戚敏敏委员：

您在区政协十五届二次会议上提出的提案《关于完善“15分钟公共服务圈”打造一站式社区服务综合体的建议》收悉。经我局主办，萧山区住房和城乡建设局、萧山区财政局、市规划资源局萧山分局、萧山区卫生健康局协办，现答复如下：

全龄友好是城市活力的基本保障，完善“一老一小”服务是保障和改善民生的重要内容。近年来，我区各级各有关部门认真贯彻落实“一老一小”服务工作要求，主动回应社会关切和民生热点，不断夯实居家社区机构协同发展、医养康养有机融合的养老服务体系全区共有养老机构39家，床位4682张，建成居家养老服务照料中心505家（含示范型27家），老年人助餐服务机构128家，居家养老服务设施实现村社全覆盖。养老服务电子津贴与居家养老服务补贴双轨并行，惠及老人4.23万人；高龄津贴申请实现“零次跑”，惠及老人4.35万人。全面构筑“政府引导、部门协同、家庭为主、多方参与”的婴幼儿照护服务体系，全区总托位数7794个，每千人口拥有托位数3.69个；婴幼儿成长驿站总数76家，每千名0-3岁婴幼儿拥有成长驿站1.90家。

对标建成“浙有善育”、“浙里康养”标志性成果和群众多元化、高品质的养老托育服务需求，结合您的建议，我们将做好以下工作：

一是加强政策引领，完善制度保障。以《萧山区“十四五”养老事业发展规划》为引领，区民政局、区财政局拟更新出台《萧山区养老服务资金补助实施办法（试行）》围绕“老有颐养”在场地建设、运营管理、人才队伍、普惠优待等方面给予政策支持。出台《萧山区加快推进3岁以下婴幼儿照护服务发展实施方案（试行）》，形成政府统筹领导、部门协同推进、社会积极参与的工作格局。制定出台《关于加强萧山区婴幼儿成长驿站建设的实施意见》《杭州市萧山区普惠性托育机构资金补助实施办法》等，对符合条件的托育服务机构，在税收、房屋、土地等方面给予减免优惠政策，充分发挥引导作用，健全完善普惠托育服务体系，促进婴幼儿照护服务快速发展。居家养老、老年食堂、托育、助残等方面已列入未来社区场景建设三年行动计划，区级财政设立总量不超２亿元的场景建设专项补助资金，促进老幼点位建设和服务水平进一步提高。

二是统筹规划布局，夯实“15分钟公共服务圈”。在新一轮国土空间规划中，根据萧山各片区特色及发展方向，着力构建差异化的社区公服配套设施体系，以多层多样化的中心体系与主城等高对接。科学规划养老托育服务设施布点，将居家养老服务用房、婴幼儿照护服务用房纳入社区配套用房统筹规划建设，纳入现代社区、未来乡村建设和农村社区综合服务设施配建规划，要求“一老一小”服务设施与住宅同步规划、同步建设、同步验收。同时，将养老托育服务列入共同富裕指标体系、现代社区建设“五星三色”评价体系。截至目前，全区489个已建成住宅小区共划定居家养老服务圈213个，配建居家养老服务用房面积达到11.52万方；已备案新建居住区婴幼儿照护服务配套用房规划达66处1.6万方。随着各级规划编制工作的进一步推进，将大幅度提升区域内社区公共配套服务设施的数量和标准，从而进一步均衡各区域的各类公共服务设施分布，提升萧山社区公共服务设施品质。

三是推进多元发展，健全“一老一小”服务体系。鼓励专业养老服务组织片区化、连锁化运营社区养老设施，全区27家示范型居家养老服务中心已实现社会化运营，319家村社级居家养老服务照料中心由专业组织运营，居家养老服务设施社会化运营率68.51%。推进建设以老年食堂为主体，其他助餐模式为补充、社会力量广泛参与的老年人助餐服务体系。通过充分挖掘社会餐饮店、农村食堂、家宴中心、老年过渡房集中供餐点等现有餐饮资源，今年以来全区已新增助餐服务机构27家，助餐服务实现村社全覆盖。充分激活各方资源，通过幼儿园托班、企事业单位办、社区统筹型、社会力量投办、婴幼儿成长驿站临时托等方式，多元发展托育服务。全区共有幼儿园办托育部82家4134个托位（公办29家1622个托位、民办公助41家1673个托位、民办12家839个托位）、企事业单位办托育机构1家40个托位、社区统筹型托育机构4家220个托位、社会力量办托育机构66家3394个托位、婴幼儿成长驿站临时托位6个。

四是强化队伍建设，提升“一老一小”照护能力。强化人员培训。依托5家养老护理人员培训基地，开展失能、半失能老人家庭中的护理人员照护知识、技能培训和入职养老护理人员（助老员）上岗前培训、现职岗位养老护理人员（助老员）的在岗轮训，扩大充实为老服务人才队伍，到2023年末每万名老年人拥有持证养老护理员数达到27人及以上。在全市率先开展婴幼儿照护从业人员技能提升培训，开设婴幼儿照护服务与早期发展、养育照护实操等11项课程。在此基础上，举办婴幼儿照护服务项目师资培训班和园长、保育员培训班，不断提升从业人员的技能水平和综合素质。健全教育服务网络队伍。成立婴幼儿照护服务指导中心，建立婴幼儿家长教育服务网络，组建由37名儿科医生和儿保医生组成的成长驿站婴幼儿照护服务专业讲师团队。今年，融合杭州市“育儿帮帮团”、萧山区婴幼儿照护服务讲师团成员，成立由儿保医生、幼儿教师和保育人员等150余人组成的萧山区婴幼儿照护服务知识宣教志愿者团队，加强家庭育儿指导服务。提升从业人员社会地位和职业认同。完善养老托育人才激励保障政策，落实入职奖补和持证奖励。通过组织区级养老护理员技能竞赛、承办市级养老护理员竞赛、婴幼儿照护服务技术比武等活动，加强先进典型的宣传表彰，提高广大从业人员的职业归属感和荣誉感。

五是探索“一站式”服务模式，推进老幼共融。在现代社区建设中，把握“民意优先、共建共享”这个主基调，采取政府出“菜单”，居民“点菜”的方式，预留足够的时间空间，针对老年人和儿童群体的需求，探索建立一站式“一老一小”社区综合体设施建设标准。同时，培育发展老幼共托服务机构，探索“养老+托幼”融合的照护模式，通过一站式便民服务，满足“一老一小”群体照护需求，真正实现“老幼共托”。

以上是对您的答复，再次感谢您对我区“一老一小”服务事业的关心，感谢您提出的宝贵意见，为促进我区“一老一小”服务体系高质量发展添砖加瓦，同时也希望您对我们的工作给予一如既往的关注和支持！

杭州市萧山区民政局

2023年7月17日

（承办联系人：贺军              联系电话：82666277）

抄送：区政协提案委，区政府督查室，张钎，叶沣仪，沈朝晖，朱鹏峰，高清淼，邱奕博，沈蒙恩，戚天琪，王云超，杨振莉，顾水均，楼丽丹，来晓洁，沈洲，夏志明