索 引 号 | H004/2023-73289 | 成文日期 | 2023-08-30 |
发布机构 | 区教育局 | 主题分类 | 教育 |
为深入贯彻落实党的二十大报告“建设教育强国”“加快建设高质量教育体系”的要求,区教育局起草了《关于深化教育领域综合改革加快建设教育强区的行动方案(征求意见稿)》。现向社会公开征求意见,公众可通过以下途径和方式提出意见:
通信地址:杭州市萧山区西河路197号308室(邮政编码:311201)。
电子邮箱: 103384984@qq.com。
意见征集截止时间为2023年9月8日。
附件:关于深化教育领域综合改革加快建设教育强区的行动方案(意见征求稿)
杭州市萧山区教育局
2023年8月29日
附件
关于深化教育领域综合改革加快建设教育强区的行动方案(意见征求稿)
为贯彻落实党的二十大精神,坚持以人民为中心发展教育,对标萧山打造中国式现代化区(县)域范例的战略目标,以教育强区建设为城市发展注入新动能、激发新活力、培育新优势、构建新格局。根据《杭州教育现代化2035行动纲要》《杭州市萧山区“十四五”教育发展规划》等有关要求,结合我区经济社会发展和教育工作实际,制定本行动方案。
一、工作目标
围绕教育强区建设这一主线,构建高品质育人体系、高效能保障体系,推进区域教育高标准均衡发展、高品质内涵发展、高水平特色发展。到2026年,率先建成区域教育高质量发展体系,教育现代化取得突破性进展,教育总体水平保持省市领先,奋力跻身全国第一方阵。
建设教育强区的具体目标是:
(一)教育优先发展形成新常态。坚持教育优先发展,深入推进教育强区建设,立德树人系统化落实机制更加健全,基础教育更加公平优质,人民群众高质量、多样化、个性化的需求全面满足。
(二)教育公共服务呈现新样态。高中教育发展更加多样,职业教育体系更加完备,全民终身学习机制更加完善, 建成全国学前教育普及普惠区、义务教育优质均衡发展区。
(三)教师队伍建设展现新形象。建立健全我区现代教师教育体系和支持服务体系,教师培养和培训质量显著提升,教师数量、素质、结构协调发展。到2026年,培育区级骨干教师1000名以上,引育市级及以上领军人才600名以上。
(四)优质资源供给迈上新台阶。教育结构布局更加合理,教育资源配置更加高效,办学条件全面提升。到2026年,通过新建改扩建实施学校建设项目100个,新增学位37000个,随迁子女就读公办学校比例达到90%以上。
(五)教育改革创新取得新进展。教育评价改革深入推进,教育对外开放更加多元,教育信息化水平全面跃升。到2024年,通过国家级信息化教学改革实验区验收。
(六)教育治理水平达到新高度。现代学校制度建立健全,内部治理结构更加完善,学校、家庭、社会共同参与教育治理的新型关系更加紧密,中小学办学活力充分激发,教育服务经济社会发展能力显著提升。
二、重点任务
(一)进一步加强教育系统党的建设
1.坚持党的全面领导。坚持党对教育工作的全面领导,完善“党委统一领导、党政齐抓共管、部门各负其责”的教育领导体制。坚持把教育放在优先发展的战略地位,整合动员各方力量推进教育现代化,促进教育高质量发展。全面落实中小学校党组织领导的校长负责制,严格落实学校党组织“第一议题”制度,确保党的教育方针得到全面贯彻。实施清廉学校建设第二轮三年行动计划,打造更具辨识度、标志性的清廉学校建设萧山样本。到2025年,新增省市级清廉学校示范点8个左右,成功创建杭州市清廉学校建设标杆区。
(二)进一步落实立德树人根本任务
2.推进“五育并举”落到实处。充分利用衙前农运纪念馆、萧山抗战纪念馆等本土红色资源,深入推进新时代大中小学思政课一体化建设,培育和践行社会主义核心价值观。积极贯彻国家课程改革理念,坚持素养导向,加强正确价值观引导,重视必备品格和关键能力培育。加强体育、美育、劳动教育和心理健康教育,构建促进学生身心健康、全面发展的长效机制。到2025年,中小学配备专职心理健康教育教师的比例达到100%;到2026年,成功创建全国青少年校园足球改革试验区。
3. 推进“教育、科技、人才”融合发展。充分利用湘湖院士岛、湘湖实验室、西电杭州研究院等在萧科技和人才资源,共建共享科教资源平台,形成校内外科技教育协同发展机制。实施拔尖创新人才培育计划,建立提前甄别、超前定位、全学段衔接的拔尖人才培育体系,鼓励萧山中学等省级特色示范高中开展拔尖创新人才培养,探索与高校、科研院所及高新企业共建课程、共同培养人才。
(三)进一步加大优质资源供给力度
4.科学布局规划。根据区域人口集聚程度、城镇化发展水平、生育政策调整和教育服务需求,适度超前规划和增加资源供给,确保新建学校数量与国土空间、人口布局和现有教育资源相匹配。积极应对未来初高中入学高峰,学校建设重点由各学段全面发展向中学阶段倾斜,规划建设公办普高3所、职高1所、初中6所。
5.推进项目建设。结合区域用地功能调整和城市有机更新,加大现有基础教育设施改造提升力度,建立健全校舍维修保障长效机制,确保所有校舍安全、实用、美观。启动新一轮学校建设三年行动计划,通过新建、改扩建、小区配建等方式,逐步解决重点区域和学段的结构性矛盾。到2026年,完成学校建设项目100个,新增学位37000个。
6.着力加强教育新型基础设施建设。深化国家级信息化实验区建设,打造信息技术与教育教学深度融合的萧山范式。建设萧山教育数智驾驶舱,以人工智能、大数据、物联网、5G等新兴技术为基础,推动教学、作业、评价、研训和管理等领域数字化转型,加快推进区域教育数字化改革步伐。
(四)进一步建设高素质专业化教师队伍
7.持续优化师资配置。严格按标准核定中小学教职工编制,完善区域统筹和动态调整机制,全面落实各类附加编制,切实保障学校正常的教育教学需要。创新职称改革与聘任机制,探索教师岗位能上能下、人员能进能出、待遇能高能低。完善教师招聘制度,优化高层次教育人才引进、培育机制。到2026年,幼儿园教师本科学历比例达到90%以上,小学教师本科学历比例达到100%,初中教师研究生比例达到10%以上,高中教师研究生比例达到22%以上,职业学校“双师型”教师比例达到93%以上。
8.提升教师队伍综合素养。以“萧然大先生”品牌建设为着力点,强化“为党育人、为国育才”的使命担当,培养造就一支高素质、专业化、创新型教师队伍。坚持把思想政治和师德师风建设放在首要位置,贯穿教师管理全过程,严查师德违规突出问题。深化新时代“名校长名师名班主任”队伍建设,实施星级制改革和评定。鼓励教师著书立说,形成教育思想,成为教育名家。到2026年,培养市级及以上名校长名教师名班主任不少于100名;新增特级教师、正高级教师、技能大师、教学名师、学科带头人等在内的教育高层次人才不少于500名。
9.建设高水平教育智库。与高等院校、科研院所等合作共建萧山教育创新论坛,全面提升萧山教育研究力、引领力。充分发挥教育发展研究中心的专业引领、驱动、支撑作用,统筹指导各类特级教师工作站、名师工作室常态运行,切实提升工作质效。
10.切实保障教师待遇。建立健全教师工资收入正常增长机制,确保中小学教师平均工资收入水平高于公务员平均工资收入水平。落实公办幼儿园非编教师工资待遇保障政策,逐步缩小与在编教师的收入差距。营造尊师重教的浓厚氛围,推进辖区内行业企业在向社会公众提供服务时“教师优先”,引导各类场馆实行“教师优待”,鼓励社会团体、企业、民间组织出资奖教。
(五)进一步推进基本公共教育服务优质均衡发展
11.推进学前教育普及普惠安全优质发展。实施萧山区发展学前教育第四轮行动计划,到2024年,建成全国学前教育普及普惠区。全面提升保育教育质量,推进幼儿园课程规范化、特色化、优质化发展。充分利用现有资源,实施托幼一体化集成改革。到2026年,新增幼儿园托位数2500个以上,全区优质学前教育覆盖率达到95%以上。
12.加快义务教育优质均衡发展。实施南部教育共富行动,新组建城乡紧密型教育集团14个,推行“1+2+3”干部、教师交流机制,激发南部教育活力,促进义务教育城乡一体化发展。继续规范14所民办随迁子女学校发展,不断提升符合条件的随迁子女公办就读率。实施新一轮萧山区特殊教育行动计划,积极打造融合教育萧山模式,到2026年,全区持证残疾儿童少年15年基础教育入学率达到98%。
13.持续深化普通高中多样化有特色发展。制定普通高中特色发展规划,构建分层与分类相结合的普通高中多样特色发展格局。做强做大优质高中,整合提升一般高中,助力薄弱高中转型,推动普通高中向学术高中、科技高中、人文高中、传媒高中、艺术高中、体育高中等类别方向发展,满足不同特长学生的入学需求。
14.全面推动职业教育“产教城”融合发展。优化中职学校专业布局,加强产教供需双向对接,深化校企合作办学,培养更多高素质技术技能人才。加快调整招生结构,积极扩大长学制人才培养规模。大力推动中职学校面向社会开展职业培训,到2026年,承担社会培训规模和全日制学历教育规模比例达到1.7:1以上。实施中等职业教育“双优计划”,到2026年,建成省级优质中职学校1所,省级优质专业4个、专业群3个。
15.推动全民终身学习。实施普惠性人力资本提升行动,每年培训成人高中学历3000名左右,大专及以上学历8000名左右。依托开放大学体系,整合区域教育优质资源,打造市民学习空间,建设多元化服务全民的终身学习服务体系。完善老年教育三级网络,探索“社区共学养老”新模式。到2026年,村(社区)老年学堂覆盖率达到85%。
(六)进一步深化教育领域综合改革
16.完善现代教育治理机制。深化教育督导体制机制改革,强化督政,优化督学,构建全链条闭环运行模式。探索建立区领导、区级相关职能部门、各镇街调研指导学校发展制度。完善现代学校治理体系,试点“新型赋权学校”管理体制改革,推行“教师自聘、管理自主、经费包干”,保障落实学校的办学自主权,激发学校办学内生动力,提升学校现代教育治理效能。
17.深化教育评价改革。积极推进省级教育评价改革试点项目建设,改进结果评价,强化过程评价,探索增值评价,健全综合评价。改革公办高中综合考评办法,优化义务教育学生综合素质评价,完善体艺素养、学业负担和家长满意度监测机制,以教育评价改革促进区域教育高质量发展。
18.深化“双减”集成改革。继续把“双减”摆在突出位置来抓,切实提升学校教育育人水平,有效减轻义务教育阶段学生作业负担和校外培训负担。统筹校内外资源,创新课后服务管理机制,丰富服务内容,满足学生多样化需求。结合漠视群众利益问题专项治理,实施校外培训清朗环境行动,全面规范校外培训行为。到2025年,学科类隐形变异培训乱象全面遏制,非学科类培训机构全面纳管,预收费资金全面监管,监管执法体系全面建成。
19. 健全学校家庭社会协同育人机制。充分发挥学校协同育人主导作用, 完善学校、年级、班级三级家长委员会,每学期至少组织2次家庭教育指导活动。引导家长切实履行家庭教育主体责任,着力培养科学的家庭教育观念。深入推进依法治教、依法治校,加强校园法治教育。建设“平安校园”,到2026年,实现基础级“智安校园”建设全覆盖。
20.提升教育对外开放能级。深化学校国际交流,持续推进“千校结好”提升工程。加强教师海外研修,实现骨干教师、校长海外研修覆盖全学段、各学科。加快外籍人才引进,持续推进中小学“校校有外教”工程。推进国际理解教育,发挥“十百千”中小学国际交流工程的引领作用。
三、保障举措
(一)加强组织领导。坚持“常委议教”制度,充分发挥区委教育工作领导小组牵头抓总、统筹协调作用,指导推进萧山教育高质量发展。区政府常务会议定期研究教育工作,切实履行教育优先发展的职责,抓好教育决策部署的贯彻落实。区委编办、人社、财政等相关部门和镇街要强化合力,确保教育强区建设各项任务落地见效。
(二)加强投入保障。全面落实教育优先发展战略,按照一般公共预算教育经费“两个只增不减”的要求,进一步完善教育经费投入机制,依法保障各级各类教育发展,统筹做好各类重点项目的财政经费支持。继续通过多种渠道,争取上级资金和项目支持,争取社会资金投入教育。
(三)加强宣传引导。充分认清形势,紧扣工作重点,增强教育工作的紧迫感和责任感,扎实推进教育强区建设。创新话语体系和传播方式,广泛利用各级各类媒体,及时总结、宣传、推广教育发展的成功经验和典型案例,凸显萧山建设教育强区的新举措、新成效,彰显萧山教育高质量发展品牌。加强涉教涉校报道的监督引导,讲好萧山教育故事,努力办好公平而有质量的教育。