徐雄华委员：

您在区政协十五届二次会议上提出的《关于倡导外卖行业践行低碳经营的建议》的提案已收悉。经研究，将办理情况答复如下：

首先，衷心感谢您对推动外卖行业绿色低碳经营发展的关心、支持！我局对您的提案非常重视，收到后协同相关部门进行了认真研究和讨论，提案中提出的加强对包装生产企业过度包装监管、引导外卖商家主动摈弃过度包装、倡导消费者理性消费等宝贵建议，与近年来我区开展的塑料制品生产企业整治、外卖商家限塑承诺制以及反对餐饮浪费等工作的思路和理念一致，下一步我们将通过深化外卖行业塑料污染及商品过度包装治理，持续开展反对餐饮浪费专项行动引导消费者回归理性、绿色、健康的消费理念，进一步加强禁限塑宣传工作，推动外卖行业践行低碳经营新风尚。

一、基本情况

近年来，我区外卖餐饮行业蓬勃发展，外卖成为不少餐饮经营者赖以生存的主要经营方式。截至2023年5月，我区从事外卖经营的餐饮单位达4500余家，数量位居全省各区县前列。外卖行业快速发展的同时，随之带来的外卖“白色污染”问题也不断加剧，为此，国家发改委、生态环境部2020年下发《关于进一步加强塑料污染治理的意见》，明确规定到2020年底全国范围内的餐饮行业禁止使用不可降解一次性塑料吸管，到2025年地级以上城市餐饮外卖领域不可降解一次性塑料餐具消耗强度下降30%。2021年浙江省发展改革委等9部门联合印发《浙江省塑料污染治理三年攻坚行动计划（2021— 2023年）》，我区各有关部门立足各自职能，深入贯彻落实全区塑料污染治理工作。

一是开展全区塑料生产企业摸排。为切实落实市场监管领域塑料污染治理工作职责，区市场监管局成立了局塑料污染治理工作专班，对全区范围内塑料购物袋、一次性塑料吸管、一次性塑料餐饮具等塑料制品生产企业开展全面排摸，经排查，我区共有塑料购物袋生产企业19家，一次性塑料餐饮具生产企业8家，其他相关塑料品生产企业12家，无塑料吸管生产企业，同时将上述生产企业列入重点监管对象，并加强对其产品质量监督抽查力度。

二是加强塑料相关单位监管力度。一方面，对全区生产、销售、使用塑料制品的经营主体开展全面检查，2022年累计检查塑料制品生产企业39家，塑料制品销售企业56家，农贸市场61家，外卖商家8115家次，同时加强塑料制品生产许可获证企业证后监督检查，检查相关获证企业14家。另一方面，加大对国家明令禁止、限制生产、销售和使用塑料制品、无证生产、非法产销假冒降解产品、虚标、伪标、商品过度包装、无偿提供塑料购物袋等违法行为的查处力度，2022年查处相关违法案件2起，案值高达82.095万元，罚没款11.25万元。

三是着力推动实施企业限塑承诺。大力推广塑料制品相关企业限塑承诺制，压紧压实企业主体责任，截至目前签订承诺书的塑料制品生产企业27家，塑料制品销售企业40家，农贸市场与经营户59家，针对外卖餐饮，依托第三方力量，对照全区外卖餐饮清单，开展一对一上门服务，现场手把手指导商户完成限塑承诺上传“浙江外卖在线”商户端APP，并对承诺条款进行详细解读，截至目前，全区从事外卖餐饮主体完成限塑承诺2356家。

四是积极开展绿色低碳生活宣传。通过在局微信公众号推送节能减排、低碳环保科普知识，在萧山电视台播放低碳生活宣传片，在全区农贸市场广告屏投放节能节约宣传视频、绿色低碳标语，向群众发放《居民生活领域碳达峰行动宣传册》以及印有“塑料污染治理”标语的环保购物袋等多种形式，大营造绿色低碳新风尚，累计发放印有“塑料污染治理”标语的环保购物袋5万只。

五是反对餐饮浪费倡导理性消费。着力开展“文明迎亚运·反对餐饮浪费”专项行动，引导外卖订餐爱好者适量点餐、理性消费，间接促进外卖包装使用合理化。一方面，以文明城市指数测评迎检为契机，要求餐饮商家在醒目位置张贴或者摆放反食品浪费标识，今年以来，发放反餐饮浪费海报、桌牌等宣传资料2000余份，另一方面，通过发布餐饮浪费“红黑榜”、反餐饮浪费倡议等形式，积极营造反对餐饮浪费的浓厚氛围，2022年5月以来，发布餐饮浪费“红黑榜”8期，公示红榜单位42家，黑榜单位69家。同时积极创新宣传手段，在5家肯德基连锁门店进门处试点安装“红外感应小喇叭”，让消费者在进入餐饮店时主动接收“反对浪费、合理点餐”等语音提示；联合区文明办开展2次文明迎亚运·反餐饮浪费“随机查餐厅”直播活动，累计观看人数11400人次，获得网友的一致好评。

二、下一步措施

下一步，我区将持续聚焦“流通、消费、回收、处置”等环节，结合您提出的意见建议，强化对外卖行业限塑工作的宣传引导，激发社会监督力量，不断压实外卖平台和外卖商家的食品安全主体责任，构建社会公众参与、餐饮主体自律、监管执法相互协调配合的多元共治格局，总体而言，准备开展以下四个方面的工作：

一是全方位开展外卖餐饮线下高频检查。建立网络餐饮商家高频巡检机制，强化对外卖商家“禁限塑”行为监督检查，引导其签订限塑承诺书，倒逼网络餐饮商家养成“限塑”经营习惯，每月对辖区不少于10%的外卖商户开展线下检查，对外卖单位食品安全、外卖封签使用、限塑和反餐饮浪费落实等情况进行全方位检查，同时每月继续发布网络餐饮“红黑榜”，不断压实餐饮主体责任。

二是协同开展商品过度包装和塑料污染治理。一方面，加强对辖区网络经营单位销售过度包装商品的监测力度，聚焦月饼、粽子、保健食品等重点商品，特别是对月饼、粽子使用贵金属、红木包装材料，粽子与超过其价格产品混装等情况进行监测，督促指导商品销售者细化采购、销售环节限制商品过度包装有关要求，明确不销售违反限制商品过度包装强制性标准的商品，同时积极鼓励商品销售者向供应方提出有关商品绿色包装和简约包装要求。另一方面，结合无废城市创建工作，强化商务、市场监管、生态环保的协同监管力度，不定期组织开展联合检查，深入推进过度包装治理，共同做好塑料污染治理工作。

三是推动构建外卖行业文明订餐环境。配合商务部门压实平台治塑主体责任，督促平台对商家开展禁限塑法规宣传，增强环保意识，在餐饮外卖领域推广使用符合性能和食品安全要求的替代产品，减少商家在配送环节一次性塑料制品使用率，倡导商家绿色低碳经营。督促网络订餐平台开展餐饮外卖领域餐饮浪费情况自查，避免出现诱导过度消费行为，如是否综合考虑品类、客单价等因素合理约束商家设置起送额度，优化外卖营销活动，是否存在商家不合理满减优惠行为，避免消费者为凑足起送额或满足优惠活动而多点单，导致“名为优惠实为浪费”的现象等，积极营造文明订餐的网络消费环境。

四是进一步强化外卖低碳经营宣传力度。结合食品安全宣传周等活动，积极宣传引导外卖爱好者在订餐时优先选择落实限塑及反餐饮浪费到位的网餐店订餐，自觉践行绿色消费理念，自觉抵制外卖过度包装，争做绿色低碳发展的实践者和宣传员，同时，积极指导餐饮行业协会发挥行业自律和带头作用，主动落实国家法律法规和相关要求，规范经营行为，要求会员单位及时禁止使用不可降解塑料制品，通过精简包装、引导适量点餐、推广小份菜、使用环保外卖餐具等手段实现低碳经营。

最后，非常感谢您提出的宝贵意见，也欢迎今后继续对我们的工作多提意见和建议，一起发扬“奔竞不息、勇立潮头”的萧山精神，共同为将萧山打造成为全国宜居城市建设的“重要窗口”作出更大贡献。