各镇人民政府、街道办事处，有关单位：

为深入贯彻《浙江省人民政府办公厅关于开展省域技能型社会建设的指导意见》（浙政办发〔2023〕66号）和《浙江省人力资源和社会保障厅关于印发〈赋能省域技能型社会基本单元高质量发展导引（1.0版）〉的通知》（浙人社发〔2024〕21号）精神，提升我区乡村技能人才创新创业能力，助力乡村振兴，现将《萧山区技能乡村建设行动指导意见（试行）》印发给你们，请结合实际认真贯彻落实。

   杭州市萧山区人力资源和社会保障局

杭州市萧山区农业农村局

2024年10月14日

萧山区技能乡村建设行动指导意见（试行）

为深入贯彻落实高素养劳动者队伍建设工作要求，进一步落实乡村振兴战略和技能型社会建设工作，推动新形势下乡村技能人才队伍建设，推进乡村产业转型升级发展，结合我区实际，现就萧山区技能乡村建设行动提出如下意见。

一、指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持新发展理念，全面贯彻乡村振兴工作的决策部署，坚持把乡村人力资源开发放在首要位置，大力弘扬工匠精神，加快乡村产才融合，提升乡村技能人才创新创业能力，促进乡村就业增收，逐步实现“党建引领、技能赋能、增技增收、不落一人、千村千样、产业支撑、生态优美、文化传承”的愿景。

二、基本原则

技能乡村建设行动是我区以高素养劳动者队伍建设为抓手，推动乡村振兴战略落实的一项重要举措，坚持以下工作原则：

（一）统筹谋划，全域推进。以“新萧匠培育行动计划”和“新农人培育行动计划”为指引，研究制定技能赋能乡村高质量发展激励政策，统筹规划、一体推进，将技能赋能乡村发展纳入党建引领乡村振兴和共同富裕工作体系，从全域角度推进工作落实。每年培育特色技能型乡村2家以上，适时对技能乡村开展星级评定，总结推广优秀经验做法。

（二）因地制宜，分类指导。围绕重点产业布局、重点人群技能提升等实际需求，确定重点工作任务，拓展工作内容。产业发达、技能人才整体水平较高的镇街要着力培育技能领军人才，引领产业高质量发展；发展相对较慢的镇街要重点致力于改善和提升技能人才总体水平，聚集产业发展要素，厚植产业发展优势。

（三）市场导向，增技增收。在尊重各方参与意愿、尊重市场规律的基础上，加大宣传引导力度，积极引导社会资源助力技能乡村建设行动，促进资金、技术、人才等有序流动，彰显集聚优势，达到增技增收效果，逐步实现技能乡村愿景。

三、行动内容

技能乡村建设行动的重点是通过实施“八项举措”，逐步构建“一村一亮点、一镇多特色、一区数品牌”发展体系，着力打造特色鲜明、人才集聚、产业振兴的“技能乡村”，培育乡村技能生态圈，全面助力乡村经济社会发展。

（一）“技能乡村”基地建设

支持各单位申报萧山区技师工作室，开发更多农创之家、乡村工匠工作室等场景，开展技术攻关、技艺交流、技能传承等活动。充分发挥村党组织、村民小组等作用，引导职业院校、技能培训机构、大师工作室等与村镇结对，利用党群服务中心、文化礼堂、便民服务站等场所打造乡村技能培训中心，构建镇街“30分钟职业技能培训圈”。每年创建区级“乡村技能公共实训基地”2个以上，并给予一定的建设资助。

（二）“技能乡村”人才培育

积极引导社会力量设立职业技能培训学校，梯次构建高水平培训机构、区级培训机构、社区学校、乡村田间学校“四位一体”现代化培训体系，加大对乡村特色产业从业人员培训。围绕乡村发展、乡村建设、乡村治理三大领域，精细培育农业生产经营、农业农村科技、乡村电商促富、乡村数字化等“十路人才”。全年培育各类农业生产经营人才500人以上、乡村实用技术人才500人以上、乡村电商人才100人以上、乡村数字化人才100人以上。

（三）“技能乡村”人才认定

优化涉农职业技能评价机制，鼓励社会培训（评价）机构积极开展乡村振兴相关技能评价。引导农村劳动者通过培训后积极参加职业资格鉴定、职业技能等级认定、专项职业能力考核等多渠道技能人才评价。结合乡村特色产业分布，组织实施专项职业能力考核规范开发。以涉农单位在人才引育、科研攻关等方面的价值贡献为向导，优先开展人才授权认定。建立健全评先评优机制，推荐乡村人才参与萧山区首席技师、萧山工匠、萧山乡村工匠等评选。

（四）“技能乡村”竞赛引领

举办乡村振兴职业技能主题大赛，并纳入全区职业技能竞赛体系管理，“以赛代训”、“以赛代评”，符合条件可直接认定相应技能等级，并对获奖选手给予相应奖励。每年举办乡村振兴主题区级职业技能竞赛，鼓励和引导有关村镇结合当地特色产业发展情况，围绕农业种植、产业服务、市场推广等环节举办具有地方特色的乡村职业技能竞赛，引领产业技能提升。

（五）“技能乡村”就业创业

聚焦乡村失业人员、离校未就业高校毕业生等重点群体，依托人力资源市场、基层人力社保服务站，提供多渠道就业帮扶，强化政策宣传，推送就业岗位，按需组织企业开展招聘活动，促进“家门口”就业。积极推广“l+3+N(n)”返乡入乡合作创业组织模式，发挥村党组织在合作创业中的组织领导作用，壮大村集体经济。重视“农企新生代”队伍建设，配套建设一批大学生创业园、农创园等现代“新农人”创业孵化平台，发挥创业带动就业倍增效应。

（六）“技能乡村”农技推广

深化基层农技推广体系改革，启动新一轮基层农技人员定向培养计划，鼓励镇街开展定向委培，同时探索建立“县聘乡用”机制，落实基层农技推广力量。保持每年区级“乡土专家”库存50人动态稳定，继续通过实施师傅带徒项目抓好农技传承和致富示范。实施基层农技人员素质提升工程，每年培训基层农技人员50人次以上。

（七）“技能乡村”联农促富

鼓励农民合作社带头人与成员、周边农户建立利益联结关系，推广“专业技能人才+合作社+农户”利益联结模式。建立乡村金融专员服务制度，创设“技能共富贷”、“新农人”专项信贷产品，织密金融助农促富网络。持续深化党建联建促共富，打造特色“共富工坊”。完善培训促共富工作机制，将农机植保、花卉苗木等优势产业与农村实用人才培训有机结合起来，打响“萧农致富”品牌。

（八）“技能乡村”服务保障

深入践行“千万工程”，党政主导、统筹协调，全景式推进城乡融合发展，不断完善基本公共服务体系，每年安排不少于5%新增建设用地指标用于乡村重点产业和项目。加快推进数字乡村引领区建设和智慧农业“百千”工程，加快发展乡村数字经济。提升基层治理能力、强化精神文明建设、探索强村富民路径，完成美丽乡村、共富乡村、未来乡村的迭代升级。

四、工作要求

（一）加强组织领导。各镇街、村（社区）要加强重视，深刻认识实施技能乡村建设行动的重要意义，加强对技能乡村建设工作的统筹规划、宏观管理、组织实施、督促落实，统筹推进技能乡村创建行动有序实施。

（二）强化要素保障。积极探索政府引导、市场参与的工作模式，加大各类资金整合力度，提高综合使用效益。加强统筹协调，积极争取有关部门支持，充分发挥各类要素对技能乡村建设行动的促进作用，以建设促提升，确保技能乡村行动取得实效。

（三）加大宣传力度。充分利用各级各类媒体，通过全覆盖、大强度、系列化、高质量的宣传报道，弘扬精益求精的工匠精神，广泛宣传职业教育、技能培训（评价）、就业创业等各项政策，通过开展典型评选、组织职业技能大赛、打响“萧农智富”品牌等形式，引导、动员社会各界广泛参与技能乡村创建行动。