衙委〔2023〕111号

中共衙前镇委员会关于衙前镇深入开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育的工作方案

各村（社）、企事业单位党组织：

根据中央和省市区委决策部署，经衙前镇党委研究决定，在全体党员干部中深入开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育，用党的创新理论统一思想、统一意志、统一行动，弘扬伟大建党精神，牢记“三个务必”，引领全镇各级党组织和广大党员干部在建设“品质产业城·共富样板镇”中作出积极贡献，特制定如下工作方案。

一、目标要求

学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育的总要求是“学思想、强党性、重实践、建新功”，核心要求是坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”，根本任务是坚持学思用贯通、知信行统一，把习近平新时代中国特色社会主义思想转化为坚定理想、锤炼党性、指导实践和推动工作的强大力量，使全体党员干部始终保持统一的思想、坚定的意志、协调的行动、强大的战斗力，努力在以学铸魂、以学增智、以学正风、以学促干方面取得实实在在的成效。

按照中央和省市区委部署要求，充分借鉴运用第一批主题教育成功经验，坚持同第一批主题教育衔接联动，结合衙前发展实际，坚持学思用贯通、知信行统一，坚持理论学习、调查研究、推动发展、检视整改、建章立制等重点措施有机融合、一体推进，在坚定守好“红色根脉”，忠诚践行“八八战略”，全面推动“衙前红·美好+”赋能现代化建设，为萧山打造中国式现代化区（县）域范例贡献衙前力量。

要坚定政治方向。坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，引导党员干部通过深学细照笃行，完整准确的把握蕴含其中的世界观、方法论和贯穿其中的立场观点方法，达到用创新理论武装头脑、指导实践、推动工作的目标。要坚持推动发展。通过主题教育，真正梳理解决一批当前衙前发展中面临的痛点问题，老百姓关心关注的焦点问题，队伍建设中的突出问题，真正推动主题教育落地见效。特别是当前要与衙前经济发展提质、全域现代社区建设、征迁安置等城市化建设工作相结合，达到以高质量发展检验主题教育成效的目标。要坚持以民为本。坚持把群众满意作为主题教育的根本标准，以“民呼我为”重要指示20周年为契机，深入践行新时代群众路线，引导党员干部牢固树立全心全意为人民服务的宗旨意识，达到办好民生实事、“小事”，切实增强群众获得感幸福感安全感的目标。要坚持严实作风。坚持以党性立身做事，锚定清廉衙前建设目标,严格落实中央八项规定及实施细则精神，持续纠治“四风”，把纠治形式主义、官僚主义摆在更加突出位置，引导党员干部坚定“干事且干净、干净加干事、干事能成事”的清廉追求，推动形成清清爽爽的同志关系、规规矩矩的上下关系、亲清统一的新型政商关系。

坚持目标导向和问题导向相统一，着力解决6个方面的突出问题。一是理论学习方面，主要是学风不纯正、学用脱节，对习近平总书记重要指示批示精神学习不走心不深入不系统，运用“八八战略”解决问题、指导实践存在差距和不足。二是政治素质方面，主要是政治判断力、政治领悟力、政治执行力不够强，贯彻落实党中央决策部署和习近平总书记重要指示批示精神有偏差。三是能力本领方面，主要是推动高质量发展、做好群众工作、应对风险挑战的本领不强，缺乏及时发现和解决自身存在问题的意识和能力，在练就过硬忠诚力、领导力、组织力、创新力、执行力、管控力、免疫力等方面存在差距和不足。四是担当作为方面，主要是干事创业精气神不足，缺乏担责意识，缺乏斗争精神，遇事明哲保身，存在自满情绪、“躺平”心态，遇到难题有思维惯性和路径依赖。五是工作作风方面，主要是调查研究不经常、不深入，对迅速变化的客观实际和群众冷暖了解不够及时、深入，落实中央和省市区委决策部署结合单位、部门实际不够。六是廉洁自律方面，主要是对党规党纪入脑入心不够，运用法治思维、法治方式开展工作的意识还有待加强。同时，在推进创新深化、改革攻坚、开放提升方面存在的突出问题，主要是对新发展阶段把握不够准，融入新发展格局不够主动，创新意识不够，尤其是敢为敢闯敢干敢首创的精神不足，创新举措还不够多。

二、工作安排

本次主题教育活动从2023年9月开始，2024年1月基本结束。这次主题教育不划阶段、不分环节，把理论学习、调查研究、推动发展、检视整改贯通起来，有机融合、一体推进。

（一）突出抓好区管干部和领导干部主题教育

1.坚持理论学习到位

持续开展“循迹溯源学思想促践行”活动，推动党员干部全面深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，在深学细照笃行中提高理论素养、坚定理想信念、深化觉悟境界、增强能力本领，重点做好以下几项工作:

（1）坚持原原本本学。坚持学原著读原文悟原理，组织党员干部认真研读党的二十大报告、党章、《习近平著作选读》《习近平新时代中国特色社会主义思想专题摘编》等学习材料和《殷切的期望》《亲切的关怀》等特色材料，深入学习习近平总书记关于主题教育系列重要讲话精神、关于树立和践行正确政绩观的重要论述、关于党的建设的重要思想等，认真落实“第一议题”制度，带头跟进学习习近平总书记最新重要讲话和文章，尤其是要结合单位和工作实际有侧重的加强中国式现代化理论和党的创新理论的学习和研读。

（2）坚持集中研讨学。坚持把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想与传承运用习近平同志在浙江工作期间留下的宝贵精神财富相贯通，紧扣职能职责，用党的创新理论指导实践、推动工作。要依托党委理论学习中心组，结合衙前年度重点工作，列出学习专题，安排专题研讨。

（3）坚持循迹溯源学。组织党员干部依托“沿着总书记的足迹看杭州”红色经典线路、“追随总书记的脚步”精品教学点开展现场教学，引导党员干部在重温习近平总书记重要论述、重走红色线路中深切感悟伟大思想的“源头活水”。

（4）坚持党课宣讲学。深化实施“万场党课下基层”，各级党组织书记要结合实际，带头讲好党课。同时，通过述学讲学、座谈发言、面谈交流等方式，检查理论学习实效。

2.坚持调查研究到位

按照中央关于大兴调查研究的工作方案和省市区委的实施方案，深化开展“大走访大调研大服务大解题”活动，通过领导干部牵头深入一线开展调查研究，切实把问题研究透彻、把症结分析清楚、把举措提准提实。重点做好以下几个环节工作:

（1）确定破难解题清单。领导班子对照中央和省市区委明确的调研内容，结合衙前当前各项重点职责任务，聚焦困难多、群众意见集中、工作推进慢等重点开展调查研究，梳理确定若干破难问题。班子成员根据分管工作至少领衔1个破难问题，牵头开展调研和解题。

（2）深入开展调研化解。班子成员要根据牵头的破题清单，带队深入开展走访排摸调研，切实把问题研究透彻，梳理形成解题破难整改清单。

（3）强化结果运用。党委班子要召开学习成果交流会，围绕问题清单深入开展交流探讨，形成能够解决问题、促进工作的办法措施，建立调研成果转化运用清单。

3.凝心聚力推动工作

要围绕推动党的二十大精神和中央、省市区委重大决策部署，特别是区委十六届四次全会决策部署落地见效，纵深推进“感恩奋进、实干争先”行动、“奋进新时代、建设新天堂”系列变革性实践和“产城人文”深度融合，持续擦亮“民呼我为”和“红色领杭”两张金名片，扎实推进区委“三件”大事，结合衙前经济社会发展各项重点工作，把主题教育成果体现到高质量发展的成效上。重点做好以下几项工作:

（1）把握“三对关系”打好经济翻身仗。坚决扛起工业经济大镇担当，全力以赴抓好经济高质量发展各项任务，主要是把握好“三对关系”打好经济翻身仗。要抓好发展质量，奋力交出三季度和全年度高分报表。抓好产业生态，重点是抓好总部经济、时刻做好助企服务、引入外部智力因子、抓好企业家和创二代队伍。持续抓好20个产业项目，持续以厂房有机更新谋取工业新空间，以工业新空间导入新产业，催动全产业链优化升级加速推进。

（2）聚焦“三个保障”打好亚运攻坚仗。秉持“不给办赛丢份，只给办赛增彩”的理念，重点做好三个方面的工作。保障平安亚运，发挥“衙门口”“衙e治”“衙食安”“企业平安力”等载体，抓好安全生产、社会治安、食品安全、应急处置、打造有序的办赛环境。保障美丽亚运，加快“工业特色型”美丽城镇省级样板创建经验的活化利用，持续优化“两山两水”的全域环绕式绿道，持续开展“四美一新”专项行动，持续抓好环境整治，确保整齐干净的人居环境。保障全民亚运。举办多项迎亚运活动，在全镇范围内营造迎亚运氛围。注重讲好衙前故事，不断提升对外传播力。

（3）用好“一个计划”持续走好共富路。全力推进“衙前红˙美好+”项目计划，以美好党建、美好产业、美好城建、美好服务、美好文化五个方面来持续推进衙前的共同富裕全域试点工作。全力做好安置地块拆迁工作和杭州中环拆迁工作。以现代社区建设为引领，全面落实惠民十项举措，全力构筑“15分钟全周期”小场景，串联整合各类村社服务资源，构建农村社区15分钟全周期服务圈，不断提升乡村宜居度和吸引力。以凤凰村、毕公桥社区和恒逸公寓为主体组团式发展共建，通过建设共富、共享、共建、共治、共情“五共体系”，打造现代社区共建的衙前样板。同时，努力打造接地气、对胃口的多维教育体系、健康养老中心、社区服务中心、社会治理中心等“一体系三中心”的服务格局，不断提升整体的服务效能。

（4）架起“一座连心桥”提升群众满意度。结合周二下村日、亚运平安巡防等工作，落实包乡走村、走村不漏户、户户见干部、走亲连心“三个全覆盖”、“民情双访”等联系群众机制，组织干部下村社开展信访工作，强化“民呼我为红领通”平台和萧然善治码综合应用，推动解决群众难题、化解群众信访诉求。深化运用“智慧印章”，推进小微权力监管，方便群众办事。

4.刀刃向内检视整改

坚持发扬刀刃向内的自我革命精神，坚持边学习、边对照、边检视、边整改，坚持分类整改与集中整治相结合，深入查摆不足，抓好突出问题的整改整治。重点做好以下几个环节工作:

（1）梳理问题清单。领导班子和党员干部要对照习近平新时代中国特色社会主义思想和党中央决策部署，对照党章党规党纪要求，对照这次主题教育需要解决的突出问题，聚焦影响高质量发展、群众急难愁盼、全面从严治党等重点，结合“巡镇带村”、干部作风大整顿、“五破五提”等收集的情况，形成全面、准确、有分量的问题清单。

（2）深入开展党性分析。巩固拓展领导班子和领导干部政治建设调研分析成果，以政治建设牵引促进整改提升。组织党员领导干部把自己摆进去，把工作摆进去，把职责摆进去，从政治思想能力，作风纪律等方面进行党性分析，找准问题症结，着力从思想根源上解决问题。党员领导干部以普通党员身份参加所在党支部组织生活会。

（3）及时整改整治。对发现的问题，做到即知即查、立查立改，一时解决不了的，明确整具体措施、整改时限、责任分工，落实到人，实行台账式管理、项目化推进、销号式整改。同时，针对疑难问题开展专项整治，持续深化正风肃纪，以适当形式向党员群众通报整改落实情况。

5.扎实推动建章立制

坚持“当下改”与“长久立”相结合，对主题教育中学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想的好做法好经验，及时以制度形式固定下来。重点做好以下几项工作:

（1）完善制度建设。及时总结主题教育中好做法、好经验，并以制度形式固定下来，特别是结合衙前工作实际，进一步完善制度建设，加强新时代党员队伍建设，深化领导班子政治建设。认真出台修订相关制度文件，提高党委理论学习中心组学习质量，落实党员干部联系服务群众、构建亲清政商关系、营造积极健康的营商环境，激励干部担当作为、完善容错纠错机制、创新工作思路、优化综合考评和目标考核机制。

（2）深化长效机制。把开展主题教育与加强领导班子和领导干部政治建设结合起来，与有效推动中心工作结合起来，与建立常态化制度化结合起来，从领导干部自身素质提升、解决问题成效、干部群众评价反映等方面，客观评估成效，制定深化巩固主题教育成果的长效机制，建立健全学习贯彻党的创新理论的制度机制，常抓不懈、久久为功。

(二)抓实基层党组织主题教育

除区级领导班子和领导干部之外的基层党组织、基层干部党员和普通党员，以党支部为单位，依托“三会一课”、主题党日等，采取务实管用、简便易行的措施开展主题教育。

1.抓好理论学习。突出党支部主体作用，组织党员开展个人自学，在原原本本学习党的二十大报告、党章、《习近平新时代中国特色社会主义思想专题摘编》的基础上，通过党员大会、支委会、党小组会开展学习讨论，掌握基本内容、基本观点、基本要求。要立足基层单位实际，引导党员干部紧密联系岗位职责和工作要求，用好“循迹溯源学思想促践行”成果，深学细悟习近平总书记有关重要讲话精神。党支部要制定学习计划，基层党组织书记要讲1次党课。强化党员教育培训，依托党校、党群服务中心(驿站)等阵地，用好“潮学堂”、“头雁学堂”、党员冬训春训等载体，对党支部书记和党员进行轮训培训。加强对青年党员的思想道德和纪法教育，推动深入学习习近平总书记关于政治品德、职业道德、社会公德、家庭美德等方面的重要论述，引导青年党员坚定理想信念、提升党性觉悟、涵养道德操守、严守纪法规矩。扎实开展“明德守法、完善自我”专项行动，通过开展专题讨论、对标检视、廉政警示教育和承诺践诺等，推动青年干部加强自身修养、保持优良作风。丰富学习方式，积极发挥青春思享荟、青年宣讲团等作用，用通俗易懂的语言、具体生动的案例等更加贴近基层贴近党员的方式，把党的创新理论讲深讲透讲活。运用学习强国、共产党员网平台和“党课开讲啦”、之江先锋、西湖先锋等载体，用好农运馆、红色研学旅游线等本地红色资源，开展党性教育。

2.推动干事创业。扎实开展“立足岗位作贡献”活动，广泛设立党员示范岗、责任区，全面开展承诺践诺、建言献策，做实在职党员进社区报到服务、农村党员联户全覆盖，推动党员进网入格，持续深化“民情双访”联系服务机制，组织党员深入群众听民意、访民情，办实事、解民忧，自觉在推动发展、基层治理、服务群众中主动作为、担当有为。立足“关键时刻站得出来”，紧扣中心工作和重点任务，组建党员突击队，在重点项目、重大活动中发挥作用。当前，尤其要围绕全力冲刺亚运会，组织党员干部带头冲在场馆运行、赛事保障、环境提升、平安维稳的最前沿，带头落实服务保障亚运期间各项要求和倡议，带头绿色出行、遵守临时交通管理措施，带头清洁家园、美化家园，带头参与平安巡防、矛盾调解等志愿服务，带头讲文明、树新风，带头宣传亚运、奉献亚运，努力做好身边事、带动身边人。立足“危难关头豁得出去”，建立健全“快响激活、平急结合”党员作用发挥机制，编制各类应急处置预案和党员力量调配预案，引导党员在抗击自然灾害、应对突发事件等危难关头冲在前、作表率。开展“学习身边榜样”活动，大力选树宣传一批担当作为的先进典型，推动比学赶超。

3.认真检视整改。基层党组织要围绕执行上级组织决定、严格组织生活、加强党员教育管理监督、联系服务群众、抓好自身建设等方面进行检视分析，找准查实问题和短板。党员要对照习近平新时代中国特色社会主义思想，对照党章党规党纪，对照群众提出的意见建议，从政治觉悟、党员意识、为民服务、遵规守纪、道德操守、作用发挥等方面进行党性分析，深入查找自身存在的差距和不足。青年党员干部要将思想作风、纪法道德方面问题列入整改整治问题清单，选取近年来出现的“小官大贪”、“涉网”腐败、沉迷低级趣味等方面案例，聚焦“三观”不正、党性不强等问题检视剖析。基层党组织要制定整改措施，逐项整改到位。主题教育结束前，党支部要召开1次专题组织生活会，开展民主评议党员。

4.建强基层堡垒。把开展主题教育和抓基层打基础贯通起来，不断增强基层党组织政治功能和组织功能。扎实开展“基层党建争先攀高”行动和“夯实基层、服务基层、关爱基层”专项行动，深化“十域百佳”基层党建品牌创建，深入落实“双建争先”计划，推动党组织全面进步、全面过硬。深入实施“双融双强”工程，持续健全党组织实质作用发挥机制，推动新兴领域党建攀高跃升。深入实施“进出育管爱”全链条管理，采取有力措施着力解决党员失管漏管、参教信教、发表不当言论、非正常途径上访等突出问题，系统加强新时代党员队伍建设。积极运用互联网、大数据等现代信息技术手段，创新党组织活动内容方式，整合党组织建设、党员教育管理服务信息，推进“智慧党建”。走好新时代网上群众路线，组织引导广大党员在网络空间充分发挥先锋模范作用，守好阵地、把好关口。大力推进党支部标准化规范化建设，把基层党组织建设成为宣传党的主张、贯彻党的决定、领导基层治理、团结动员群众、推动改革发展，有效实现党的领导的坚强战斗堡垒。

对流动党员，依托“五流聚力”33453工作法，持续推进“安家”工程，督促流出党员及时向流入地党组织报到，通过线上、邮寄等方式发送学习资料，指导开展自学和党性分析;流入地党组织要与流出地党组织衔接，将流入党员纳入管理，组织参加主题教育。对新经济组织、新社会组织、新就业群体党员，要用好党群服务阵地，采取小型分散、灵活简便的方式，组织参加主题教育。对年老体弱党员，可采取送学上门、结对帮学等方式组织参加主题教育。

三、工作要求

学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育在镇党委领导下开展，周密部署，注重结合。

1.强化组织领导。镇党委书记切实履行第一责任人职责，带头学、带头改、带头抓。各党组织要把开展好学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育作为一项重大政治任务，提高活动重要性和必要性的认识，切实承担起主体责任，按照认识一致、高效协同的目标要求，组织党员干部开展主题教育。主题教育落实情况纳入年度综合考评，以确保高质量完成各项目标任务。

2.坚持学干相促。要区分不同领域、不同对象，细化目标任务和要求，提出切合实际的推进措施。要着力解决推动政策落地、强化基层治理、为民办事服务、化解社会矛盾、建强基层组织等方面突出问题。村社要围绕加快乡村振兴、推进共同富裕、深化新时代“千万工程”、加快建设现代社区、提高基层治理能力、提升服务群众质效等开展主题教育。企事业单位要提高党的组织和工作覆盖质量，增强党组织政治功能和组织功能，推动党员立足岗位多做贡献。

3.力戒形式主义。要认真贯彻落实党中央和省市区委部署安排，抓好主题教育规定动作，把功夫下在解决问题、改进工作上，不搞不必要的形式创新，不随意增加“自选动作”，不增加基层负担，坚决防止形式化、套路化、表面化，坚决防止“低级红”、“高级黑”，确保主题教育的政治性和严肃性。对主题教育中可能出现的各类问题，要提前预判、有效防范，坚决防止各类“低级红”“高级黑”。

4.加强宣传引导。坚持网上网下协同发力，充分发挥主流媒体和新兴媒体作用，深入宣传习近平新时代中国特色社会主义思想、习近平总书记关于主题教育系列重要讲话和重要指示批示精神，及时传递党中央声音，大力宣传中央和省市区委部署要求，全面反映主题教育工作进展和成果成效。要加强舆情监测导控，营造良好舆论氛围。各党组织发布有关主题教育的宣传报道需提前上报审核。坚持开门搞教育，以群众满意不满意作为根本评判标准，把过程评价与总结评估结合起来，对主题教育开展情况和取得成效作出科学、客观评估。

 中共杭州市萧山区衙前镇委员会

2023年9月16日