郑震委员：

您在区政协十五届二次会议上提出的提案《关于常态化加强农村犬类管理的建议》收悉。经我局主办，现答复如下：

一、我局犬类管理工作的开展情况

根据《杭州市限制养犬规定》和《杭州市萧山区人民政府关于加强犬类管理的实施意见》（萧政发〔2007〕91号文件）（以下简称“规定和实施意见”），我局是犬类管理的主管部门，主要职能为：负责犬类管理工作的组织协调和实施；负责养犬许可证的审批、核发、监管；负责对违法养犬的查处；负责对狂犬、野犬、流浪犬、遗弃犬和暂扣犬的收容、犬类尸体的无害化处置等工作。通过十余年的努力，我局在养犬许可审批，日常违法养犬查处，犬只收容，犬只领养等方面初步形成了一套工作机制，取得了一定的成绩。根据《中共杭州市萧山区委杭州市萧山区人民政府关于印发<杭州市萧山区推进“大综合一体化”行政执法改革实施方案>的通知》（萧委发〔2022〕14号）文件要求，2022年6月起涉犬类行政处罚权交由各镇街行使。

我局主要从以下方面开展工作：

1、加强日常管控，严查违法行为。根据犬类管理工作的特点，重点关注主城区主要道路、公园绿地、住宅小区、农贸市场周边等区域的管控，加强日常巡查管理，及时查处各类无证养犬，及时纠正部分犬主遛犬不拴绳、不按规定时间遛犬，不清除犬只排泄物的不文明行为，及时处置各类信访投诉，尽快解决群众的各类涉犬投诉。作为犬类主管部门，我局收容街面巡查过程中发现的无主犬、流浪犬、遗弃犬，使得街面的无主犬，流浪犬、遗弃犬明显减少，2022年我局共计收容犬只1155只，至2022年5月底（犬类行政处罚权下沉各镇街前）我局共计立案查处犬类违法案件71起。通过一系列工作，犬类管理取得了显著效果，各类违法违规养犬行为得到遏制，犬主文明养犬的意识进一步得到提高，广大市民对犬类管理工作更加理解和支持。

2、提高办证效率，开通线上途径。给犬只办证是依法文明科学养狗的前提，爱狗就应该给狗一个合法的身份。我局积极推进养犬许可工作，采取了一系列措施督促犬主及时办证，依法养犬。对于年审即将到期的犬证，我局还会发出短信温馨提示，督促犬主及时完成年审程序。2022年新办《养犬许可证》1552本，年审2152本。同时我局已开通线上《养犬许可证》办理和年审途径，犬主可通过“浙里办”APP搜索“犬类服务”，按指引进行操作，完成所有办证手续。为进一步方便群众，我局不定期开展活动，深入居民小区提供现场咨询，指导犬主熟悉线上操作流程，获得了他们的欢迎，实现了“线上办理+线下咨询”一体化服务模式。

3、尊重动物福利，试行犬只领养。犬只在外流浪，容易对人类产生各种危险和隐患。经过多方位的沟通和慎重考虑，我局开始试行犬只领养活动，制定了领养方案，并通过电视台等途径进行了宣传。根据领养方案，领养人得具备年龄，经济条件，住房，法律意识等方面的要求，而符合办证要求，没有疾病和伤人史的准养犬只均可以列为待领养犬只。对于流浪犬只来说，领养可以避免其被处置的命运，领养是对其生命的尊重。对于真正的爱犬人士来说，领养犬只可以施展其爱心。我局希望通过犬只的领养活动，倡导树立文明养犬观念，加强犬类管理的宣传，打造更加文明和谐的生活环境。

二、关于提案建议的吸收采纳情况

我局犬类管理工作取得了一定的成绩，但是不可否认仍然存在着各种不足，需要面对不少棘手的问题，同时，伴随执法权限及职能的转变，结合提案的建议，我局计划从以下几方面着手：

1、强化宣传，引导提升文明养犬意识。不文明养犬行为产生的根源均在于养犬人没有充分认识到自身行为的不当性。一些养犬人对办证免疫方面也一知半解，对遛犬时间不明确，遛犬拴犬绳、及时清理排泄物等意识也不强。我局一直以来十分重视对文明养犬的宣传，接下来我们会更加重视宣传工作，将采用多种形式开展工作，特别是深入镇街、村、社区发放相关宣传资料，也可以采用纸质媒体、电视、微信公众号、微博等多种手段加强日常宣传，营造全民共同参与犬类管理的氛围，推动日常工作，获得市民的理解和配合。

2.深入镇街，推进养犬许可试点运行。我局日常犬类管理的重点侧重城厢街道、北干街道、新塘街道、蜀山街道、闻堰街道、宁围街道、经济技术开发区、钱江世纪城、湘湖国家旅游度假区这九个镇街、平台（即重点限养区），下一步将向镇街延伸，先在瓜沥、临浦小范围内开展养犬许可试点工作，设立审批窗口，安排专职人员受理养犬许可事项及政策业务咨询，在方便群众办理手续的同时，也可以深入普及文明养犬规范，提高文明养犬意识。

3、集思广益，探索犬只多元化处理。流浪犬只会带来不少隐患，因此对于流浪犬进行收容显得尤为重要。我们将继续推进领养活动，让符合条件且无传染病和伤人史的犬只有被领养的机会，这对于犬只来说，多了条更人性化的出路。当然，顺利的领养离不开真正有爱心的爱犬人士。在试行过程中，我们也会倾听群众的意见，采纳合情合理又符合萧山现状的建议，不断完善方案以便于寻找更加合理的处置方式。

杭州市萧山区综合行政执法局

2023年6月13日