朱云波委员：

您在区政协十五届三次会议上提出的提案《关于支持烟火气小店经济的建议》收悉。经我局主办，区商务局、区经信局协办，现答复如下：

一、基本情况

截至2024年4月20日（省局数据分析平台统计数据截止时间为每月20日），萧山区全区共有各类市场主体25.91万户，排名全市第二，同比增长8.56%。在册企业13.28万户，排名全市第一，在册个体工商户12.57万户，排名全市第二。

小店经济也就是个体经济，是民营经济的重要组成部分，是推动经济发展的重要力量。根据国务院《促进个体工商户发展条例》（以下简称《条例》）、《浙江省人民政府办公厅关于全面贯彻〈促进个体工商户发展条例〉推动个体经济高质量发展的若干意见》（浙政办发〔2023〕33号）（以下简称《若干意见》）和浙江省市场监督管理局等14个部门《关于印发浙江省大力促进个体经济发展的若干政策的通知》（浙市监经〔2023〕9号）（以下简称《若干政策》）要求，我区各有关部门立足各自职能，深入贯彻落实个体工商户发展扶持工作。

（一）营商环境再提升，有感服务惠民生。全省率先将市场监管领域个体工商户审批事项全面下沉至镇街公共服务中心，并逐步推广至全区22个镇街，实现个体户办事不出镇，大大减少个体户办事交通半径。全面加强导办帮办力量，下发就近办标准化工作指南，在瓜沥、临浦窗口探索去窗口化改革，将窗口力量转为自主网办区指导帮办力量，全面解决办事群众看不懂、不会报的问题，个体户开办全流程网办率突破98%。全域实施住所自主申报承诺制，解决个体经营住所证明难题，实现一张身份证+一份承诺书=个体营业执照立等可取，截至目前已有超过7500户个体工商户享受了我区住所自主申报的政策红利。同时，积极宣贯个体户直接变更经营者、个转企直接变更等相关政策，2023年全年完成个体工商户转型升级403户，个体工商户经营者直接变更5665次。

（二）全面摸底知情况，分型分类促培育。一方面持续开展个体工商户发展状况分析工作。2024年作为省个体工商户发展监测点，共选取1000户个体工商户开展生存情况调查分析，其中正常经营956户，正常经营率95.6%。抽样个体工商户盈利率为81.5%，平均盈利金额为4.1万元/季度。2024年一季度，萧山区共有7446户个体工商户纳税，共缴纳税款4997.05万元，缴纳税费总额位居全市第一，共有13973户个体工商户缴纳社保，社保缴纳率为11.22%。另一方面科学开展“名、特、优、新”个体户培育。通过个体工商户自主申报、部门推荐和资格审查，确定466户个体工商户为2023年“名特优新”预备对象，筛选首批具有“名特优新”特色的个体户303家入库培育，以上303家区级名特优新个体户中，已有78户个体户进入市级培育库，40家个体户进入省级培育库。

（三）执法监督有温度，公平竞争保地位。一是柔性执法减负担，全面树立柔性执法理念。对照《杭州市综合行政执法轻微违法行为不予行政处罚清单》，对轻微违法行为“首违不罚”，针对监管执法中发现的问题，把握好执法尺度，坚持“轻微免罚”“重违严惩”“过罚相当”，切实做到规范执法、宽严相济，以小切口精准解决大问题。2023年全年累计审结个体工商户减轻案件87件，不予处罚案件62件，落实系统性降低轻危害性案件处罚幅度，有力促进优化营商环境。二是维护个体工商户公平竞争市场秩序，强化竞争政策基础地位。加强交通物流、金融、公用事业等重点领域收费监督检查，坚决制止乱收费、乱罚款、乱摊派。市场监管局查办杭州萧山建材商贸城有限公司违反物价管理规定案，督促当事人向418家商户退还了多收取的161044.75元电费。

二、下一步工作打算

为进一步围绕赋能发展集成化，以更实举措推动经济繁荣稳定，进一步完善扶持个体工商户发展的政策服务体系，有效助推个体民营经济发展，结合您提出的意见建议，我局将开展以下三个方面的工作。

（一）持续优化市场环境。继续推进个体工商户“就近办”，联合区审管办组织开展就近办窗口业务轮训，开展常态化督查工作，提高镇街窗口工作人员服务水平和业务能力。对以中央厨房统一制售半成品配送为主，门店简单加工即可出餐的小店，降低营业面积和厨房比例要求。开展星级文明和“烟火气、幸福感”放心市场创建，鼓励批发市场的小店差异化发展，市场业态提升，功能分区明确，管理升级，制度健全，标识明显，环境整洁，丰富农贸市场便民服务功能，实现放心市场覆盖率70%以上；推动电商平台利用技术和数据优势将政策精准传导给入驻平台的小店，政策宣传落实到位。鼓励电商平台的小店在线集聚，利用平台技术、流量、场景和资源优势，创新云逛街、云购物、云展览、云直播、云体验、云办公，拓展批发、零售、餐饮、民宿、美发等领域数字化营销活动。

（二）探索个体工商户经营场地集中登记。鼓励镇街平台充分利用现有的创业创新基地、特色小镇、科技孵化园区、众创空间、小微园、创业园、楼宇产业园、示范街区、文化产业园区等，进一步释放场地资源，引导电商行业个体工商户通过“入驻”托管机构的方式进行开办注册登记，鼓励符合条件的个体工商户入园经营并获得与中小微企业同等权利，为个体工商户发展提供创业创新服务平台，从源头上降低住所登记门槛和创业成本。鼓励旅游景点、特色街区的小店，以地方特色、历史文化等新奇体验留住国内外游客，增强美食街、文创街等街区“烟火气”。