二、主要开展的工作

一是森林消防责任始终贯穿森林防灭火工作全过程。区森防指于2023年4月印发了《萧山区森林防灭火规范化建设》的通知，以完善落实森林防灭火责任制度为核心，以精密智控和闭环管理为重点，以数字赋能基层森林防灭火能力提升为手段，推进森林防灭火规范化建设。区应急、林业部门和各森林防火责任单位分管领导在春节、清明、冬至及高温干旱高火险天气期间，带队下村进山开展巡查督查，把防火责任落实到村、到人、到山头地块。

二是强化宣传，营造防火氛围。各地在做好标语、宣传车、广播、滚动字幕、专题会议等常规宣传动作外，充分利信息化、数据化的手段，把森林防火工作进一步宣传渗透，让广大民群树立起森林防火人人有责的理念，努力营造一个自觉禁止一切野外用火、人人参与到森林防火工作的氛围。

三是区应急、林业部门及各有关镇街在重要防火时段，对坟山墓区、寺庙周边、林道沿线、林区旅游网红点等组织力量开展野外火险隐患排查，现场及时制止了在林区内吸烟、烧烤、焚烧秸秆等野外作火行为。

四是区森林消防大队和各有关镇街的半专业森林消防队及时全面备勤，开展经常性的拉练、演练、巡查，关口前移，突出以水灭火战术，对森林火情快速反应，及时把火情消灭在萌芽状态，实现了打早、打小、打了目标。

三、提案提出的问题和建议的整改措施

（一）关于森林消防队伍建设

根据职责分工，区应急管理局指挥管理区森林消防综合救援队（专职森林消防队），区林业水利局负责指导各地半专业森林消防队及森林消防基础设施建设。

就区森林消防综合救援队存在经费支撑不足，专职难“专”、政策支撑不足，人员难“定”、人才支撑不足，队伍难“精”问题，区应急管理局立足“防大灾、抢大险、救大灾”充分准备，按照“有专职人员、有办公场所、有营房仓库、有训练场地、有专业装备、有统一标识、有管理制度、有训练演练、有招录标准、有保障支撑”的“十有”要求，向区政府申请专项资金542万，力争在八月底组建55人的区级综合应急救援队，承担辖区内生产安全事故、防汛防台、城市内涝、地震灾害、气象灾害、森林火灾等灾害事故抢险救援任务，切实提高我区防灾减灾救灾和急难险重突发公共事件处置保障能力，保护人民生命和财产安全。由区应急管理局按《浙江省专职消防队建设管理办法》标准要求落实相应资金通过政府购买服务形式，在森林消防装备、队员工资等方面增加保障待遇，同时联系当地政府，解决随队家属子女的医疗就学等问题。

就镇街半专业森林消防队救援能力不够、装备配备不足、人员流动性大等问题，区林业水利局会同区财政根据《萧山区森林消防项目资金管理办法》每年安排200万元通过补助形式，来保障配足各半专业森林消防队的装备及拉练、扑救等补助费用，同时要求各相关镇街按《浙江省森林消防条例》的规定，做好兜底经费保障，稳定队员工作。

就森林消防队应急能力建设方面，区林业水利局会同区应急管理局及时聘请森林防火专家在森林火灾在理论、扑救技能方面进行现场授课指导，每年两次全区性的实战模拟演练，每队一次以上的突击性拉练，并进行演练比赛排名，对倒数5名的消防队要求其查找问题，整改问题，以增强各森林消防队科学、安全、高效的应急反应能力。

（二）关于森林消防基础设施建设

目前，全区性森林消防综合演练基地已基本建设完成，今年将配套建设省应急厅下达给我区的一个救援直升机停机坪；260公里区级、镇级林道在原有已布设消防蓄水桶的基础上，按每500米布设一个的原则，力争在三年内完成林道沿线蓄水桶的布设，以解决林道客观本身条件的限制所带来的大型消防车上不了山难以掉头等弊端。

（三）关于森林消防数字化防控建设

根据《萧山区森林防火十四五规划》，去年已在林区已布设30个烟感、热感高清摄像头，并建立了全区森林火情监测预警系统，今年再布设40个摄像头，明年计划30个，共100个高清摄像头，对全区林区进行全覆盖；同时按省林业局的部署，我区建立了护林巡护系统，并通过政府购买服务的形式，组建了由30个专职护林员组成的专业护林队并进行了专业培训，对全区林区划分四个网格，除雨雪天气外每天开展以地面巡护加无人机空中巡护的机制进行护林巡护，每个巡护队员配备专用巡护手机，每天巡护记录通过手机APP上传到巡护系统，同时制订了考核办法，护林巡护重点是对野外用火、拉网捕鸟、乱伐滥伐、破坏林地等行为的管控。在清明、元旦、冬至、春节及高火险天气期间，要求各镇街、行政村对林道入口、坟山墓区、网红休闲点、寺庙等重点防范区定点定人对野外用火进行监管，通过地面巡、定点管、空中看立体式进行火情监测、火源管控。

杭州市萧山区林业水利局

2023年6月19日