民盟委员：

区十五届政协三次会议第322号提案《关于加大专精特新企业培育力度，激活我区创新动能的建议》已收悉，针对提案反馈的几点问题和建议，现将我区目前专精特新企业梯度培育情况反馈如下:

一、取得的成绩

自优质中小企业梯度培育工作开展以来，萧山区聚焦“专精特新”培育取得了较理想的成绩。2022年底，立足我区发展实际，出台了《杭州市萧山区“专精特新”企业梯度培育三年行动计划（2023-2025）》（以下简称“《三年行动计划》”）；2023年7月，全国专精特新中小企业发展大会在萧山顺利举行，张国清副总理出席大会并高度肯定相关活动；同年9月，撰写的《萧山区聚力聚焦“专精特新”促进中小企业高质量发展》专报获刘捷书记批示；10月，我区召开新型工业化大会，进一步优化完善了《三年行动计划》；2024年2月，针对专精特新发展目标，起草并印发《萧山区做强全省专精特新第一区实施方案（2024-2026年）》；今年3月，围绕五大产业链编制了覆盖全区503家专精特新企业的《萧山区专精特新产业链图谱》，为我区企业培育量质齐升打了坚实基础。

截至2023年底，萧山区共有省级专精特新及以上企业549家（去重后503家），占全市比重18.0%，在全省6个专精特新大区（萧山区、余杭区、滨江区、宁波慈溪市、鄞州区和北仑区）中排名第1；省级专精特新中小企业492家，占比18.8%，全省排名第1；省隐形冠军（9家）、国家级专精特新小巨人（41家）和单项冠军企业（7家）共57家，占比12.9%，综合排名全省第4。我区凭借着制造业大区优势，打造“头雁领航、强雁高飞、雏雁成长”的专精特新雁阵企业梯队，目前已基本形成以“创新驱动+智能制造+专精特新”为核心的新质生产力体系，致力于成为杭州全国专精特新名城核心区、全省专精特新第一区、全国专精特新集聚新高地。

二、开展的具体工作

（一）锚定多级赛道，深化梯度培育

一是精细排摸，深度挖潜。根据专精特新企业发展导向进行精细化摸排，扩充完善专精特新梯度培育库，聚焦规上工业企业、高新技术企业、科技型中小企业、新技术新业态双创企业，瞄准有省级荣誉、国行标、海外引才、民参军等资质能力的企业，进一步梳理形成以省级荣誉库、知识产权库、海外引才库等为核心的优质企业数据库，目前已建立专精特新“小巨人”种苗企业库60家和省级专精特新企业培育库450家。2023年全年共开展2批次专精特新中小企业培育申报，分片区开展10期专题培训；开展国家级专精特新“小巨人”专题申报培训会议，通过点对点辅导成功新增19家小巨人企业，打通快速申报渠道，提高专精特新企业认定率，扩大省专及以上企业梯队规模。二是链式招引，补链强链。组织五大产业链助企团，召开高端装备、智能汽车、生命健康、智能物联产业链助企员座谈会。针对全区“2+3+X”产业集群，编制覆盖全区503家专精特新企业的萧山区专精特新产业链图谱，依托图谱清晰定位产业强链、弱链和补链环节，依托先临三维等链主型企业带动供应链、产业链缺口企业来萧集聚，增强产业竞争力。例如，杭州千石科技有限公司是2023年10月引入萧山的省专企业，目前已纳入纤维新材料产业链中游-若干新材料-磁性材料，致力于提供磁性材料应用的整体解决方案，旨在拉动一批链上企业集聚发展，为产业链区内“全配套”打下坚实基础。三是主辅分离，拓展增量。研究支持企业业务分离培育专精特新企业的措施，科学推进制造业大企业、链主型企业主辅分离和新产品业务分离，积极引导专精特新企业产业链业务分离，培育在细分领域具备核心竞争力的专精特新企业。例如，杭州科百特过滤器材有限公司是我区2021年认定的第六批单项冠军示范企业，该企业成功在过滤分离产业链上分离出防水防尘透声/透气膜及其组件生产企业杭州安普鲁薄膜科技有限公司，具备了省级专精特新和小巨人企业的申报资格。

（二）专注细分领域，强化创新引领

一是加大研发投入。加大对专精特新企业在细分领域的研发投入，2023年364家省级专精特新规上工业企业研发费用总额占营业收入5.2%，较2019年相比，增长30%。实施“三合四化五制”推进机制，即通过经信、科技联动合作，开展规上工业企业库、高新企业库、专精特新企业库的合库工作，实行企业标签化管理，通过培育、认定、扶持、监测、考核五项机制，统筹规划、同步推进规上工业企业、高新技术企业、专精特新企业增量提质工作，实现“规上企业高新化、高新企业规上化、专精特新规上化、专精特新高新化”。截止2023年底，创新型企业高新比例达90.1%，专精特新高新比例达95.62%，规上企业高新比例达55.03%。二是强化创新体系建设。借力浙大杭州国际科创中心、西电杭州研究院、长三角（杭州）制造业数字化能力中心、浙江省北大信息技术高等研究院等，鼓励和引导专精特新企业参与技术创新体系建设，截至2023年底，全区共有省重点企业研究院11家，省企业研究院72家，省高新技术企业研发中心240家，市级企业高新技术研发中心397家，企业创新氛围进一步浓厚。组织产业链攻关对接会，引导链主企业协同专精特新企业开展关键技术攻关和关键产品研发，专精特新企业积极申报各级各类科技计划、制造业高质量发展、国家“卡脖子”技术和国产替代等攻关项目，每年组织至少2次专精特新企业参与“揭榜挂帅”活动，2023年共认定首台套11项、材料首批次1项、软件首版次1项。三是提升标准质量品牌。实施专利护航行动，实现重点领域专利快速授权对专精特新企业全覆盖，2023年度全区申报成功pct国际发明专利共133件。全区行业质量管理水平整体跃升，区域效应和品牌效应初步形成。鼓励专精特新企业开展基础通用、关键技术、试验方法、典型应用等国家和行业标准研制，支持专精特新“小巨人”企业发挥好“独门绝技”的优势，2023年全区主持或参与制修订国标65项，其中修订38项、制定27项，共涉及企业40家，其中省专及以上企业24家，占比60%，杭州坤利焊接材料有限公司（省专企业）、浙江国泰萧星密封材料股份有限公司（重点小巨人企业）主导修订国家标准两项，其余均为参与制修订。

（三）聚焦核心要素，优化营商环境

一是强化政策支撑。在新形势下进一步摸清企业需求，在资金奖补、项目推介、人才引育、创新提升等方面加大政府侧供给，支持优质中小企业开展自主创新、技术需求和科研成果转化对接、自主品牌建设等，以政策扶持释放企业专精特新发展潜能。二是减轻企业负担。在用地方面，针对全区精准排摸专精特新企业的用地用房需求，优先支持专精特新企业和规上产值贡献大的企业，缓解专精特新企业的发展空间限制；在用能方面，进一步优化调度、合理分配，保障专精特新企业生产基本需求；在政府监管方面，充分借助大综合一体化改革契机，打造柔性执法新样板，进一步优化营商环境，减轻企业生产经营负担。三是加强产融合作。加强与工信部中小企业发展促进中心对接，开展大中小企业融通合作。依托中金资本、普华资本等知名投资机构和2023全国专精特新中小企业发展大会契机，举行萧山区产业投资促进对接会，向参会的68家专精特新企业开展萧山产业投资环境推介，深入挖掘企业资源，对接洽谈意向项目。对接实施“政担银”组合服务，降低专精特新企业融资成本，建立专精特新企业融资需求“白名单”，落实“一链一策一批”中小微企业融资促进行动，2023年中小微企业贷款600亿，覆盖中小微企业4000家左右。

（四）注重专业人才，转化科技成果

一是加强政策引育。每年评选“功勋企业家”“领军企业家”“新锐企业家”若干名，对首次上榜的分别给予50万元、30万元、10万元奖励；培育扶持一批技能拔尖或者掌握传统技艺、绝活的工匠能手，打造具备现代“工匠精神”的技工队伍；推动区内优质企业与全省、全国高校、科研院所的互动合作，通过开展定向培育、项目合作等形式，吸引一批高校毕业生到区内专精特新企业工作，以高素质人才队伍激发企业发展活力。二是推进产教融合。围绕人才发展研究、高层次人才引进、产业人才及工程师培育、科创项目集聚、专精特新中小企业培训等开展产业人才生态建设综合服务，发起共建“浙江省产业人才发展研究院”，积极促进我区人才链、产业链、创新链深度融合，鼓励专精特新企业与浙大、北大、西电等在萧高校院所、科研平台等开展紧密合作，培育专精特新后备军、重点产业领域高精尖人才和高层次复合型人才。三是强化共享共建。每年安排3000万元资金用于工程师和技能型人才队伍建设，大力培育卓越工程师、高技能人才和新型产业工人，2023年，组织中级工程师评审并通过572人，遴选并培育卓越工程师30名，作为全省唯一一个人口超过200万的县（市、区），萧山区各类创新型人才和技能型人才总量位居全市前列。

最后，衷心感谢您对萧山经济发展的关心、关注和支持！您的建议为我区专精特新企业培育工作提供了思路，希望您今后持续关注我区经济发展并继续提出宝贵建议。