一、制定背景

为进一步规范公共资源交易行为，加强街道公共资源交易活动的监督管理，强化公共资源交易领域廉政建设，结合本街道实际，制定本办法。

二、制定依据

《中华人民共和国招标投标法》《中华人民共和国政府采购法》及《关于印发杭州市萧山区公共资源交易管理办法的通知》(萧政办发〔2021〕2号)《关于公布杭州市萧山区公共资源交易目录的通知》（萧公管〔2023〕1号）《关于印发杭州市萧山区限额以下公共资源交易操作规程的通知》（萧审管〔2023〕11号）《关于加强村股份经济联合社规范管理的通知》（萧委农办发〔2023〕6号）《杭州市萧山区村级货物和服务采购管理办法》（萧农经〔2023〕242号）等文件。

三、起草说明

在上述政策文件的基础上，结合本街道实际，起草了《靖江街道公共资源交易管理办法》征求意见稿，并先后通过走访、座谈、征集意见等形式，广泛听取了各村社、企事业单位、机关各办公室（中心）的意见建议，在区政府信息公开网站上向社会公众征求意见，并经过了公平竞争审查。经多次修改后逐步形成了目前的《靖江街道公共资源交易管理办法》。经过街道法律顾问的合法性审查，认为《靖江街道公共资源交易管理办法》制定主体合法、制定程序合法、内容合法。后提交街道领导班子会议集体讨论审议。

四、主要内容

具体包括总则、管理体制、交易流程、交易规则、变更管理、工程验收、监督管理和责任追究、附则等八章三十七条。

（一）适用对象：凡使用街道财政资金、村（社区）集体资金，在一定限额以上的各类工程招投标和货物、服务类采购项目以及涉及街道、村（社区）集体资产、资源处置的项目均适用本办法，且均应进入街道公共资源交易平台实行公开、公平交易。

（二）交易组织机构：街道公共资源交易组织机构包括街道交易领导小组、街道公管办、街道交易中心、街道公共资源交易验收小组。

（三）交易准备：公共资源交易项目应当做好交易前相关准备后才能进行交易活动。

（四）交易方式：交易方式分为公开交易方式和非公开交易方式。其中公开竞标、入围属于公开交易方式。邀请竞标、直接发包属于非公开交易方式。

（五）交易流程：包括交易项目立项、价格控制、交易申请、方案核准、公告发布、招标文件备案、报名、开标、发放中标通知书、合同备案、资料归档等。

（六）项目后续管理：包括工程监理、资金支付管理、项目变更、项目验收等。

（七）责任追究：对建设单位、服务类机构、项目主管部门、相关职能部门工作人员违反本办法，滥用职权、玩忽职守、谋取不正当利益的，由其任免机关或监察机关依照干部管理权限给予党纪政纪处分；构成犯罪的，移交司法机关，依法追究刑事责任。

五、关键词解释（文件术语释义）

公共资源交易，是指涉及公共利益、公众安全，具有公有性、公益性的工程类项目、采购类项目和产权类项目的交易活动。

六、新旧政策差异

变更管理由原一般变更、较大变更改为三种类型，即较小变更、一般变更、较大变更。其中，变更金额增减累计超出合同价10%或变更金额在40万（含）以上的，为较大变更；变更金额增减累计在合同价5%（含）-10%（不含）之间或变更金额在10万元（含）-40万元（不含）之间的，为一般变更；变更金额增减累计在5%（不含）以下且变更金额在10万元（不含）以下的，为较小变更。

七、注意事项

本办法由萧山区人民政府靖江街道办事处负责解释，本办法自2024年12月16日起施行，原靖街[2023]27号文件同时废止。

八、解读机关、解读人及其联系方式

解读机关：杭州市萧山区人民政府靖江街道办事处

解读人：党建群团办公室主任 张啸天

联系方式：0571-82476756