各镇人民政府、街道办事处，区政府各部门、各直属单位：

《杭州市萧山区金融助力稳经济促发展行动方案》已经区政府研究同意，现将文件印发给你们，请认真贯彻执行。

杭州市萧山区人民政府办公室

2023年3月3日

杭州市萧山区金融助力稳经济促发展行动方案

为深入贯彻落实中央、省、市稳经济会议精神及一揽子政策措施，切实发挥金融支持稳经济促发展的作用，结合萧山实际，制定本方案。

一、工作目标

2023年，全年金融业增加值增速高于8%，实现金融业增加值260亿元以上。年末存贷款余额平均增速不低于10%，存贷款余额规模突破1.4万亿元。全年新增上市企业3家，力争5家。直接融资规模突破400亿元，新增私募股权管理规模50亿元。政策性融资担保余额增速不低于10%。

二、重点任务

（一）实施金融产业“增量”行动

1.保持信贷总量持续稳定增长，全年新增信贷规模不低于700亿元。用好用足央行各类结构性货币政策工具，围绕经济稳增长目标，保持社会融资规模增速同名义增速基本匹配。加快信贷投放，争取一季度信贷投放不低于全年总量的35%。（人行萧山支行）

2.出台《萧山区金融业高质量发展三年行动计划（2023-2025）》，制定《萧山区加快金融创新发展助力构建现代化产业体系的实施细则》，完善金融产业发展的工作体系和政策扶持体系。（区发改局）

3.加快推进钱塘江金融港湾建设，积极争取钱塘江金融港湾综合发展服务中心项目落户钱塘江金融城。谋划建设科创金融改革试验区服务基地。（区发改局、钱江世纪城管委会）

4.以钱塘江金融城和湘湖金融镇为载体，积极招引法人金融机构、地方金融组织、金融科技企业和私募基金机构。其中钱塘江金融城力争全年新增1家持牌金融机构、2家注册资本过亿元的地方金融组织或私募股权投资机构、6家私募基金管理人、16家私募基金，新增实际管理规模30亿元；湘湖金融镇力争全年新增5家私募基金管理人、30家私募基金，新增实际管理规模20亿元。（区发改局、钱江世纪城管委会、湘湖管委会）

（二）实施金融服务“提质”行动

5.深化政银企合作，落实区政府与省级银行机构战略合作协议，鼓励在萧银行积极向上争取政策支持和资源倾斜。做好重大项目储备和申报，争取全年专项债券和政策性开发性金融工具储备申报规模位居全市前列。积极推进符合条件的REITs项目发行上市。（区发改局、区财政局）

6.实施制造业信贷专项计划，加大对“专精特新”中小企业的支持力度。年末制造业贷款余额增速不低于15%，新增贷款不少于200亿元。保障制造业中长期贷款需求，支持银行机构加大制造业企业中长期固定资产贷款及中期流动资金贷款的投放力度，制造业中长期贷款增速不低于各项贷款增速，中期流动资金贷款增速不低于流动资金贷款增速。（人行萧山支行、银保监萧山监管组）

7.开展银行业和保险业专利质押登记线上办理试点，全年新增知识产权质押融资10亿元以上。以科技企业需求为导向，稳妥有序开展股债联动，支持银行金融机构推广“投、贷、保”联动等服务模式创新，全年发放科技贷款100亿元。（人行萧山支行、区市场监管局、区科技局、区发改局）

8.优化外贸企业跨境金融服务，深化本外币账户一体化服务，支持银行加强产品服务创新，为外贸企业提供涵盖人民币贸易融资、结算在内的综合金融服务。鼓励政策性融资担保机构为外贸小微企业提供汇率避险担保服务，全年免收担保费。（人行萧山支行、区商务局、区发改局）

9.强化普惠金融服务，鼓励银行机构建立服务小微企业敢贷愿贷能贷会贷长效机制，年末小微企业贷款余额增速不低于15%，新增小微企业贷款不少于200亿元。支持银行不断降低企业贷款综合融资成本，切实减轻企业负担。（人行萧山支行、银保监萧山监管组）

10.加大重点领域消费支持，推进数字人民币试点，加快实施首批示范应用项目，扩大在亚运会、民生服务等重点场景应用，确保各项试点指标位居全市前列。鼓励银行金融机构与平台企业、商场超市合作，发放数字人民币消费红包和消费券。保障消费信贷需求，全年新增个人消费贷款50亿元以上。（区发改局、人行萧山支行、区商务局）

11.大力发展绿色金融，落实绿色金融支持碳达峰碳中和实施方案，鼓励银行机构开展绿色信贷业务，争取年末绿色贷款增速不低于20%，余额突破760亿元。（人行萧山支行、银保监萧山监管组）

12.发挥地方金融组织功能，支持融资担保、融资租赁等提供差异化金融服务。深化政策性融资担保体系建设，强化与国家、省、市担保机构的对接合作，创新担保产品，提高担保覆盖率。全年融资担保余额增速不低于10%。（区发改局）

13.不断提升融资便捷性，开展“百行访万企”专项活动，鼓励银行行长主动走访企业，切实解决企业融资需求。继续推广杭州e融平台，力争年末入驻企业超过4000家，完成线上授信400亿元。常态化开展融资对接活动，全年间接融资和直接融资对接活动各不少于5场。（人行萧山支行、区发改局）

14.迭代实施金融助企纾困行动，完善纾困帮扶机制。对遇到暂时困难但发展前景向好的企业，鼓励银行用好用足支持政策，协商解决债务偿还、资金周转、扩大融资等问题，力争年末无还本续贷和中期流贷占企业流动资金贷款比例超过50%。（人行萧山支行、银保监萧山监管组、区发改局）

（三）实施资本市场“扩面”行动

15.深化实施“凤凰行动”计划，加强上市梯队建设，新增企业上市确保3家、力争5家，争取新增报会3家、辅导3家、上市后备企业10家，动态保有上市后备企业50家左右、市重点拟上市企业11家左右。全年走访企业不少于100家次，组织举办上市培育活动不少于24场。（区发改局）

16.支持符合条件的企业发行债券等融资工具，扩大直接融资规模，争取全年突破400亿元，确保发债规模继续稳居全省前列。（区发改局、人行萧山支行）

17.支持和引导上市公司通过定向增发、资产收购等形式，促进行业整合和产业升级，不断提升利用资本市场的能力和水平。争取全年上市公司再融资60亿元。（区发改局）

18.做大政府产业基金和国资产业基金，全年新增出资规模10亿元。充分发挥政府产业基金引导作用，致力打造投融资生态圈，支持新经济、新业态和新模式的创新创业。（萧山资本集团、区财政局、区发改局）

（四）实施金融风险“攻坚”行动

19.做好地方金融亚运安保工作，制定“四个一”工作体系，即成立一套组织架构、制定一个工作方案、梳理一张风险清单、开展一系列风险排查。（区发改局）

20.完善金融风险防范处置机制。密切关注银行不良水平，年末不良率控制在0.6%以下。按期核查反馈各类金融风险线索，定期组织开展防范非法集资宣传活动，全年不少于6场。加强金融风险网格员的培训力度，不断提高风险识别能力。（区发改局）

三、保障机制

（一）成立工作专班。专班设在区发改局，由区发改局主要领导任组长、分管领导任副组长，成员由区发改局、人行萧山支行、银保监萧山监管组、钱江世纪城管委会、湘湖管委会等组成。专班具体组织实施行动方案，下设金融发展组、金融服务组、资本市场组、金融稳定组4个小组，分别牵头落实相关工作任务。

（二）加强运行调度。工作专班要加强数据统计分析和信息共享，重点围绕行动方案实施情况、存在问题及解决问题情况进行汇总、分析和研判，必要时召开月度调度会，明确责任，落实推进措施。

（三）加强政策宣贯。持续开展政策宣贯，确保政策精准传导至市场主体，注重总结金融服务实体经济中的典型做法和案例，营造良好的金融发展和服务氛围。

萧政办发〔2023〕19号（杭州市萧山区人民政府办公室关于印发《萧山区金融助力稳经济促发展行动方案》的通知）(1).pdf