信东辉委员：

您在区政协十五届二次会议上提出的《关于加强“外卖”行业卫生安全问题监管的建议》的提案已收悉。经研究，将办理情况答复如下：

首先，衷心感谢您对外卖餐饮食品安全监管工作的关心、支持！我局对您的提案非常重视，收到后进行了认真研究和讨论，提案中提出的加强外卖店铺监督检查和抽检、发动公众参与监督等宝贵建议，与近年来我局开展的网络餐饮专项治理、“浙江外卖在线”应用推广等工作的思路和理念一致，下一步我们将进一步通过强化社会共治水平，增强外卖餐饮的主体责任意识，同时依托数字赋能，持续推动网络餐饮“阳光厨房”建设工程，营造人人关心食品安全、人人参与外卖食品安全监管的良好局面，构建透明阳光健康的网络餐饮消费环境。

一、基本情况

近年来，我区外卖餐饮行业蓬勃发展，外卖成为不少餐饮经营者赖以生存的主要经营方式。截至2023年5月，我区从事外卖经营的餐饮单位达4500余家，数量位居全省各区县前列。为规范网络餐饮经营环境，省市陆续发布实施《浙江省电子商务条例》、《杭州市网络餐饮外卖配送监督管理办法》，对外卖平台、商家、骑手经营配送等行为提出具体要求，也为外卖行业安全监管提供了法律支撑。同时，自2021年5月以来，我区全面贯彻落实浙江省网络餐饮治理“一件事”集成改革，深入实施“浙江外卖在线”应用集中攻坚行动，通过推进外卖“阳光厨房”工程扩面提质、开展网络餐饮专项监督检查及抽检、畅通监督渠道强化社会共治等手段，推动我区网络餐饮食品安全水平显著提升。

一是推动外卖“阳光厨房”扩面提质。2021年5月以来，我局牵头区电信、移动等单位，通过上门摸排、集中宣贯等多种形式，指导上线美团、饿了么平台的外卖单位建成“阳光厨房”并接入“浙江外卖在线”平台，监控覆盖烹饪加工、食材打包、餐具消毒等重要环节，供消费者订餐查看，了解外卖商家食品安全和后厨卫生状况，形成对商家日常操作行为规范的社会化监督，同时引导外卖商家常态化应用“浙江外卖在线”商户端，上传食材采购索证索票、餐用具消毒及外卖封签使用情况，不断提升改善自身的规范管理水平。截至目前，我区完成安装“阳光厨房”并接入“浙江外卖在线”平台的外卖商家3912家，安装覆盖率达到87%。同时为确保监督实效，保持“阳光厨房”规范化运行，去年8月以来，我局着力实施C端“阳光厨房”提质行动，利用“人工+机器”对全区外卖阳光厨房常态化开展线上巡检，累计排查处置营业期间设备离线、摄像头角度移位、画面遮挡或不清晰等问题商户1475家次。

二是持续开展网络餐饮专项整治。2021年5月以来，我局在全区范围内持续开展网络餐饮专项整治行动，围绕辖区外卖单位常态化开展线下巡查，重点检查餐饮单位是否持有证照、是否落实食材采购索证索票、是否使用不可降解的一次性餐具、餐饮具是否按规范清洗消毒、是否使用过期食品、是否使用食安封签、环境卫生和个人卫生是否良好等情况，并通过官微平台对部分检查不合格单位每月进行对外公示，倒逼网络餐饮单位落实食品安全主体责任，有效扩大整治效应，截至目前，累计检查外卖单位10114家次，排查处置问题单位2161家次，发布网络餐饮“红黑榜”26期，公示问题单位329家。

三是围绕热销外卖开展专项抽检。突出治理提升网络餐饮中的关键少数，积极回应群众关切，对全区美团平台月销量排名靠前的外卖热销餐饮店铺开展食品安全专项抽检，并结合抽检单位的主营餐品、热销单品等实际情况，突出专项抽检食品品类的重点和靶向性，累计抽检热销外卖店铺70家，抽检外购食品、餐饮自制食品、餐饮具等共150批次，目前已有出检验结果148批次，其中不合格4批次，不合格率为2.7%，针对不合格食品将依法进行后处理，并在官网对外公示检验结果。

四是强化网络餐饮舆情应对处置。针对近年来网络订餐舆情事件多发频发的态势，我局坚持以“及时、稳妥、公开”为原则，积极做好网络订餐相关舆情的监测处置工作，2021年以来，针对曼玲粥店、小龙坎、华莱士、杨国福麻辣烫、奈雪的茶、茶百道等多起涉网络订餐舆情事件，我局均在第一时间对辖区相关单位开展全覆盖检查，并将检查结果通过媒体及时对外公开，及时消除公众疑虑。

五是畅通便利社会监督渠道。结合制定全区食品安全举报奖励办法，并专门设定外卖餐饮相关举报奖励条款，为社会监督提供制度保障。在局官微平台专门开设外卖封签投诉举报端口，畅通公众投诉举报渠道，并通过给予一定金额的举报奖励，激励广大消费者积极参与外卖餐饮食品安全监督工作，2022年以来，累计收到封签举报线索132条，其中有效线索85条，立案查处5件。同时，组建一支外卖餐饮社会监督员队伍，成员涵盖食品安全监督协会会员、外卖骑手、普通消费者等相关人员，并组织外卖监督员队伍参加食品安全培训，引导鼓励外卖骑手等内部人员充当“吹哨人”，有效把餐饮食品安全隐患消除在萌芽阶段。

六是加强外卖骑手人文关怀。对辖区平台站点进行排查，核实我区实际运营站点和骑手底数，同时联合属地街道，应用驿站渠道开展外卖骑手慰问以及交通安全、防疫知识等宣导座谈调研活动，面对面了解骑手诉求，并积极与平台协调延长疫情期间送餐时间，切实解决骑手困难。

二、下一步措施

我区将结合您在提案中提出的问题及建议，以数字化建设为载体，通过提升监管实效、强化宣传引导，持续激发社会监督力量，不断压实外卖平台和外卖商家的食品安全主体责任，构建社会公众参与、餐饮主体自律、市场监管执法相互协调配合的多元共治格局，总体而言，准备开展以下五个方面的工作：

一是合力推动外卖“阳光厨房”覆盖率动态提升。对全区外卖餐饮“阳光厨房”建设工作进行再攻坚，全面排查尚未安装外卖单位清单，协同通讯运营商上门跟进处理，充分运用行政处罚、曝光警示等手段，对前期未安装“阳光厨房”存量商户进行逐家销号，同时，加大审批窗口对新增餐饮商户有关《浙江省电子商户条例》的宣贯工作，从源头上做好外卖“阳光厨房”的引导，实现我区外卖餐饮单位“阳光厨房建设”覆盖率动态保持在90%以上。

二是切实提升网络餐饮监管实效。持续深入开展网络餐饮线上线下一体化监管，一方面，依托电信开展全区外卖“阳光厨房”AI巡检处置，对营业期间无故关闭网络或设备、摄像头角度移位、画面遮挡或不清晰的商家加大查处力度，另一方面，时每月对辖区不少于10%的外卖商户开展线下检查，对外卖单位证照持有、食材采购、环境卫生、餐具消毒、外卖封签使用、限塑和反餐饮浪费落实等情况进行全方位检查，同时提升网络餐饮“红黑榜”质量，对食品安全问题突出、“阳光厨房”不规范等商家进行常态化曝光公示，形成有力的震慑作用，不断压实餐饮主体责任。

三是协同上级督促平台落实管理责任。目前，美团和饿了么两大平台在萧山无注册主体，我区层面对两大平台的责任落实制约力不足，对此，区市场监管局将协同上级部门，定期将辖区违法网络餐饮商家信息以及注销、失效、列异商家信息上报上级市场监管局通报美团、饿了么平台，联合上级部门对美团、饿了么平台进行约谈，要求平台强化食品安全管理责任，严格落实入网资质审查义务，杜绝无实体店铺或虚假证照网店现象。

四是强化外卖餐饮食品安全宣传引导。一方面，针对外卖餐饮从业人员等，每年组织开展餐饮单位食品安全管理员培训，提升外卖商家的食品安全管理意识，另一方面，结合食品安全宣传周活动，积极宣传引导网餐爱好者在订餐时优先选择资质齐全、信用评级高、卫生条件好的网餐店订餐，并以喜闻乐见、通俗易懂的方式做好外卖食品安全知识和法律法规的宣传普及，让普通消费者了解外卖平台查看“阳光厨房”路径及维权方法，同时邀请媒体全程拍摄记录网络餐饮单位执法检查过程，进一步扩大网络餐饮食品安全监管的社会关注度。

五是持续改善外卖骑手交通安全问题。一方面，持续加强对外卖企业交通安全监管，区交警大队各片区责任民警对辖区存在的交通安全隐患问题及时通过警企联络群进行反馈、曝光。另一方面，组织外卖企业负责人、外卖骑手开展安全教育培训，分析外卖骑手在行车过程中存在的安全隐患，并针对问题制定有效地交通安全奖惩制度，通过签订承诺书等方式，有效督促企业落实安全主体责任，建立健全警企联络和外卖骑手准入、人车信息备案等制度，同时要求企业每月开展交通安全学习教育，牢固树立“安全就是效益”的理念，切实强化骑手安全驾驶、职业操守、规则意识教育。

最后，非常感谢您提出的宝贵意见，也欢迎今后继续对我们的工作多提意见和建议，一起发扬“奔竞不息、勇立潮头”的萧山精神，共同为将萧山打造成为全国宜居城市建设的“重要窗口”作出更大贡献。