王登承委员：

您在区政协十五届二次会议上提出的提案《关于在城乡现代社区建设中更加注重邻里文化场景营造的建议》收悉，经研究，现将办理情况答复如下：

首先，感谢您对现代社区建设工作的关心和指导，您所提建议立足点非常准确，相关建议也切实可行。正如您所说，“社区是城市老百姓生活的基本单元，也是城市品质发展水平的标志，社区建设事关城市发展质量，也是我区提升群众获得感、满足感的有力抓手。”从2019年浙江省提出“未来社区”到2022年的“现代社区”建设，一直以来我区就十分重视社区建设。如今，根据区委区政府的统一部署，我区现代社区和未来社区工作同步谋划、统筹推进。截至今年6月，我区验收通过的未来社区已达10个，验收数量全市第一，可以说我们的工作一直走在全省前列。

我们深知，邻里场景是从“生人社区”到“熟人社区”的载体，是实现邻里和谐互助的载体，在未来社区创建过程中，也十分重视邻里场景打造，注重挖掘邻里文化，引导居民共建美好家园。

针对您提出的要加快城乡现代社区邻里专项规划编制的建议。我们坚持规划引领，已于2022年3月启动编制《萧山区城镇社区建设专项规划》，对全区城镇社区开展了“服务设施、人群特征、存量空间、市民需求”四位一体评估，明确短板地区、短板社区、短板设施。以“社区现状分析评估—社区单元划分—社区单元建设指引—分期建设规划”为流程主线，以5-15分钟两级生活圈公共设施服务配置为重点，依据“分级分类、特色凸显、场景塑造”原则提出每个社区的建设提升指引。2022年9月，《专项规划》获区政府批复，正式发布，未来将继续指导我区分级分类全域推进未来社区建设。与此同时，我们坚持群众需求，在未来社区实施方案编制阶段，各社区通过问卷调研、访谈询问等方式开展居民需求调研，需求征集范围覆盖半数以上居民。结合居民需求，对社区公共服务设施增补、提升等建设内容进行精准调整，有效提升了群众参与度与获得感。

针对您提出的要发掘邻里特色文化的建议。在最新的《浙江省旧改类未来社区一体化方案编制要求》中明确要求，未来社区建设要开展文化专篇研究，进行社区文化特色挖掘和文化主题凝练。因此，在每个未来社区创建中，我们鼓励各实施主体充分挖掘在地文化，例如萧山老城历史集聚区的特色历史文化、新区的亚运文化、三江汇流的渔浦文化等资源，将文化元素因地制宜融入到场景建设和社区风貌打造中，打造“记得住过去，看得见未来”的社区文化空间和特色场景。在文化元素提炼、品牌塑造方面，有部分社区已经走在前面。如盈丰街道盈二未来社区，从滩涂到围“水”造田的历史中提炼出“铁锚精神”(扎得深、靠得住，抓得紧、战必胜)，并积极创新衍生出“发展共享、文化共享、平安共享、服务共享、智慧共享”的五享精神；为活态保留传承历史记忆，北干街道塘湾名苑未来社区依托古海塘遗迹打造了贯穿小区的文化步行街，同时设置文化景墙、特色标识标牌等，充分展示塘湾历史故事记忆，营造精神文化地标，重塑社区文化核心，在步行街上增进了邻里融合度、居民归属感。

针对您提出的要构建邻里开放空间的建议。我们着眼全面提升，会同民政、卫健、教育、文旅等部门，重点聚焦5分钟、15分钟生活圈建设情况，制定完善了《2023年萧山区社区公共服务设施补短板行动方案》，建立公共服务设施补短板项目库。今年将重点建设45个社区共131处社区公共服务设施，其中70余处社区公服设施已启动建设，年底这些社区的邻里开放空间均有不同程度的提升。我们突破创新，研究出台了《关于进一步规范区级存量房屋提供用于现代社区建设配套服务的指导意见》，为下一步盘活闲置空间，解决未来社区联动老旧小区改造“空间挖掘难”问题拓宽思路。例如在广德未来社区打造中，通过广德小区东出入口的空间微更新，打造社区“民生坊”，提供老少同乐的社区休闲场所，增进邻里关系；促成街道与区环投集团协商一致，将3500平方米的社区配套用房用于打造一条“广德共富街”，在满足居民各类切实生活需求的基础上，实现公共配套与商业配套覆盖。此外，5月15日起开始执行的《杭州市萧山区城市社区配套用房建设使用管理实施办法》，在2014年的基础上实施了提质提标，社区配套服务用房由原来的每百户87㎡提升至102㎡，为更高标准更高质量推进现代社区建设提供了硬件保障。

针对您提出的建立邻里互助生活保障体系的建议。我们强化党建统领，深化落实《党建统领未来社区工作规范指引（试行）》，在先试先行的22个未来社区创建项目基础上，持续深化完善“1+N+X”党建联建工作模式，进一步强化区、镇街、社区三级党组织统筹协调作用，广泛开展党建联建牵引各类资源力量向未来社区汇聚。我们指导社区推动居民参与社区治理，积极发动社区达人、名人组建社区社群社团组织，挖掘文化特色，推动“邻里情·烟火气”专题活动，调动居民参与社区事务、助力社区自治的活力。选拔培育“项目社工”，引导社区社会组织蓬勃发展，同时提炼社区治理品牌，激发共建共享的内生活力。例如，江澜社区以公益基金为支持平台，有效组织社区、45家社会组织、规模200万的街道社区基金、社会资源和139名社工进行联动和资源导入，通过丰富多彩的活动提升居民的满意度和幸福感。此外，我们坚持数字赋能，采用“全域平台统建共性能力+单点自建个性能力”的统分结合模式，建设标准化、轻量化的未来社区基础服务系统，居民可在手机端上了解、参与社区活动，通过积分串联社区活动、学习公益、运动健康等生活场景，形成线上线下融合运营，实现了社区数字服务生态闭环。

下一步，我们将继续聚焦既有小区空间腾挪难、公共服务下沉水平低、社区运营不持续等问题，落实“普惠共享、全龄友好”要求，紧紧围绕功能硬核塑造，找准发力点，促进社区公服设施硬实力和服务功能软实力同步提高，努力打造邻里和谐、幸福美好的家园。

最后，非常感谢您对萧山城市建设和民生建设的关心和指导，希望您一如既往地支持我们的工作并提出宝贵意见！

杭州市萧山区住房和城乡建设局