各位代表，同志们：

现在，我受瓜沥镇人民政府委托向大会作工作报告，请予以审议，并请列席会议的同志提出意见。

一、2023年重点工作回顾

2023年是全面贯彻落实党的二十大精神开局之年，是“八八战略”二十周年，也是瓜沥精彩承办亚运盛会、全面融入临空发展、源起示范共富探索的具有重要历史意义的一年。一年来，我们在区委、区政府和镇党委的坚强领导下，紧紧围绕“临空启航年、亚运决胜年、共富提质年”三大主题，全力应对复杂形势、全面承接发展机遇、全心扛起发展使命，推动全镇经济社会各项事业迈出新步伐、取得新成效。2023年，预计完成财政总收入24.3亿元、增长6.85%，地方财政收入13.4亿元、增长3.98%。

一年来，我们站稳主场、聚力主攻，高分亮出精彩亚运筹办保障答卷。

全面构建迎办主力。主要领导牵头挂帅，组建“1办3专班9组”的运行保障指挥体系，发动近千人参与赛事侧和城市侧双线作战，举全镇之力保障护航亚运盛会。着力营造亚运氛围。线上开辟“全民迎亚运”“浙沥看亚运”等一系列专刊、专栏。线下累计开展迎亚运主题活动300余场，依托近百处亚运城市志愿服务站点、文明驿站，形成全民动员、全面参与的亚运热潮，赛时累计志愿服务时长超7500小时。有效提升环境风貌。紧扣“三清三整三提升”“三化四规范”工作标准，完成亚运场馆设施设备提升、亚运核心区域夜景灯光亮化工程，镇村两级开展综合整治、专项整治、区域整治50余场次，整治覆盖面涉及74个村社全域，以及机场高架、杭甬高速、青六线、建设四路等16条亚运道路沿线，清除各类垃圾杂物2.8万余吨，修复市政设施4900余处。高质量完成办赛任务。强化内外协同、高效联动，高标准服务运动员459人、技术官员203人、贵宾890人、媒体1328人，亚运正赛218场。在4万名国内外观众的见证下，顺利产生金牌27枚，圆满完成亚运会武术、卡巴迪项目及亚残运会跆拳道项目保障任务，获得各级领导、专家高度肯定。

一年来，我们深挖潜能、增强动能，全力促成产业经济逆势趋稳向好。

深入盘活产业空间存量。以“腾笼换鸟·凤凰涅槃”攻坚行动、跨镇街全域土地综合整治为契机，纵深推进大和山、工农、荣新区块专项整治，腾出可用连片空间450亩，加快建设智能家居产业园，全面启动汽车零配件专精特新产业园及高端装备专精特新产业园前期工作。推进存量工业用地有机更新，新增产业空间31.5万平方米。持续扩大新型工业化增量。牢固树立“大抓项目，抓大项目”的发展理念，依托临空联动招商、乡贤招商等新机制，引进10亿元级产业项目1个，亿元级产业项目5个，全速推进项目早落地、早投产、早见效。在全区先行探索数字化扩面改造，培育入库市级攻关项目10个、数字化车间7个，列入萧山区细分行业数字化改造示范样板的企业达到6家。强化企业梯队培育，通过政策咨询、诊断辅导等各类专业支持，新增国家级专精特新“小巨人”企业2家、省级专精特新中小企业45家。不断催生发展变量。深入开展“千名干部助千企”行动，走访企业3000家次，有效解决突出问题105个。强化高质量发展激励，累计兑现扶持资金815万元，惠及企业203家次。推进平台汇才、多措引才、服务留才，新认定市、区A-F类人才125人、区“5213”计划项目1个。2023年实现规上工业总产值443.5亿元，增长2.03%。实际完成工业投资26.42亿元，增长12.9%，展现了镇域经济的强大韧性。

一年来，我们做好保障、做强配套，全面融入临空提升城市承载能力。

纵深推进临空征迁。围绕临空征迁当年目标任务，完成机场高铁、杭州中环、新港村、保税大道南伸等项目农户签约、腾房计划任务，涉及11个村、656户农户，确定安置人口3375人，货币化安置比率达到70.9%。合力推进临空最大规模的企业征迁，涉及5个村、69家企业，总建筑面积达9.4万平方米。加快推进公建配套。顺利推进坎山安置房、瓜沥安置房三期项目，总建筑面积达到24万平方米。完成拓宽建新路、新建博兴路等6项道路工程，新增机动车停车位650余个。成功创建“七彩瓜沥·都市副心”、“航坞听梵·临空家园”2个省级城乡风貌样板区，后者一举夺得全省新时代富春山居图样板区最高荣誉。持续提升城市运营品质。坚定推进“大综合一体化”行政执法改革，对违法用地、违法建设、食品安全、消防安全、停车秩序等重点领域加强执法保障，共计办理案件1034起。强化垃圾分类，完成小区“六全一码”试点，升级农村“四定一撤”模式，5个村成功创建杭州市农村生活污水零直排村。全面深化平安治理。围绕“三网融合”整体智治要求，深化“融治理”镇域治理体系，升级“沥家园”基层治理平台。做好除险保安后半篇文章，依托“综警网+”联动机制、“综合查一次”发动载体，全年开展专题检查1042次，发现并整改问题312处。村社“合沥治”小专班累计发动人员巡检2万人次，整治各类风险隐患8860处，有力夯实护航亚运的社会治理底座，瓜沥镇被杭州市政府授予集体嘉奖，东恩村获评全国乡村治理示范村。

一年来，我们笃行实干、先行示范，持续推进共同富裕树立镇域样板。

突出重点区域共富示范。以组团振兴为发展提能，凝聚区、镇、村三级合力，基本完成大梅林“千万工程”源起地未来乡村组团振兴示范带项目建设，推动强村公司牵引下的“农文旅、产学研”序列探索；环航坞山未来乡村组团振兴示范带启动前期方案设计。以未来社区为幸福“加码”，东灵社区围绕“心有灵犀融未来”的温暖定位，成功创建省级引领型未来社区。夯实美丽乡村建设基础。有序推进第五批、第六批美丽乡村提升村、示范村建设，其中国庆村、车路湾村、运东村完成区级验收。推进四好农村路建设，全年完成30公里。开展五水共治“找寻查挖”专项行动，推进美丽河道综合整治工程，航坞溪西段、大埠头湾北段已完工，雁荡湿地获评浙江省首批“观鸟胜地”。提升城乡文化品质内涵。不断做强“沥响号”“沥朗读”“美在浙沥”等正能量载体品牌，创建公共文化空间106个、各类村社文艺社团125个，实现15分钟体育圈全覆盖，15分钟品质文化圈覆盖三分之一。积极探索“五治融合”基层治理模式，在实现各村新乡贤联谊会全覆盖的同时，支持倡导社区成立新乡贤联谊会。促进民生服务质效并进。完成坎山幼儿园二期扩建和瓜沥一中报告厅建设项目，有序推进坎山初中、瓜沥三小、长沙幼儿园等一批园校项目。创新智慧医疗“一站式”自助服务，完善签e生、云入院等家庭医生个性化服务，区二医院另址迁建工程进度达到50%。完善“为老为小”服务体系，新增婴幼儿托位260个，千人托位比达到4.0。建成老年食堂8家、助餐服务点2个。落实社会救助兜底保障，全年累计发放各类救助补贴4800万元。

一年来，我们大抓改革、狠抓效能，有力推动政府自身建设明显进步。

持续提升工作效能。围绕2023年3大主题、50项重点任务、46个重点政府项目、10大类民生实事工程，整合政府各条线精干力量，按照项目化、专班化、清单化、节点化的要求，5个工作专班高效运行，在亚运保障、征地拆迁、共富提质等领域发挥强大效能。切实加强法治建设。认真做好政府合法性审查各项工作，坚决落实政府重大行政决策规定程序，全面推进政务公开。主动接受人大依法监督，认真办理第十九届人大三次会议确定的28件代表建议，代表满意率达100%。不断优化政务服务。强化系统集成，构建“智慧导引、网点协同、网办优先、窗口兜底、评价闭环”的基层服务模式，设置“便民惠企”网办专区，打造“浙沥好办事”基层营商服务品牌，全年办件量达28.9万件次。瓜沥镇便民服务中心获评2023年度浙江省乡镇（街道）示范便民服务中心。坚决推进政务监督。建立固定资产线上管理平台，逐项登记资产741处，实现对我镇资产处置情况的全程跟踪和实时监管。坚持把监督贯穿全过程，在亚运筹办中编发督查督导专报20期，在征地拆迁中设立联合监察工作联络站跟踪监督，在农民建房等重点工作中开展项目化监督。积极开展“指尖上的形式主义”治理，率先试点“办不成事”反映窗口、率先落地镇村两级“智慧印章”、率先完成村级“基层公权力全程在线审批”全覆盖。从严管控“三公”经费，进一步节约行政成本。

各位代表，在形势复杂艰难、任务面广量大的工作局面之下，我们打赢了亚运保障仗、临空征迁仗、经济翻身仗等三场硬仗，同时有力有效完成了卫片执法、城乡环境整治、老旧小区改造提升、土地全域整治、城市精细化管理、企业安全生产、社会面信访调处稳控等大面积、大体量工作任务。这些成绩的取得，得益于区委、区政府和镇党委的正确领导，得益于上级各部门、各单位和社会各界的帮助支持，得益于“两代表一委员”的监督协同，得益于历届政府打下的坚实基础和老同志的大力支持，得益于全镇干部群众的同心同德、努力拼搏。在此，我代表镇人民政府，向所有关心、支持、推动瓜沥建设发展的各界人士，表示崇高的敬意和诚挚的感谢！

在肯定成绩的同时，我们也清醒地看到，瓜沥的发展还存在诸多挑战：一是机遇红利还待激活，在后亚运背景下将亚运红利转化为发展红利的路径尚未完全打通，在临空背景下全面融入大平台、共享大机遇的潜力尚未完全释放；二是产业转型还需加快步伐，传统产业转型提质任重道远，数字化改革和应用的质效仍有很大提升空间，低效整治后的发展思路还需要创新突破，承接临空产业链集群还需要进一步探索争取；三是均衡发展还有差距，瓜沥的城乡之间、片区之间发展还不够均衡，镇域范围内的“三大差距”仍旧突出。四是队伍建设还有提升空间，个别干部对标一流的意识、干事创业的激情和服务群众的效能仍需进一步提升，与大镇干部的定位相比还有明显不足。对此，我们将高度重视、认真研究，切实采取有力措施加以破解。

二、2024年工作思路

2024年是全面开启后亚运时代发展新阶段的起步之年，为深入实施萧山区打开“六个新通道”的新阶段工作布局，镇党委提出了2024年度工作“六大重点任务”，围绕区委区政府和镇党委明确的新一年工作部署，建议2024年政府工作的指导思想是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，深入贯彻落实党的二十大精神，学习贯彻落实习近平总书记考察浙江重要讲话精神，凝心聚力干好中共瓜沥镇第十七届代表大会第四次会议明确的“释放创新引领新动能、打开机场城市新版图、构建服务优享新局面、迈上共同富裕新台阶、塑造都市人文新品牌、提升社会治理新成效”等六大任务，为瓜沥打造“临空之心、创新之地、品质之城”做出应有的贡献。

2024年主要预期目标是：地区生产总值增长5.5%以上，力争6%，规上工业增加值增长7%，服务业增加值增长7%，固定资产投资增长4%，工业投资突破30亿元，居民可支配收入与经济增长基本同步。

1.促投资、促集聚，承接临空产业加快“链群发展”

聚焦新型工业化主线，实施“双十双百双千”工程①，奋力实现“双突破双提升”②发展目标。打造产业数字化第一镇。组织“数字化推进圆桌会”“数字化改造观摩”等对接活动，推动重点龙头企业建设“数字车间”，培育“产业大脑”。推进纺织、印染、化纤三大重点细分行业数字化扩面改造，带动20家企业数字化改造项目，每个行业打造2-3家数字化改造示范企业。全年实现规上工业企业数字化轻量化应用全覆盖。构建专精特新集聚地。持续做大腰部企业，结合专精特新5级梯队企业三年培育计划，先行推动机械制造行业试点，全年新增国高新、省级以上专精特新企业100家以上。通过与科研院校共建“产学研合作平台”和“工程师共享服务站”等举措，加快形成更多新质生产力。拓展产业发展空间。强化“腾笼换鸟”，深化土地全域整治，实施有机更新项目。按照近中远分期推进的思路，盘活更新存量空间100万平方米以上。实施低效用地再开发，确保全年推进300亩以上。利用荣新、工农两区块400余亩连片开发空间，打造“一园一主业”特色化新型产业社区。围绕地铁坎山站周边1平方公里区域，争取落地千亩级的高科技产业TOD。招引优质产业项目。聚焦临空产业规划中的航空服务与智能制造两大产业，积极承接临空优质腾挪项目，全力招引10亿元级项目2个以上。聚焦全区“2+3+X”先进制造业集群体系③，通过培育链主企业、完善园区配套、搭建协同平台、导入重点资源等举措，促进上下游企业集聚，形成紧密连接的价值链、供应链和技术链，2024年重点推进工农区块先行先试。

2.提品质、提能级，做强城市功能加快“港城融合”

按照临空规划顶层设计，加速“融临空”建设进程，持续放大城市发展格局。优化国土空间布局。配合临空经济示范区国土空间规划、东部产业园单元详细规划等各类规划编制。在上位规划指导下，逐步深化控制性详细规划、村庄规划、共富带旅游规划、乡村振兴规划，充分发挥规划引领作用。聚力重点项目建设。全力保障机场高铁、杭州中环、保税大道南伸一期、5号路、13号路等项目实施，同步抓好机场东路、二中三小、坎山地铁站周边等地区征地拆迁。加快瓜沥区块、坎山区块安置房建设进度，计划推进15公里的“四好农村路”建设，新建方千溇东路、永章路、昙华路等一批道路工程。巩固提升风貌整治成果。推进塘头、下街、南大房等6个社区老旧小区改造。深化环境整治和城市长效管理，提升集镇洁化、绿化、序化水平，巩固垃圾分类工作成果。推进美丽河湖建设，抓好水环境提升项目。优化城市功能配套。加快党山、新凉亭农贸市场改造提升，建成一批新型现代农贸市场。加快工业园区改造提升，提供更加完备的产业园区硬件配套。突出抓好嵌入式社区服务生态，最大限度破解“新瓜沥人”的居住、落户及社会服务问题。

3.兴全域、兴共建，推进共同富裕打造“和美乡村”

坚决扛起“千万工程”源起地使命担当，着力打造更丰富的共同富裕标志性成果。加快未来乡村建设。组建未来乡村建设工作专班，推进4个区级提升型未来乡村和明朗村示范村建设，申报筹划第六批15个美丽乡村建设。形成共富带示范引领。围绕“农文旅产学研”发展路径，高质量完成大梅林“千万工程”源起地组团振兴示范带建设，促进大梅林“1+4”区域④形成更加鲜明的源起地示范效应。围绕水乡风貌、红色印记、数字应用、运动休闲等特色优势，启动环航坞山共同富裕示范带建设，整合航民、东恩、明朗等环山9村的优势资源，打造一批精品村、景区村、文旅村。发展新型农创经济。保障粮食功能区种粮属性，落实粮食功能区土地流转，完成（2023-2024）高标准农田新建、改造提升项目。抓好农业产业项目申报、指导等服务工作，挖掘农村特色资源禀赋，发展乡村旅游新型业态。依托“萧山本味”品牌建设，强化“萧山萝卜干”“老大昌”等品牌培育。促进区域联动发展。进一步实践村际结对发展路径，深化推广强村公司、“飞地抱团”等发展模式，新增一批强村公司合作项目。不断探索村级留用地多元化开发模式，力争2024年村集体收入200万元以下的村全面清零。

4.抓保障、抓兜底，推动民生提质促进“全龄友好”

立足人民群众美好生活需要，促进优质公共服务更多更公平地惠及全镇人民。拓展美好教育路径。继续推进坎山初中拆扩建、长沙幼儿园扩建工程。加大公办幼儿园投入力度，助推办学条件逐年提升。继续开展“沥教育·薪火领航”人才计划，积极促成名校名师植入赋能，努力探索教育集团化办学新路径。擦亮健康瓜沥品牌。持续推进区二医院迁建项目，争取省市三甲医院联姻赋能。深化健康细胞建设工程，以现代社区建设为切入口，稳步推进区级健康村社全覆盖。提升基层医疗卫生服务能力，做好具有中医药特色的“一院一品”工作。提供优享品质保障。推进“医康养一张床”建设和智慧化助餐服务，构建15分钟养老圈。夯实优生优育服务体系，促进优生检查率达到80%。倡导公益创投行动，发挥慈善基金作用，做好各类社会救助解困工作。深入开展东灵、七彩等未来社区长效运维、场景打造、创建验收等系列工作，打造高水平现代社区示范标杆。丰富城市文化内涵。推进任伯年纪念馆、梅林美好生活中心、昭东剪纸教育基地等社科基地活动布设，激活文化活动场所赋能潜力。借助各大节日、重要节点举办武术、卡巴迪、球类等运动赛事。发挥瓜沥文体中心、棒球小镇等资源优势，引入第三方推介机构，重点引进演艺赛会、游戏电竞等新型文化产业，形成文化体育旅游融合发展新格局。

5.优机制、优集成，做强现代治理升级“三网融合”

总结提炼护航亚运成功经验，进一步推进镇域社会治理改革探索实践。推动治理特色创新。擦亮以“合沥治”为引领、“沥家园”品牌为支撑的基层融治理品牌矩阵，发挥融治理体系吸附多元主体、实行专综结合的机制优势，加强下沉部门对镇村工作的业务指导，不断提升基层治理专业化水平。破解源头热点问题。运行农民建房线上全流程审批，完善“物业管理中心”“业联会”“物联会”工作机制。持续做好危旧房常态化治理和监测，分期分批落实解危销号工作。提升综合联动能力。利用行政执法改革的“大综合”优势，以“综合查一次”行动为抓手，梳理源头治理“一类事”“一件事”，坚持问题导向，主动探索“受理、研判、办结、溯源、销号”全周期业务闭环。夯实城市安全底座。加快综合应急和消防救援队伍建设，提升应急救援综合能力。深化“平安单元”创建，高效发挥“合沥治”小专班基层治理“手脚”功能，落实风险隐患整治、矛盾纠纷化解、重点人员管控等 “除险保安”长效机制，确保社会大局平安稳定。

三、加强自身建设，打造人民满意的服务型政府

当前的瓜沥正处于“后亚运、融临空、促共富”的重大历史机遇期。镇人民政府要团结带领全镇上下踔厉奋发、实干笃行，在更高起点上努力建设高效、法治、务实、廉洁的服务型政府。

一是提升政治建设水平。学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，切实将主题教育成果落实到坚决拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”的实际行动上。始终树牢宗旨意识，着力提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。始终站稳人民立场，脚踏实地为群众办事。

二是加强依法行政能力。严格执行重大行政决策报告制度，严格按照法定权限和程序履行政府职能，严格规范公正文明执法。认真执行人大的各项决议，依法接受人大法律监督、工作监督，主动接受社会各界和人民群众的民主监督。明确2024年度重点项目、重点任务以及经济社会发展重点指标，实行“双周例会、每月通报、一季一考赛”的跟进督办机制。推进政务公开标准化、规范化建设，落实重大行政决策程序合法性审查。争取“办不成事”反映窗口事项办结率、政务服务大厅满意率位列全区第一。

三是提振实干担当作风。加强公职人员思想建设，促进能力素质提升，推进历史遗留问题破解。推进数字政府建设，促进行政审批提速增效。坚持“一线工作法”，践行“专班化推进”，加强“店小二服务”。全面完成2024年度镇村实事工程项目，既做让老百姓看得见、得实惠的实事，也做作铺垫、利长远的好事。

四是打造廉洁政务环境。坚决落实中央八项规定精神，持续纠治“四风”，力戒形式主义、官僚主义。开展“亲上加清”专项行动，严格执行政商交往正面清单、负面清单和倡导清单。持续缩减“三公”经费，把有限财力更高效的用于推动高质量发展、增进民生福祉。加强工作人员廉政教育，着力营造清正廉洁政务环境。

各位代表，山高路远，但见风光无限；跋山涉水，不改一往无前。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在区委、区政府和镇党委的坚强领导下,团结和依靠全镇人民,凝心聚力、勇担使命、奋楫争先，全力谱写后亚运时代瓜沥发展新篇章！