施圆圆委员：

您在区政协十五届二次会议上提出的提案《关于推进养老服务发展的建议》收悉。经我局主办，区财政局、区人社局协办，现答复如下：

一、基本情况

养老服务是广大人民群众现实和潜在的基本需求，特别是当前人口老龄化进程持续加快、人民生活水平不断提高的背景下，养老服务也被赋予了更丰富的内涵。截至目前，萧山区已有户籍老年人口33万，占总人口比例的26%，每四个人当中就有一位老年人，老年人口规模位居杭州所有区县市首位；其中80岁及以上老年人4.5万，已处于中度老龄化阶段，并快速向超老龄化阶段发展。老龄化、高龄化、失能化、空巢化“四化叠加”日益突出。近年来，为积极应对人口老龄化国家战略，我区聚焦老年人现实需求，以《萧山区“十四五”养老事业发展规划》为指引，持续深化居家社区机构相协调、医养康养相结合的养老服务体系建设，不断推进“老有颐养”和服务品质提升。

二、推进情况

1.居家养老服务更多元。形成服务主体多元、服务内容多样、服务队伍优质充足、数字赋能有效支撑的供给体系。建有示范型居家养老服务中心31家，实现示范型镇街全覆盖，镇街级与村社级居家养老服务设施错位发展、相互补充，形成专业服务与一般服务相结合，收费服务与免费服务相补充，机构全托、社区日托、居家服务相衔接的居家养老服务新格局。平稳实现政府购买居家养老服务补贴政策向养老服务电子津贴过渡，高龄津贴发放实现“零次跑”和“民生直达”平台发放。康养联合落地布局，引导医疗、康复、养老资源下沉到基层，为失能老人和临界失能老人提供个性化康养服务。家庭养老床位推广应用，医保可支付包括家庭病床建床费、上门服务费，以及病情需要使用符合医保支付范围的医疗费用，让老人在家里也能享受到机构提供的专业综合照护服务，初步形成“家院互融、原居安养”的养老服务新模式。

2.农村机构养老更规范。创新构建农村五保供养服务中心国企集团化运营新模式，高水平、高标准、高质量推进农村养老机构转型升级。2020年以来累计投入4225万元，完成9家农村五保供养服务中心改造提升工程，新增护理型床位577张。按空间片区，将临浦、瓜沥、新街3家定位为区域兜底性养老机构，重点解决农村特困老人区域性集中供养，有集中供养意愿的特困老年人百分百实现集中供养。其余农村五保供养服务中心转型成为普惠性养老机构或镇街居家养老服务中心，在优先保障经济困难失能失智老人和计划生育特殊困难家庭老人入住的基础上，提供面向广大老年人及家庭价格可负担、服务可及的普惠性养老服务。

3.人才队伍建设更强劲。将新增持证养老护理员纳入区级民生实事项目，依托职业院校、民办职业培训机构、行业协会，重点开展居家服务、养老护理等服务类人员职业技能培训，到2023年末每万名老年人拥有持证养老护理员数达到27人及以上。目前杭州市萧山区第四中等职业学校可以对外开展养老护理员职业技能培训，另有4家民办职业技能培训机构具备养老护理员技能培训许可证。进一步完善养老人才激励保障政策，落实入职奖补和持证奖励等补助，2022年全区新增养老护理员中级工480名、家政服务员高级工和中级工116名，区人社局向两类群体共发放各类补贴43.75万元。今年顺利承办全市养老护理员职业技能竞赛，通过市区竞赛、开展“最美护理员”评选等活动，加强先进典型的表彰与宣传，在提升养老护理员职业技能水平的同时，也提升了养老护理员职业认同感和养老护理员这个职业的社会关注度，营造了比学赶超的良好氛围，确保队伍的稳定性和梯队发展，并让越来越多的人了解这个行业，加入这个行业。

4.财政支持保障更有力。目前，区内养老服务建设基本由财政予以保障。养老服务领域资金安排达2亿元/年，用于为老年人提供以解决日常生活困难为主要内容的社会化服务、推进医康养护融合发展、服务建设及运行补助、社区配套用房补助、农村养老服务高质量发展等方面。区人社局、区民政局、区财政局积极推进养老服务人才队伍扩大充实，长期开展服务从业人员技能竞赛、等级认定等人才培优行动，通过发放技能补贴等形式鼓励社会参与、关注养老服务建设，提高人才队伍持证率。

三、下步打算

今后一个时期，全区人口老龄化程度将日益加深，对我区发展养老服务业、增进老年人福祉提出了更高的要求。我区将重点从加强顶层设计、部门协同、场景落地等方面入手，加快构建居家社区机构相协调、医养康养相结合的养老服务体系，进一步助推养老服务事业和产业协同发展。

1.推进基本养老服务体系建设。加快建成权责清晰、保障适度、可持续的基本养老服务体系，制定《萧山区康养产业发展三年行动计划》，推进形成“居家+社区机构+智慧养老”家门口养老模式，服务对象、服务内容、服务标准等清晰明确，逐步实现从“人找服务”到“服务找人”，方便可及、城乡均衡、优质共享的基本养老服务覆盖全体老年人。

2.提升养老事业保障能力。不断优化政策支撑体系，服务供给、服务保障、服务监管等机制健全完善。充分发挥社会力量的优势，培育、招引优质专业的机构参与我区养老服务。提升养老服务队伍能力，提高养老护理员待遇，增强养老护理员职业吸引力，构建技能提升“完整链条”，提升养老护理员的社会地位和职业认同感。

3.推动社区养老服务场景落地。以城乡现代社区建设为契机，加快制定社区养老服务场景建设指引。进一步整合民政、卫健、残联、人社、教育等部门资源，优化延伸养老、医疗、康复、教育等多元化为老服务供应链。推进养老服务场景和数智养老场景在社区集成落地，助力硬配套提级、软实力升格的老年友好型社会建设迈上新台阶。

4.加强养老服务人才培养力度。继续加大政策引导，不断宣传技能人才培养和激励政策，积极鼓励优秀养老护理员申报区首席技师。引导区内养老服务机构申报等级认定试点企业、区技师工作室，通过不同的平台优势，实现“师带徒”、“内部训”等良好氛围，坚定养老服务人员的岗位认可度，扩大养老服务行业的社会认知度。

以上是对您的答复，再次感谢您对我区养老服务事业的关心，感谢您提出的宝贵意见，为促进我区养老服务体系高质量发展添砖加瓦，同时也希望您对我们的工作给予一如既往的关注和支持！

杭州市萧山区民政局

2023年7月13日

（承办联系人：贺军           联系电话：82666277）

抄送：区政协提案委，区政府督查室，李利峰