胡观忠代表：

您在区十五届委员会二次会议上提出的提案《关于推动老城区有机更新与历史文化保护融合发展的建议》收悉。我局进行了认真研究，现就办理情况答复如下：

首先，感谢您对我区住房和城乡建设领域工作的关心和重视。您对老城区有机更新与历史文化保护融合发展的研究非常系统，提出了针对性的建议，对我们进一步开展相关工作具有很强的指导意义。

正如您所说，历史文化保护工作已经成为城市发展、创新转化的重要抓手和支撑，在城市更新工作中有着重要的价值，特别是在促进城市空间优化调整、带动城市提质增效、彰显城市特色、 提升城市文化魅力等方面发挥着巨大的作用，成为了重要的历史课题,这迫切需要引起我们的思考和高度重视。

近年来，在区委区政府的领导下，我区在城市更新、历史文化保护等方面，开展了阶段性具有成效的工作。

一、扎实推进历史建筑保护，创新活化利用

自我区2018年成立历史建筑保护领导小组以来，区住建局坚持“以人为本、应保尽保、科学修缮、合理利用”原则，积极探索历史建筑保护利用政策措施，从全域保、重点修、多元用三个方面着力推动我区历史建筑保护利用工作。

一是科技赋能，全域历史建筑应保尽保。2021至2022年，区住建局引入三维激光测绘等数字化测绘技术，以全面测绘的高标准完成全区100处已公布历史建筑的测绘建档与历史建筑保护利用导则，为历史建筑精细化管理提供支撑。此外，我区积极建设智慧消防，落实智能监控，引入智慧消防系统云平台，实现集体产权历史建筑防火警报系统全覆盖，大大提高消防灭火救援能力，为建立长效防灾机制奠定基础。

二是重点保障，公私历史建筑科学修缮。2023年3月，区住建局、区文物局与区财政局联合引发《萧山区文物遗产和历史建筑专项资金管理办法》，进一步加大区财政对文物遗产和历史建筑保护修缮、活化利用的补助力度，落实资金保障。此外，区住建局积极开展历史建筑修缮工匠遴选、农村历史建筑保护利用问题专项研究、编制历史建筑抢修保护工作计划等，从资金、技术等方面为历史建筑修缮提供保障。

三是多元引导，城乡历史建筑活化利用。我区紧扣城市更新、乡村振兴战略部署，推动实施一批历史建筑活化利用项目，编制出版《永兴菁华—杭州萧山历史建筑保护利用优秀案例汇编》一书，分享推广成功经验，引导各方积极参与。积极开拓历史建筑租赁监管服务平台，首创“杭州萧山历史建筑”房源模块，探索市场参与新途径，引入市场资本参与历史建筑利用，以用促保。充分发挥历史建筑数字档案优势，丰富线上线下历史建筑保护宣传内容与方式,依托“萧山住建”公众号搭建杭州市萧山区历史建筑展示平台，设计制作萧山历史建筑特色文创产品，助力历史建筑保护宣传。

二、积极编制专项规划，科学制定保护措施

近年来，我区规划部门会同文物保护部门在原有历史文化资源调查的基础上，对我区历史文化资源进行充分挖掘、研究，先后编制了《杭州市历史文化名城保护规划-萧山篇》（2012）、《衙前镇、进化镇省级历史文化名镇保护规划》（2013）、《萧山区11个历史地段保护规划》（2014）、《棉北里地块规划设计前期研究》等一系列专项规划，划定了历史地段的保护范围，制定了历史文化遗产的保护原则和管理规范。

2013年4月完成了《萧山区第一批不可移动文化和拟推荐重点保护建筑用地规划》，对萧山区现有各级文保单位、文保点、历史建筑和历史地段外重点保护建筑编制用地保护规划，划定保护范围与建筑控制地带，制定保护控制要求。

三、深化规划研究，切实加强规划管控

在当前全域城市化、城乡一体化、城区国际化的大格局中，区规划部门要将古建筑、近现代代表性建筑纳入保护规划，以文保单位、历史建筑、历史文化村落和历史地段为重点进行规划和修缮保护，并与城乡建设规划、文化旅游规划相配套。根据最新的文化遗产、文保单位的规划要求，做好文保单位、历史建筑的相关的保留、利用；对我区具有保留价值的文化、工业遗产建筑，充分论证现状建筑情况，提出保留建筑的具体措施；同时，加强规划管控，做深做细规划审批管理。

基于城市设计理念，依据杭州的发展策略，制订杭州市亚运项目的总体规划与实施指南。涉及有价值历史建筑改造和修缮的，禁用柏油、钢筋混凝土、方块道砖、真石漆、彩钢棚、玻璃等城市基础设施材料，在不可移动文物和历史建筑得到保护的同时，实现相关消防、道路、排水排污、供水供电、通讯管线、白蚁防治等基础设施水平的全面改善和提升。

四、制定标准，加强基础设施配套

制定基础设施提升和居住建筑配套的规范标准。努力提升基础设施配套标准，确保其在设计、施工、维护、运营等方面能够达到最优状态。此外，应对居住建筑配套的标准进行明确规定，确保其与基础设施和居住建筑的匹配，从而保障居民的居住环境。

在实施路径上，通过“针灸式”更新，将居民的需求与社区发展的实际需求紧密结合，并注重在实施过程中的动态调整。在规划控制上，注重公共空间的边界管控和公共服务设施的统筹配置。在更新改造上，注重保护好传统街区的肌理和风貌特征，严格保护历史建筑。针对更新改造中遇到的建筑、空间等方面的问题，及时做好政策引导和法律保障。在建筑功能上，注重改善居住环境质量，完善生活设施配套。通过“微更新”“微改造”等多种形式对既有住宅小区进行改造提升。在空间形态上，注重体现地域文化特色和邻里交往需求。注重公共空间开放共享与社区公共服务设施均等化配置相结合、传统街巷空间与现代生活需求相结合、历史建筑保护与城市公共空间品质提升相结合、传统居住空间与新功能需求相结合。

五、探索城市更新中的预保护机制

在城市更新发展过程中，为保留各历史时期代表性建筑的特色延续，研究古建筑预保护建筑名录。确保古建筑产权人或承租人成为预保护建筑的第一责任人，通过对建筑保护价值的全面考察，将其纳入到预保护建筑名录中。同时，加强对预保护建筑的维护和管理，确保其在城市更新发展过程中得到有效的保护和利用。

我们相信，有区委区政府的重视和全区人民的大力支持，特别是广大代表的关注和帮助，一定可以进一步推动我区老城区有机更新与历史文化保护融合发展的工作。最后，再次感谢您对我区住房和城乡建设工作的支持和理解。希望您一如既往地关注我们的工作并提出宝贵意见！

杭州市萧山区住房和城乡建设局