起人应当根据单位预算计划，结合本单位实际需求，制定限额以下项目预算，确定资金来源。严禁在资金未落实前启动限额以下项目实施工作。立项应经由交易发起人的“三重一大”等内部决策程序确定。严禁通过“肢解发包”规避内部决策和监督管理。交易发起人应当根据项目实际，制定项目管理方案，明确项目实施目标、实施计划，合理安排项目发包、合同签订、履约交付等环节，建立项目监督和评估机制，确保项目质效。

二、交易管理

交易发起人应当根据《杭州市萧山区限额以下公共资源交易操作规程》组织交易，合理确定交易方式，并规范编制交易文件，已公布交易示范文本的应当使用示范文本。交易文件及交易方式的确定，应当经基层交易监督机构审批同意。交易发起人应妥善处理各类异议、及时处理平台的各种预警，对异议的答复，原则上在3个工作日内作出，对平台的各种预警应在2个工作日内核实并在系统中反馈。

三、合同管理

交易发起人应按照交易文件、响应（投标）文件的相关约定，及时与成交人签订合同，并在交易平台公开合同信息。加强项目进度、质量安全、内容变更、价款支付等过程环节的合同履约管理。严格变更管理，不随意变更合同，确需变更且增减累计变更达10%及以上的，应履行“三重一大”决策程序。按照国家有关规定组织竣工（交工、完工）验收，或按照技术、服务合同要求组织履约验收，出具验收意见（报告）。交易发起人须严格按照制度程序和合同约定及时支付项目款项，督促承包人足额兑现工人工资，不得恶意欠薪。强化项目结算管理，对未按规定组织实施的项目不得拨付资金。

四、履约管理

交易发起人和基层监督机构应结合各自职责，开展项目的履约评价，市场主体应当严格履行响应（投标）承诺和合同约定，积极配合相关单位开展履约评价活动，对履约评价结果反馈的问题及时整改。

工程类项目，交易发起人对市场主体的履约评价“不满意”的，应当通过限额以下公共资源交易平台对评价结果进行公告，公告有效期为6个月。经公告且在有效期内的评价结果，可以应用于工程类项目的交易过程，是否应用履约评价结果应当在交易（招标）文件中明确。市场主体存在以下情形之一的，应当评价为“不满意”：

1.成交（中标）候选人或成交（中标）人的项目负责人有在建工程且不符合交易（招标）文件要求的；

2.无正当理由不与建设单位签订合同的；

3.在签订合同时提出建设单位不可接受的附加条件的；

4.不按交易（招标）文件要求提交履约担保的；

5.成交（中标）后无正当理由变更项目负责人的；

6.无正当理由拒绝履行合同的；

7.将成交（中标）项目转包、违法分包的；

8.未按交易（招标）文件、响应（投标）文件或合同约定配备相关人员（包括项目负责人、安全员等），或配备的人员未按要求到岗到位的；

9.项目实施过程中发生质量安全事故的；

10.恶意拖欠农民工工资，造成信访事件或被区级及以上建设行政主管部门认定的；

11.成交（中标）候选人放弃成交（中标）资格的。

五、档案管理

强化限额以下项目档案管理工作责任。交易发起人应及时收集、整理项目全生命周期产生的各类资料，按照“一项目一档案”的原则建立项目档案，并按照单位档案管理制度进行存档管理。项目交易档案一般包括但不限于委托代理合同（如有）、立项批复、交易（招标）文件、交易会（开标）记录、评审报告、候选人公示、成交（中标）通知书、成交（中标）单位的响应（投标）文件、合同等；项目建设档案、支付档案等根据行业主管部门规定执行。

六、流程管理

规范限额以下项目从立项审批、交易发布、交易过程、成交确认、合同签订、项目竣工、项目验收、项目审计、项目评价、资金支付等全流程管理工作责任。交易发起人应当及时将全流程信息录入交易系统。限额以下项目在系统登记备案后30天内发布交易（拍卖）文件；在交易文件发布后35天内组织评审、拍卖文件发布后25天内组织拍卖活动；在评审或拍卖活动结束后28天内公示候选人；在候选人公示后20天内发布成交结果公告；在成交结果公告发布后45天内签订合同并进行公示；及时开展项目竣工验收和履约评价；根据合同约定规范支付资金。

杭州市萧山区公共资源交易管理领导小组办公室

2024年12月16日