李燕敏代表：

您在区十七届人大三次会议上提出的《关于加大第三方监管力度，减少企业非生产经营性支出的建议》收悉 。 经我办主办，区发改局、区财政局、区应急管理局、区市场监管局、生态环境萧山分局协办，现答复如下：

首先，感谢您对我区涉企第三方社会化服务机构监管工作的关心。 近年来，检验检测行业快速发展，为政府监管提供了有效补充，也成为了产业发展的技术服务平台。 但在实际运行中，对于第三方评估检测机构的服务费用过高、相关从业人员的专业能力不强、涉企检查程序不规范、反馈问题未能“一口清” 等问题，企业反响强烈。 为更好规范涉企第三方社会化服务机构监管工作，我办在区人大、区助企服务攻坚专班的指导下，通过完善制度建设、夯实清单管理、构建晾晒体系、开展专项检查等多项举措，进一步建立健全部门合力监管工作机制，全面提升为企服务能力。

一、前期调研摸底情况

我办承办该建议后，高度重视，择优 １５ 名业务骨干组建强化中介服务市场监管攻坚专班，制定工作计划，明确责任分工和任务目标。 同时，联动行业主管部门走访镇街及企业 ４０ 余家次，起底摸排全区中介服务情况，详细了解企业情况以及生产经营中对第三方社会化服务机构在信息公开、收费标准、检验检测标准、检查频率、服务能力等方面的意见建议，进一步厘清工作思路。

二、当前工作推进情况

代表提出要围绕提高门槛、竞争择优、加强监督、规范管理以及信息公开等建议。 对此，我办牵头开展了以下工作：

（一）实施清单管理。 联动行业主管部门走访镇街及企业 ４０余家次，起底摸排全区中介服务情况，形成四大重点领域中介服务事项、规上企业委托中介机构情况、投资项目涉审中介事项及政府采购涉企检查第三方服务情况 ４ 张清单，明确清单之外无中介事 项，为专项检查开展夯实基础。

（二）完善制度建设。 结合区助企服务“ 二十条” 攻坚实施方案，牵头制定《强化中介服务市场监管的实施细则》 和《萧山区关于进一步强化中介服务市场监管的通知》 ，聚焦安全生产、环境影响评价、消防验收、招标代理等四大重点领域，进一步明确总体要求、具体措施，加强信用监管等体制机制，重点实施“ １１５４”行动，重点开展破除中介垄断、行业合规建设、深化区域评估、规范中介收费及提升服务质效五项专项检查，以制度化约束我区中介服务领域及从业人员行为。

（三）健全监管闭环。 推动 １０ 家行业主管部门、２２ 个镇街和 ４个平台起草修订关于中介服务及政府采购第三方社会化服务机构的管理办法，涵盖第三方社会化服务机构的产生方式、从业管理、收费标准、服务行为、履约管理、考核监督管理等内容，进一步加强对第三方社会化服务机构的日常监管，推动第三方社会化服务机构及其从业人员认真履行行业自律规范。 目前，已整理形成《萧山区强化中介服务市场监管制度汇编》 。

（四）推广线上平台。 依托杭州市网上中介超市平台，通过宣传推广、补充入库、合同备案和多维评价等方式推动机构入驻，同步对重点企业开展网上注册、在线竞价优选等专题业务培训。 推动行业主管部门建立第三方机构服务信息公开和监督评价结果公开机制，定期公布服务机构信用等级，实时动态调整。 在企服中心设置中介服务专窗，提供中介服务事项办理、机构注册备案等一站式服务，制定并公布投资项目涉审中介事项办理流程图，全面厘清立项、规划、施工、竣工四个阶段共 ２８ 项涉审中介服务事项及办理材料等要素，实行一次性告知制。 今年第一季度，实现入网事项中介机构注册率 １００％，网上合同备案率同比增长 ３８％，网上优选同比增长 ８０％。

三、下步计划开展情况

相关行业主管部门将在 ６ 月－ ９ 月开展四大领域涉企第三方社会化服务机构从业行为的专项检查，重点整治乱收费、服务质效低、违规展业等突出问题。

（一）明确检查范围。 各行业主管部门将重点关注本地中介、有过违法行为的中介机构、业务量大的中介机构、企业反映问题多 （有问题线索） 的第三方服务机构，联动相关职能部门、镇街（ 平台）开展检查，并定期汇总检查情况。 每月检查比例不低于 １０ 家，计划 ９ 月底前完成 ５０％以上的检查覆盖率。

（二） 抓好问题整改。 根据检查情况，对发现的问题边查边改、立查立改，确保整改一个销号一个，对违法违规行为进行查处或线索移交。

（三）形成典型案例。 各部门、镇街、平台将及时分析检查问题，公开通报活动实效、存在问题、严重违法行为和典型执法案例等内容，对全区范围内存在的违法违规行为形成震慑作用。

（四）确保常态长效。 依托省市中介服务平台、１２３４５ 营商环境投诉举报专线等载体，畅通中介服务违法违规问题投诉举报渠道，构建“主动发现、高效处置、举一反三” 机制。 围绕专项行动开展工作推进晾晒比拼，畅通中介服务投诉举报渠道，强化信息公开，接受社会各界监督。 同时，总结提炼进度晾晒表中的好经验好做法，多元化宣传亮点举措，建立完善统筹协调、信息公开、信用激励惩戒、问题闭环处置等体制机制，打造具有萧山特色的中介服务改革标志性成果。

最后，再次感谢您对我区涉企第三方社会化服务机构监管工作的关心。 区审管办将会同相关职能部门认真履行落实责任，推动形成统一规范、开放竞争、健康有序、便捷高效的第三方服务市场。

杭州市萧山区行政审批服务管理办公室