浙江自贸试验区杭州片区萧山区块经过近三年的建设，始终坚持以制度创新为核心，以可复制可推广为基本要求，已形成20项具有萧山辨识度和重要推广意义的试点经验！今天介绍第五个制度创新案例——飞机进口保税租赁海关异地联动监管。

经验背景

浙江长龙航空有限公司成立于2011年，是以杭州萧山国际机场为主运营基地的浙江省唯一本土总部航空公司，拥有国内国际、客运货运全牌照航空运输资质，目前机队规模达67架，规划2025年机队规模达100架。此前，根据相关要求，长龙航空有限公司通过天津滨海机场和天津自贸试验区东疆保税区以保税租赁方式进口飞机。

聚焦长龙航空异地保税租赁进口费用叠加和成本高的“痛点”，在浙江自贸试验区杭州片区萧山区块内尚未设立综合保税区的情况下，钱江海关驻萧然办事处、杭州萧山机场海关和天津东疆海关创新监管制度，签署联合监管协议，创新杭津两地三方海关异地联动监管模式，实现了长龙航空进口飞机“东疆保税入账、杭州直飞进口、萧山申报通关”，使企业享受了流程优化、成本降低的“红利”。

该模式下开展保税租赁业务属浙江自贸试验区首创，是全省最佳集成制度创新成果中“空港智慧枢纽赋能临空经济产业模式创新”的重要制度创新成果之一，也是钱江海关、萧山机场海关联合监管创新试点项目。

主要做法

1.建立联动机制,实现三地海关监管的无缝对接

通过政策组合和流程再造，在飞机拟入境申报前，由属地海关通过内部机制联络保税货物管理地海关和飞机入境地海关，三地海关同步运作、各司其职，实现海关监管的无缝对接，构成了监管闭环。

2.创新监管模式，实现进口飞机直航杭州

长龙航空保税租赁的飞机由境外直飞萧山机场海关，天津东疆海关委托萧山机场海关进行监管，飞机租赁公司向所在地天津东疆海关完成保税进口入区申报，长龙航空再向主管海关钱江海关驻萧然办事处申报租赁进口手续，天津东疆海关凭租赁进口报关单对异地飞机进行核放手续，飞机再投入商业运营，该模式既享受综保区保税租赁的政策功能，又便利了企业开展经营，降低经营成本.

取得成效

1.流程再造，助力企业运行更高效

在萧山区尚未设立综合保税区的情况下，通过区域功能共享（异地综保区+杭州空港+萧山区块）、海关政策协同（保税租赁+异地验放+监管互认）和流程再造（综保区保税+口岸通关入境+属地申报纳税），有效降低企业通关成本。且当天在杭州机场实现直飞落地、通关放行和投运市场，通关及入区时间从1-2天缩短至2小时，加速商业运营，可实现增收约300万元。

2.精准施策，助力企业发展更稳健

钱江海关驻萧然办事处对长龙航空实施属地纳税人管理的试点，叠加以企业为单元总担保和关税保证保险等政策降低实际担保负担。萧山机场海关实行24小时无障碍通关机制，配合上述海关实行全程嵌入监管，当天为企业办理飞机舱单管理、航班登临检疫、机组入境通关和飞机放行投运手续，提高企业运行效率。

3.精细服务，助力产业发展更优质

海关联动监管模式已拓展至圆通货航引进货机，优化拓展为厦门改装、天津入账、萧山申报，杭州落地的“链式通关”模式。该模式助力本土企业更好地发展飞机“保税+租赁”业务，提升空港产业能级，助力临空经济高质量发展。