萧山区文化和旅游发展总体规划

( 2021 - 2035)

总    则

本规划属于国民经济专项发展规划范畴，用于指导萧山区文化和旅游的全面发展与深度融合，包括发展战略、发展路径、整体部署和发展保障等内容 。 规划范围为杭州市萧山区全域，规划期限为 2021 - 2035  年，分 近 期、中 期、远 期 3  个 阶 段 。 近 期：2021 - 2025 年，5 年；中期：2026- 2030 年，5 年；远期：2031 - 2035 年，5 年 。本规划坚持以下原则：坚持价值导向原则 。 坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，贯彻习近平总书记关于文化 和旅游工 作的重要论述和批示指示精神，坚持社会主义先进文化 前进方向，坚持把社会效益放在首位、社会效 益 和 经 济 效 益 相 统 一，既遵循社会主义先进文化发展规律，又体现社会主义市场经济 要求，确保文化和旅游业持续健康发展 。 坚持以人为本原则 。 坚 持以人为本的核心发展理念 。 以满足人民美好生活需要为根本目 的，牢固树立以人民为中心的文化和旅游业发展道路，不断扩大优 质文化产品供给，更好满足人民精神文化生活新期待，更好展现人 民生活新面貌，更好推动人的全面发展、社会全面进步 。 坚持创新驱动原则 。 坚持以创新为核心驱动力，激发文化创新创造活力，全

面推进文化和旅游业内容形式、载体渠道、业态模式等创新 。 适应  高新技术发展趋势，推进文化和旅游融合创新，以创新推动产业结  构升级、链条优化、价值拓展，提高质量效益和核心竞争力 。 创新  体制机制，推进文化和旅游业从资源和要素驱动向创新驱动转变， 催生新产品、新 业 态、新 服 务 。 坚 持 融 合 发 展 原 则 。 坚 持 以 文 塑  旅、以旅彰文，推动文化和旅游深度融合发展，推进“ 文化＋”战略， 坚持以文化赋能发展，发挥文化引领风尚、教育人民、服务社会、推  动发展的作用，促进文化产业与实体经济深度融合，为国民经济和  社会发展注入文化活力 。 坚持主客共享原则 。 以提高游客和当地  居民满意度获得感为核心，发展文化地标、大众旅游、全域旅游；发  挥产业优势，扩大投资，增加群众收入，促进萧山区共同富裕示范区建设 。

一、发展基础

（ 一）宏观背景

1 . 国家宏观战略奠定发展格局

文化强国战略，激发了传统文化活力，挖掘了传统文化价值； 高质量发展战略，进 一 步明确了以满足人民日益增长的美好生活  需要为根本的发展方向；文化和旅游的产业属性，决定了其在以国  内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的发展格局中将发挥  重要作用；乡村振兴战略，坚定了发展乡村休闲产业的决心 。 疫情  防控常态化，改变了旅游业惯常的发展模式，出游近地化，进 一 步贴合了 浙 江 省 共 同 富 裕 试 验 区 的 战 略 目 标 和 主 客 共 享 的 发 展理念 。

2. 区域 一体发展夯实市场基础

长三角地区经济发达、城市化程度高、消费需求强劲，是萧山 区文化和旅游发展的宏观市场背景 。伴随着长三角 一 体化战略的 纵深发展，文化场馆的区域 一体共享、旅游市场和服务的 一 体化发 展、旅游目的地的联合共建和宣传推广的联合开展，将萧山推向高位战略格局中，可顺势而为 。

3 . 浙江先行先试催生创新动能

文化礼堂、特色小镇等发展模式，因浙江走向全国 。 在创新驱 动战略下，共同富裕示范区、数字浙江、未来社区等发展战略和模 式理念，使浙江成为全国发展的引领者 。 浙江省的先行先试可为 萧山区文化和旅游发展带来创新动能，也促使其在发展中要敢于突破束缚，大胆创新 。

4 . 萧山区务实发展激发内生动力

萧山是 一 个拥有强大精神内核的地方 。 萧山人务实拼搏和勇 闯潮头的干劲，已成为萧山区的文化基因，推动萧山文化和旅游不 断发展 。通过萧山区文化和旅游体系建设，强化萧山文化内核，借助文化和旅游发展新机遇，激发其文化和旅游高质量发展 。

（ 二）发展优势

1 . 经济优势

萧山区经济实力雄厚，以创新驱动和数字经济为支撑，研判市场规律、深挖文化价值，依托经济优势将其建设成为我国文化和旅游高质量发展的强区 。

2. 市场优势

萧山区位于长三角城市带南翼（ 上海－杭州－宁波）的中心点、浙江省经济最发达的杭嘉湖平原地区南部 。 发达的区域经济环境 为萧山区文化和旅游的发展提供了坚实的经济保障、先进的技术支撑和充足的客源市场，使其具有充足的文化和旅游市场优势 。

3 . 资源优势

萧山区文化和旅游资源种类丰富，优质资源较为突出 。 以湘 湖、钱塘江为代表的自然资源，为本区旅游开发与体育赛事发展提 供了良好的环境基底 。 以跨湖桥文化、古越文化、运河文化、红色 文化为代表的历史文化资源以及以钱塘潮涌文化、峰会文化、亚运

文化为代表的现代文化资源使萧山区具备多元开发的潜力 。

4 . 产业优势

萧山区文化产业发展迅速，已初步形成以文化产业园为平台 的多元文化产业格局；体育产业位列杭州市各区县市前列，初步形 成体育培训、制造、零售、活动策划等业态丰富的体育产业链 。 作 为传统工业强区，可依托产业基础，遵循人工智能、大数据等新技 术革命的大势，发挥制造场景优势，助力萧山区文化和体育产业数

字化发展 。

（ 三）存在问题

1 . 服务效能有待提升

通过“ 15 分钟健身圈 ”和“ 15 分钟品质文化生活圈 ”工 程，萧山区已基本完成文化和全民健身服务设施建设 。 但就运营实效来  看，设施的规模结构和空间布局与群众的需求之间仍有不少差距，综合效能有待提高 。

2. 市场潜力有待开发

市场在文化旅游资源配置中的决定性作用尚未充分发挥，文 化场馆等大量资源尚未有效开发 。 公共文化供给社会化、专业化 运作机制有待进 一 步完善 。 如何将博物馆等文化场馆景区化、吸 引和方便市民长时间停留是当下文化场馆有效利用面临的重要挑战 。

3 . 保护与开发有待协调

国土空间规划对文化和旅游项目的刚性约束作用加强，严格  保护与合理利用自然、人文资源是文化和旅游发展的前提 。 项目  开发需更加重视生态保护和环境承载力，充分衔接国土空间规划，力求实现保护与开发协调统 一 。

4 . 旅游发展质量有待提高

萧山区高品质旅游产品和服务较少，食、住、行有余，游、购、娱 不足，不能满足市场需求 。 高品质和拥有世界影响力的核心吸引 物开发不够 。 游客旅游动机以观光游览为主，休闲度假次之，旅游 产品亟待转型 。客源结构不合理，游客以华东地区为主，且市场空间分布不均 。

5 . 数智化发展有待加强

萧山区相较于杭州市其他地区，数字产业实力较弱 。 虽然已经加快推进数字文化馆、数字图书馆、数字博物馆、“ 智慧萧山 ”手机门户等项目建设，但服务效能有待提升 。

6 . 品牌形象有待塑造

萧山区拥有丰富的自然资源与人文资源，历史文化厚重而深 远 。但并未形成与资源相匹配的品牌优势，文化和旅游形象辨识度不高，尚未确立整体的品牌形象、宣传 口 号和营销体系 。

二、目标与定位

（ 一）发展战略

1 . 高质量发展战略

深入理解文化和旅游高质量发展内涵，顺应大众文化需求，高 质量建设公共文化服务体系，高质量保护和利用萧山文化遗产，高 质量打造全民健身体系 。优化发展环境，推进产品创新、服务创新和机制创新，实现萧山区文化和旅游高质量发展 。

2. 成文同建战略

同步发展城市建设和文化建设，实现城市与文化的同频共振、 相互促进，提升城市的综合实力 。挖掘文化资源价值，完善公共文  化服务网络体系 。打造文化礼堂、文旅小镇、文化商街、文化演艺、 特色文创等系列文化产品，提高萧山区的城市文化软实力和影响力 。

3 . 双轮驱动战略

发挥文化和旅游业综合带动功能，构建以杭州会展新城为引领的文化会展核心，以湘湖世界旅游度假区为引领的旅游休闲核心，通过两大核心引领形成文化和旅游“ 双轮驱动 ”的发展模式，推动文化和旅游产业发展，持续放大文化和旅游综合效应 。

4 . 产业融合战略

有计划、有步骤地推动文化、体育和旅游业的有机融合，实现 文化和旅游产业的转型升级 。 文化和旅游融合，打破文化和旅游 封闭空间，实现空间互融，提升产品品质；积极探索产业融合发展 模式，推动文化和旅游与会展、工业、农业、健康、商贸等深度融合 发展，延伸产业链条，提高产业附加值 。 通 过 产 品创新和产业融合，将萧山区打造成为新时代文化高地 。

（ 二）总体定位

1 . 发展定位

充分依托文化旅游资源优势，通过项目带动，提升文化和旅游  发展的基础设施和服务水平、推动萧山区建设世界级旅游度假胜  地 。 紧抓“ 亚运兴城 ”战略机遇，提升全民健身设施体系效能，构  建现代体育产业体系 。 以文惠民、以文兴产、以文兴城、文旅助农， 建设具有创新发展力、广泛影响力的区域性文化高地，将萧山区建设成为新时代精神富有标杆区、文化先行示范区 。

2. 形象定位

智汇萧山 · 潮享未来

3 . 产业定位

数智文化与休闲旅游示范区

借力杭州市大力开展数字化改革契机，以钱塘潮涌文化传承生态保护区建设、国家级旅游度假区建设等重大工程为抓手，以创  建数字文化产业聚集区为目标，严守良好的山水本底、彰显浓郁的  古今文化，打造富有东方风韵与时尚未来的休闲新城，建设开放、共享的数智文化与休闲旅游示范区 。

（ 三）发展目标

1 . 总体目标

到规划期末，构建以萧山文化为引领，旅游休闲和体育服务为 支撑的文化和旅游融合发展新格局 。 事业方面，文化和全民健身 服务水平位居全国前列；产业方面，落实数字旅游产业聚集区、湘 湖世界旅游度假区及体育消费示范区建设，加强文化和旅游产业 融合，形成适应现代市场需求的产品供应体系，助推萧山区成为国际知名的旅游休闲胜地、展现社会主义文化先进性的窗 口城区 。

2. 事业目标

( 1) 文化事业

满足市民不同层级和品质的文化需求，公共文化服务标准体 系和政策体系健全完善，基本建成与萧山经济社会发展水平相适 应的现代公共文化服务体系，成为全国县域公共文化发展的示范样板 。

到 2035 年，全区每百人拥有公共文化设施面积超过 65 平方 米，公共文化服务设施在实现全覆盖的基础上，实现公共文化服务 标准化、均等化、社会化和智慧化，成为全国以公共文化建设促进共同富裕发展的样板 。

( 2) 体育事业

借助杭州亚运会契机，推动全民健身设施完善和服务升级，将 萧山区建设成为体育现代化强区，建成以户外体育产业和体育休 闲产业为主导、体育服务业与体育赛事业共同发展的现代体育产 业体系 。通过体育产业新场景建设，将其建设成为体育消费示范区，成为国际知名的现代体育休闲城区 。到 2035 年，人均体育用地面积超过 3 平方米，基本完成全民 健身服务数量与质量双提升，全民健身事业与体育产业高水准发展，实现城乡全民健身服务均等化 。

3 . 产业目标

( 1) 文化产业

新增省级文化产业园区 1 个，区级文化产业园区 5 个，创建省 级文化创意街区 2 个，区级文化创意街区 6 个 。 形成数字文旅产 业融合发展，以文化会展、数字内容及数字文化旅游为代表的现代 文化产业体系 。 通过世界虚拟旅游小镇等重 要 文 化 产 业 项 目 建 设，大力推动数字文化人才、企业、产品发展，将萧山区打造成为数字文化产业聚集区 。到 2035 年，文化产业增加值占 GDP  比重达到 10% 以上，年均 增幅 7 . 5% 以上 。 争取实现文化和旅游直接就业人数占全社会就业人数比重超过 5% 。

( 2) 旅游业

充分挖掘萧山区旅游资源，建设 一 批文化和旅游项目，新增世界级旅游度假区 1 个，国家 5A 级景区 1 个，国家级休闲街区 1 个， 创建国家 4A 级 景 区  1  个，3A 级 景 区 3  个，创 建 省 A 级 景 区 镇 5  个，3A 级景区村庄 10 个以上 。 培育 一 批具有核心竞争力的文化  和旅游企业，打造 一 批功能完善、支撑有力、特色鲜明的文化和旅游产业集聚区，将萧山建设成为国际知名的旅游休闲目的地 。改善人民文化生活水平，吸引更多的旅游者，提高旅游产业占 GDP 的比重；逐步实现旅游业的转型增效，强化旅游的乘数效应和 产业集聚 效 应 。 预 计 到 2035 年，全 区 接 待 旅 游 总 人 数 年 均 增 幅6% 以上；旅游总消费年均增幅 12% 以上 。

( 3) 体育产业

借力杭州亚运会契机，大力发展体育产业，以户外体育产业、 数字体育业为重点，打造“ 一 极两翼 ”体育产业发展格局，以中心  城区亚运板块为总牵引，带动东部以瓜沥为主、南部以戴村和临浦为主的运动休闲产业双翼辐射发展圈 。体育产业在国民经济中的地位不断提升，力争到 2035 年实现 体育产业增加值占 GDP 超过 3 . 5% , 年均增幅 8 . 5% 以上，体育服务业占体育产业增加值比重超过 60% , 体育产业结构明显优化 。

4 . 阶段目标

( 1) 近期：第 一 阶段( 2021- 2025)

以“ 文化管家 ”工 程为抓手，全面提升萧山区公共文化服务效 能 。借助杭州亚运会契机，打造体育赛事目的地，建设展现亚运风采、彰显萧山风范的文化品牌，树立萧山人拼搏向上、健康生活的积极形象，为世界级旅游度假区的建设奠定基础 。 利用钱塘潮涌文化传承生态保护区创建契机，带动非遗小镇及民俗文化旅游村建设，推动文化和旅游融合发展 。

( 2) 中期：第 二 阶段( 2026- 2030)

推动全区公共文化设施数字化提升，为全面实施公共文化数  字化工 程打好基础 。建设湘湖慢生活步行街与临浦商贸老街等 一  批文化和旅游消费聚集区，推动优势项目成 为 国 家 级 休 闲 街 区 。 推进优势项目会展新城建设，扩展会奖旅游内涵，通过品牌宣传， 扩大会奖旅游的知名度，打造国际会议会展目的地，使大会展中心成为萧山区展示杭州会展实力的窗 口 。 加强对民间体育事业扶持，大力拓展体育消费平台，创建体育消费示范区 。

( 3) 远期：第三阶段( 2031- 2035)

以公共文化数字化工 程建设推动文化事业发展，完善公共服务体系，形成共建共享格局，以文物和非遗保护为抓手，打造新时代精神富有标杆区、文化先行示范区 。依托世界旅游联盟总部，推动萧山区申办世界数字旅游博览会、世界旅游文化交流会等 2 - 3场世界级会展活动，继续提升萧山会展目的地知名度 。借助世界  旅游博览馆建设契机，创建萧山世界级旅游度假区品牌，推动文化  和旅游虚拟化发展，打造世界虚拟旅游实验区，推动萧山建设成为  世界旅游的窗 口 。通过建设浦阳江水上风景道，实现以文旅助农， 推动乡村共同富裕建设 。 以智慧健身步道建设推动全区体育产业升级，以数字化助力萧山区全民健身高质量发展，最终实现国家级体育现代化区的目标 。

（ 四）空间战略

从空间层 面 统 筹 文 化、旅 游 和 体 育 业 发 展，为 萧 山 区 塑 造 文 化、旅游和体育空间发展格局提供战略依据，以“ 一体两翼，乘风飞 翔 ”的空间战略，助力萧山区建设新时代精神富有标杆区、文化先行示范区 。一体：以钱江世纪城与湘湖旅游度假区为核心形成“ 一 体 ”，作为萧山区文化和旅游融合发展的核心驱动空间 。两翼：东部的会展新城与现代农业新城、南部的生态乡村构成 两大发展翼，以钱江世纪城和湘湖为核心，延伸扩展空间，带动区域文化和旅游发展 。

（ 五）重点工程

依托现有的城市文化和旅游资源、产业基础和公共设施现状， 以重点建设工程为抓手，实现萧山文化和体育服务效能提升 。 通  过开展全区文化场所、旅游景区及体育场所“ 微改造，精提升 ”工  程，提升萧山区整体文化形象 。 以产业园区建设及赛事活动为依  托，打造文化和旅游产业体以6大文化和旅游重点 工 程 为 抓  手，实现 创 建 新 时 代 精 神 富 有 标 杆 区、文 化 先 行 示 范 区 的 发 展目标 。

1 . 文化及体育设施建设及产业化开发工 程

发挥“ 社会多元投入，提升公共文化服务效能 ”国家公共文化服务体系示范项目的带动作用，依托萧山区城市文化公园建设，推动萧山区建设高质量公共文化服务体系 。借力杭州亚运会，推动 全民健身服务设施建设，以场馆运营带动体育场馆业发展，实现萧山区体育事业发展 。

2. 文化产业园区建设工程

依托之江国际艺术长廊、大运河文化带、之江文化产业带和浙  东唐诗之路文 化 带 以 及“ 三 江 汇 ”未 来 城 市 实 践 区 建 设 等 国 家、 省、市文化产业发展重大战略的实施，以国家音乐产业基地萧山园  区为基础，建设培育 一 批高能级的文化产业平台，大力引进、新建、 改造 一 批新型文化产业园区和平台，依托产业园推动萧山区形成现代文化产业体系 。

3 . 城市休闲空间建设工程

围绕休闲空间布局，以文化要素为统领，构建萧山区城市休闲 旅游业态，引入萧山夜生活产品体系，提升居民生活品质，打造以 杭州印力汇德隆奥体印象城、钱江世纪文化公园、萧山区城市文化 公园为主的高端时尚城市休闲目的地，围绕湘湖慢生活街创建国 家级休闲街区，建设 1980 闻堰江鲜文化美食街、河上老街、坎山老街等特色休闲街区，完善萧山区休闲空间 。

4 . 文化旅游产业融合工 程

在世界旅游联盟总部以南、东方文化园以北片区，建设世界虚 拟旅游实验区 。借助世界旅游联盟资源优势，定期开展世界虚拟 旅游学术会议，围绕虚拟旅游软件开发、内容建设打造数字旅游产业链，引进 一 批国内知名虚拟产业公司，将园区打造成为世界虚拟旅游试验区 。推动萧山区工业企业拓展文化和旅游业务，以浙江花木城、徐 同泰官酱园、航民集团等知名企业为依托，引导企业建设企业展览 馆、产品体验中心以及厂区生产观光景观等 空 间，发 展 企 业 工 业旅游 。

5 . 非遗小镇及非遗民俗村体系建设工程

依托钱塘潮涌文化传承生态保护区建设，打造 一 批独具魅力 的文化旅游小镇、特色文化旅游村，推动文化和旅游融合发展，凸显萧山文化的魅力 。

6 . 会展赛事节庆活动工 程

打造萧山区活动体系，围绕会展、活动、赛事三个主题，搭建萧 山文化和旅游服务平台，做好会展引进及服务工 作，引入世界数字 旅游博览会、世界旅游文化交流会等大型会展活动 。 构建萧山区 文化节庆品牌，配合景区开展各类文化节庆活动，借助杭州亚运会 宣传萧山本土赛事活动品牌，重点推出萧山湘湖半马赛、钱塘江骑行赛、戴村国际山地越野赛等特色赛事活动体系 。

（ 六）项目体系

根据萧山区文化和旅游功能与项目等级，项目内容按照 4 大功能、8 大引擎项目、31 大重点项目进行统筹梳理 。

表 3- 1    文化和旅游项目表

三、文化业

（ 一）公共文化服务体系

1 . 公共文化设施布局及提升

规划形成“ 1+ 4+ N ”的公共服务中心体系 。 1 ”个区级中心：

萧山区城市文化中心— 萧山城区公共服务核心，公共文化开放及公共文化复合空间建设示范区 。

“ 4 ”个片区中心：

湘湖旅游文化中心— 主要承担文化宣传及文化平台功能，

满足高水平公共文化服务标准，为中外游客提供萧山文化浓郁的特色公共文化体验 。

钱江世纪文化中心— 承担萧山文化展示宣传功能，以国际级公共文化服务水平为目标进行打造 。

杭州会展新城片区中心— 依托杭州大会展中心建设，服务片区群众的同时，应兼顾商务会展公共服务功能 。

临浦片区中心— 主要承担片区公共文化服务功能，兼具文 化统领与宣传功能 。 既是南部八镇乡村文化总馆，同时承担宣传

南部八镇文化，促进南部八镇文化和旅游融合 。

“ N ”指多个街道级／乡村级文化功能节点 。

2. 公共文化设施分类提升

依托萧山区公共文化服务设施体系，推动公共文化分类设施 建设 。分别对博览展览、图书阅览、表演艺术和文化公园发展进行引导，实现全区公共文化服务高质量发展 。

( 1) 博览展览

积极建设、引入各类博物馆、纪念馆、科技馆，形成以国有博物 馆为主体、非国有展馆为补充，种类多样化、服务多元化、分布合理 化的萧山区博览联盟体系 。 鼓励加强各类专题博物馆建设，鼓励 社会参与博物馆建设 。根据实际需要建设体现地域文化特色的各类专题展馆 。

( 2) 图书阅览

建设图书馆之城 。 实施图书馆总分馆制，进 一 步优化与提升以萧山区图书馆为中心馆，镇、街道图书馆为分馆，以村、社区图书室、农家书屋、流动图书车、24 小时自助图书馆和其他服务点为延  伸，以学校图书馆、科学与专业图书馆及其他类型图书馆为补充， 实施主题图书馆建设的全天候、全方位、多形式的公共图书馆网络体系 。

( 3) 表演艺术

建设文化艺术之城 。 以萧山区城市文化公园为核心构建萧山 区演艺体系，引导会展场馆多用途利用，将会展场馆作为补充，丰 富表演艺术设施体系 。 积极引进沉浸式戏剧 等 先 锋 艺 术 表 演 形 式，对该类型场馆建设或改造项目予以扶持（ 馆、院、剧场等）。 鼓 励非物质文化遗产类表演艺术的展演，以弘扬与宣传优秀传统文 化、地方特色文化等为目的，建设特色演艺场馆、剧场 。 引导全区 大型商业中心开放演艺空间，鼓励有条件的镇街及社区（ 村）建设特色小型剧场 。

( 4) 文化公园

以萧山区城市文化公园为核心建设萧山文化公园设施体系 。 对现有文化公园进行文化要素导入和文化服务提升 。 利用雕塑、 展板、智慧技术等手段，提升文化公园服务效能，情景化弘扬和展现萧山文化和萧山精神 。

3 . 文化事业效能提升工 程

( 1) 文化管家工 程

全面推广“ 文化管家 ”，提升“ 文化管家 ”覆盖范围 。进 一 步深化“ 文化管家 ”内容，构建文化管家平台，开展“ 游客＋管家 ”“ 会展+ 管家 ”等多类型管家活动，拓展文化管家人群和作用，让“ 文化管 家 ”成为服务萧山百姓的重要组成，同时又让外地游客通过“ 文化管家 ”获得趣味旅游体验 。

( 2) 萧山区数字文化工 程

在萧山区城市文化公园建设文化资源共享公共平台及文化资  源储存中心 。 先期建设萧山区非遗数字化保护中心、钱江潮涌文  化数字化保护中心，通过数字信息的不断优化，最终建成贮存“ 萧  山文化记忆 ”的数字中心 。 作为旅游景区及展馆数字化展示素材  资源中心、文化创意产业素材中心以及文化传承学习中心 。 通过  萧山文化数字化储存、运用，使萧山文化能够“ 活化 ”保护和传承，让萧山文化在信息化时代迎来 一 次蓬勃发展 。

（ 二）文化遗产保护传承与利用

以创建钱塘潮涌文化传承生态保护区为契机，推动萧山区非 遗保护传承发展，深入挖掘以钱塘潮涌文化为代表的特色文化，做 好非遗项目的整体性保护和活态传承，整合各类文化旅游资源，推进文旅融合和乡村振兴，打造文化保护传承的萧山样本 。

1 . 创建文化保护项目体系

以萧山区城市文化公园（ 五馆合 一 ）为核心，着重建设钱塘江 诗路文化 带 和 浙 东 运 河（ 萧 山）文 化 带，打 造 义 桥 三 江 口 渔 文 化 区、钱塘江（ 萧 山）潮 文 化 区 和 围 垦 文 化 区；二是 文 旅 融 合 的“ 两 馆、三镇、四村 ”，即推进萧山区非遗展示馆（ 五馆合 一 ）和围垦历史陈列馆的建设，打造三个非遗主题小镇，建 成 四 个 民 俗 文 化 旅游村 。

2. 加强文物保护和活化利用

( 1) 完善文物遗产保护利用体系

建设 一 批萧山区文化遗产保护重点工 程 。 以保护性开发运河  文化、古越文化、钱塘江文化、红色革命文化、湘湖文化等为抓手， 推进浙东运河（ 萧山段）文化带、老岳庙运河文化公园、大运河萧  山火车西站段历史文化街区、越王城遗址、城河历史文化街区、临浦老街、衙前老街等建设 。推进革命文物保护利用 。 组织衙前农民运动旧址等 一 批革命 文物维修养护，依托衙前农民运动纪念馆、李成虎墓遗址等红色文化集群，建设衙前红色文化研学基地，推动红色文化传承与弘扬 。

( 2) 加强文物遗产保护的科技创新

推动文物数字化采集、存储和呈现 。 支持博物馆融入更多创 意和科技元素，开发云展览等不同类型的数字化产品，提升博物馆智慧管理、智慧保护、智慧服务能力，加快建设 一 批智慧博物馆 。

( 3) 以文化和旅游融合促进文物活化利用

强化近现代文物建筑保护和发掘利用 。 以场景化改造、植入 休闲元素等手段用好、用活文物建筑，做好历史文化街区、名镇、名 村旅游开发 。 推动博物馆、名 人 故 居 等 和 文 化 创 意 设 计、文 化 研究、科技孵化、众创空间相结合，依托文物资源进行文创产品开发 。

3 . 促进非物质文化遗产保护传承与利用

( 1) 加强非物质文化遗产记录

加大非物 质 文 化 遗 产 普 查 力 度，挖 掘 整 理 传 统 戏 剧、传 统 技  艺、民间文学、传统杂技、武术曲艺、工艺美术等非物质文化遗产， 编制萧山区非物质文化遗产大典，推进非物质文化遗产保护数据库平台建设 。

( 2) 完善非物质文化遗产保护传承体系

打造非遗项目保护、传承人队伍建设和非遗基地建设三大平  台 。 支持建设 一 批非物质文化遗产大师工 作室，加大对非遗代表  性传承人的扶持力度 。 实施非物质文化遗产传承人培训计划，拓  展非遗传承人群和传播渠道，健全非遗传承人梯队培养体系 。 推  动非物质文化遗产传承与现代教育体系深度融合，构建政府引导、 以职业院校和各类培训机构为主体、企业全面参与的非物质文化  遗产的教育培训体系，继续推进非遗“ 以师带徒 ”计划与非遗进校园工作 。

( 3) 深化非物质文化遗产活化利用

促进非物质文化遗产与旅游、文化创意融合发展，提高非物质 文化遗产的活化利用水平和社会影响力 。 建设非物质文化遗产传承体验设施，推出 一 批非遗文化体验旅游产品 。

（ 三）文化产业

1 . 空间布局

整体把握萧山区文化产业发展特色和资源要素条件，按照“ 数 字化、集约化、产业化 ”发展要求，构建“ 一 带引领，三心驱动 ”的空间格局，全面建设现代文化产业体系，形成萧 山 文 化 产 业 发 展 新格局 。钱塘江文化产业带：依托“ 之江文化产业带 ”，以沿钱塘江南 广为重点，加快资源要素、政策环境和产业平台的聚集提升，按照 串珠式布局模式，串联起萧山区内的数字音乐产业基地、数字文化 会展产业基地以及数字文化旅游产业基地等，打造集数字音乐、数字会展、数字旅游于 一体的钱塘江文化产业带 。三心驱动：依托萧山区文化产业发展定位，以三大优势产业为核心，促进萧山形成特色鲜明、数字引领、创新驱动的产业核心区 。数字文化内容产业核心区：以浙江国家音乐产业基地萧山园 区为核心，以网易云音乐为引领，整合国内“ 音乐＋科技 ”资源，聚 集高端音乐产业要素，促进原创音乐生产和出版，打造“ 一 中心四 基地 ”格局，构建数字音乐产业链，形成以数字音乐为引领，以动漫游戏、文化演艺、创意设计等为特色的数字文化内容产业核心区 。数字文化会展产业核心区：持续推动杭州会展新城建设，大力 发展数字会展产业，围绕数字会展和智慧会展建设线上线下结合 的文化会展产业链，以数字会展平台聚合萧山区会展资源，打造中国数字会展中心 。

数字文化旅游产业核心区：借助世界旅游联盟总部资源，建设 世界旅游云博物馆，打造世界数字旅游平台，吸引人才汇聚 。 通过 政策扶持，推动数字旅游产业链建设，形成以数字旅游为引领的数字文化旅游产业核心区 。

2. 数字文化会展业

以杭州会展新城建设为契机，大力推动萧山区会展数字化转 型，着力把萧山区打造成为数字会展城区 。 到规划期末，培育和引 进 一 批国内 一 流、国际知名的文化会展项目和企业，成为国际知名的会议举办目的地城市 。

3 . 数字文化内容产业

以文化内容为主线，以音乐、动漫游戏、文化演艺、创意设计为 特色的多元产业发展格局，激发文化消费潜 力，立 足 萧 山 文 化 资 源，创新“ 艺术＋商业＋体验 ”综合产品，拓展文化产业消费平台，打造数字文化内容产业链 。

4 . 数字文化旅游产业

以萧山文化数字化工 程为契机，引进、培育 一 批专注于文化大  数据搜集、储存、挖掘、开发的企业 。 引导设计行业以数字化文化  资源为素材，实现“ 文化＋云设计 ”发展新模式 。 依托世界旅游联  盟总部，大力发展 VR 等技术开展虚拟旅游，发展虚拟导游业务， 将萧山区打造成为个性化定制导游集中地 。 继续深挖数字文化旅游业内容，完善数字文化旅游产业服务范围 。

四、旅游业

（ 一）旅游空间布局

以萧山文化资源及南部自然生态资源为基础，紧抓杭州市十  四五发展契机，按照“ 文旅融合、全域发展，核心带动，项目支撑 ” 的发展思路，以生态为基，文化为魂，交通为线，打造“ 一 核引领、双心驱动、三带串联、板块支撑 ”的空间格局 。

1 . 一 核引领

湘湖文化和旅游核心：依托“ 湘湖 · 三江汇 ”杭州未来城市先 行实践区，建立湖城协同、文化和旅游融合发 展 的 国 际 化 旅 游 目的地 。

以湘湖国家级旅游度假区为核心，闻堰街道为人口集聚、服务 配套的支撑区域，建设 一 个集旅游、创意、人居、商务、商贸、研发为一体，以山水文化为特色的“ 美丽湘湖、未来新城 ”。

2. 双心驱动

( 1) 钱江世纪城文化和旅游中心区

按照“ 拥江发展 ”新要求，与钱江新城错位发展，打造“ 拥江发 展 ”主舞台 。 重点打造会展、旅游、休闲等城市功能，未来成为承担杭州城市级公共服务设施的重点片区 。

( 2) 杭州会展新城中心区

以高端国际化会展中心为目标的城市新地标，坚持“ 以展兴 城、以展兴业、以展惠民 ”的发展战略，以数字会展业为重点，以产业带动区域经济，成为杭州会展之都的新核心 。

3 . 三带串联

( 1) 运河文化展示带

以萧绍运河和北塘河两岸为主，双轴并行打造浙东运河文化 公园，充 分 利 用 滨 河 游 步 道 空 间，统 筹 布 局 历 史 文 化 和 休 闲 等功能 。

( 2) 钱塘江文化休闲带

依托萧山区的历史文化内涵，山水风景，发展江鲜美食、游艇 俱乐部、钱江弄潮、中国水博览园等项目，结合奔腾钱江的旅游主题，打造十里钱江风情线 。

( 3) 浦阳江生态文化体验带

沿浦阳江河道两侧设置开放式游览绿带，对浦阳江两岸历史  文化进行梳理，重点挖掘古诗词文化，以三江渔浦诗意文化公园、 峙山风景区、浦阳桃北新村等项目，打造南部地区生态文明会客厅和浙东唐诗之路的重要节点 。

4 . 板块支撑

( 1) 新都市文化和旅游板块

以现代都市文化、会展文化为主题的城市文化体验区，重点发

展“ 会展、音乐、科技 ”等功能 。

( 2) 创新文化和旅游板块

以红色文化、现代农业和工业文化为主题的体验片区，重点发

展“ 会展会议、红色旅游、田园生态以及空港文化 ”等功能 。

( 3) 小镇乡村文化和旅游板块

以非遗传承、民宿文化、诗词文化为主题的乡村风情文化体验

片区，重点发展“ 历史古迹、历史人物、乡风民俗 ”等功能 。

（ 二）旅游产品体系

以会展、文化为核心，构建萧山区“ 243 ”全方位、多维度的旅游

产品体系：2 大核心产品、4 大重点专项产品、3 大特色产品 。

1 . 核心产品

( 1) 文化体验产品

依托萧山文化资源，以萧山文化品牌化、产品化，构建萧山文 化体验项目 。进而形成包含传统文化、文化娱乐、文化旅游、文化

创意等多类型的文化体验产品 。

( 2) 文化会展产品

围绕数字会展、新制造等领域，打造 一 批萧山特色专业会展品 牌，培育引进国际会展品牌，提升会展服务水平和配套能力，健全 萧山区文化会展产品体系，全力打造杭州会展新城 。 探索搭建会

展服务云平台，打造数字会展产品 。

2. 重点专项产品

( 1) 度假旅游产品

依托萧山区现有文化资源，借力会展优势，以湘湖国家级旅游

度假区为统领，大力开发度假旅游产品体系 。

( 2) 体育运动产品

借助杭州亚运会契机，大力开发萧山区体育运动产品，以赛事 活动 为 引 领，构 建 体 育 休 闲、趣 味 运 动、运 动 康 养 等 多 类 型 产 品

体系 。

( 3) 都市休闲产品

萧山区是杭州市未来城市发展的重要拓展区，未来将承载更 多的城市人口，这为发展萧山都市休闲产品带来机遇，引入品牌购 物、休闲娱乐、教育培训及城市观光类产品，助力萧山建设都市旅

游休闲示范区 。

( 4) 乡村旅游产品

依托萧山 区 南 部 八 镇，以 八 镇 乡 村 旅 游 资 源 为 基 础，开 发 从 “ 生产观光 ”“ 生态休闲 ”到“ 乡村体验 ”的多类型产品，重点推动乡

村旅游产品精细化升级 。

3 . 特色产品

( 1) 夜间休闲产品

瞄准晚上 6- 10 时的“ 黄金四小时 ”，点亮萧山夜经济，积极发

展“ 夜景、夜演、夜宴、夜购、夜娱、夜宿 ”等夜间旅游产品 。 鼓励夜

产品间彼此融合，打造“ 夜宴＋夜演 ”。

( 2) 水上旅游产品

依托钱塘 江、浦 阳 江、湘 湖 等 水 系 资 源 打 造 以 水 上 运 动 为 核 心，包含水上交通、水上休闲、水上演艺等多类型水上旅游产品

体系 。

( 3) 工业旅游产品

萧山区是传统制造业大区，区内拥有7 万多家制造企业、71 家 上市公司 。利用萧山工业企业产品与文化，打造工业旅游产品，推

动萧山工业旅游产品体系建设 。

（ 三）旅游要素体系

1 . 旅游餐饮

依托浙江省“ 百县千碗 ”工 程，借势亚运会提升萧山区餐饮档 次，推动餐饮创新和有机美食业态发展，提升餐饮品质 。 推动旅游

餐饮服务标准化、规范化，提升萧山美食品牌形象 。 合理布局餐饮

点，优化旅游餐馆层次和规模，构建由“ 度假区／综合体－－街区／餐

饮店 — 美食村 ”构成的餐饮体系 。

2. 旅游住宿

完善旅游住宿服务体系，形成多元化住宿格局 。 推动萧山区  民宿产业进 一 步发展，建设主题酒店、露营基地等特色住宿产品， 满足不同市场需求，打造多样化住宿体验，完善旅游住宿格局 。 建  立萧山区闲置房屋租赁平台，激活农村闲置住宅，为有志于发展民  宿产业的各种人才提供创业、休闲、居住共享空间 。 通过各职业业  主入住，塑造民宿多彩体验体系，形成萧山区全民共建民宿集群的

格局 。

3 . 旅游购物

依托萧山区现有商业空间，抓住国家大力推动特色鲜明的休  闲城市及休闲街区建设机遇，将商业空间纳入到旅游购物体系中 。 建设萧山区由综合购物点、文创产品购物点、特色产品购物点组成  的旅游购物体系 。 丰富旅游商品类型，推出萧山旅游商品“ 百品计  划 ”，重点开发工艺美术品、土特产品、特制旅游纪念品、旅游专用

品和生活类用品等 。

4 . 旅游娱乐

依托现有旅游娱乐设施，以文化和旅游融合为抓手，开展全区 旅游娱乐“ 微提升 ”工 程，通过游乐类产品主题化及文化类产品旅 游化，打通文化和旅游空间壁垒，依托萧山区湘湖演艺产业园大力

发展小型演艺，形成萧山文化特色浓郁的旅游娱乐产品体系 。

5 . 旅行定制

推动萧山区旅行社与线上平台结合，鼓励旅行社开展个性化、 专业化的定制服务 。扶持旅行社与其他业态结合，推动旅行社创  新发展 。打造利用 VR 等技术实现先虚拟体验再实际消费的新型  旅行社 。依托世界旅游联盟，将萧山区打造成为个性化定制导游

集中地 。

（ 四）旅游公共服务体系

1 . 旅游集散系统

依托重点旅游片区及交通枢纽，布局旅游公共服务信息咨询 网点，完善旅游咨询、交通、宣传、投诉、救援等服务功能，构建“ 2+ 3+ N ”的旅游集散咨询服务体系，强化旅游集散咨询与公共服务的

“ 国际化、品牌化 ”提升 。

( 1) 一 级集散中心

萧山机场：在萧山机场设 一 级旅游集散咨询服务中心，主要服

务中、高端商务度假客群 。

杭州南站：在此处设立 一 级旅游集散咨询服务中心，主要服务

大众观光休闲客群 。

( 2) 二级集散中心

湘湖：依托湘湖旅游度假区，建设二级旅游集散中心，实现交 通组 织、信 息 服 务、旅 游 组 织、旅 游 接 待 等 多 种 服 务 功 能 的 全 域

覆盖 。

钱江世纪城：依托奥运场馆以及杭州国际博览中心的汇集作用，利用钱江世纪新城建设的契机，增加基础设施投入，打造都市旅游集散中心 。

临浦镇：利用临浦镇优越的区位优势，以近郊环城游憩客群为基础，打造萧山区南部片区的旅游集散中心 。

( 3) 三级集散中心

依托瓜沥镇、戴村镇、进化镇、楼塔镇、衙前镇、南阳镇等镇区

分别设立旅游集散中心，实现城镇交通枢纽－游客中心－景区的无

缝对接 。

( 4) 集散咨询点

推动各旅游景区、旅游镇、旅游村设置智慧旅游集散咨询点， 在保障旅游咨询服务的基础上，通过智慧咨询平台建设，拓展旅游

集散咨询点服务效能 。

2. 智慧旅游

打造萧山区智慧旅游平台，提供线上线下 一 体化、全方位旅游

服务，全面落实“ 一 部手机游萧山 ”。

依托萧山区城市大脑和大数据中心，在全域物联数据采集的  基础上，提供线上线下联动的分图层、全方位、立体化全域旅游产  品服务应用 。加快包含智慧管理、智慧出行、智慧景区、智慧导游、 智慧演艺、智慧酒店、智慧餐厅、智慧厕所等智慧化建设，逐步推动

萧山区智慧旅游系统融入杭州全域旅游智慧服务体系 。

3 . 水上旅游交通

规划 2 条水上旅游交通线路：钱塘江水上旅游交通线路、浦阳

江水上旅游交通线路 。

( 1) 钱塘江水上旅游交通线路

开通萧山区钱塘江水上旅游交通游线，接入杭州市水上巴士

线路，并分别在钱江世纪城、三江口岸设立水上停靠站点 。

( 2) 浦阳江水上旅游交通线路

沿浦阳江建设水上交通体系，打造 一 条主线，四条支线，形成 浦阳江水上交通线路 。 根据线路设置水上巴士停靠码头，并引入

水上运营公司，鼓励景区开通水上运营专线 。

浦阳江主线：在浦阳江流域设置四大岸区，分别为茅湾里码头

岸区、永兴岸区、三江口岸区以及尖山岸区 。

支线：在浦阳江流域各镇级支流 口设置 一 处坞 口，引导景区乡

村打造停靠小码头 。

4 . 旅游标识系统

依托萧山区旅游集散体系完成国际化无障碍服务工 作，打造 双语／多语标识设施；开展旅游景区无障碍服务试点工 作，关注信 息接收和传播的流畅度，并在手机卡办理、线上支付等方面开通特 殊模式 。 与国际民宿预订平台合作，评选国际化民宿示范点，编制

国际化示范民宿评价标准 。

5 . 游线设计

设计 5 条主题风情游线：萧山都市体验游线、钱塘潮涌文化体

验游线、环湘湖休闲度假游线、会展游线、生态田园乡村休闲游线 。

萧山都市体验游线：钱江世纪文化公园 — 杭州休闲博览园 —

杭州极地海洋公园 — 湘湖慢生活步行街 — 萧山区城市文化公园 —

萧山区文化旅游体育发展服务中心 。

钱塘潮涌文化体验游线：围垦公园 — 观潮文化城 — 中国水博 览园 — 钱江世纪文化公园 — 萧山区城市文化公园 — 三江渔浦诗意

文化公园 。

环湘湖休闲度假游线：湘湖旅游集散中心 — 湘湖国家旅游度 假区（ 下湘湖景区 — 石岩山景区 — 中湘湖景区 — 夜湘湖音乐岛 — 湖山休闲度假景区 — 西山景区 — 上湘湖景区 — 下孙村 — 越王城遗 址）— 跨湖桥景区 — 世界旅游博览馆 — 东方文化园 — 三江渔浦文化公园 — 未来“ 智匠 ”生活社区 — 萧山老街 。会展游线：杭州国际博览中心 — 杭州休闲博览园 — 世界旅游联盟总部 — 浙江花木城 — 杭州大会展中心 。

生态田园乡村休闲游线：临浦商贸老街 — 横 一 未来乡村 — 茅 湾里印纹陶文化展示馆 — 峙山风景区 — 临江书舍 — 大汤坞民俗文 化新村 — 浦阳桃北小镇 — 浦阳镇灵山非遗民俗村 — 梅里十景 — 楼 英非遗民俗村 — 河上非遗小镇 — 凤凰坞研学基地 — 楼塔旅游风情 小镇 — 石 牛 山 自 然 风 景 区 — 顾 家 溪 非 遗 民 俗 文 化 村 — 寺 坞 岭景区 。

（ 五）品牌营销

1 . 品牌形象

以“ 湘湖— 三江汇 ”与“ 潮 ”文化为资源特征，以数字文化产业为核心亮点，依托“ 湘湖 · 三江汇未来城市 ”建设，将萧山区旅游形象定位为：智汇萧山 · 潮享未来

2. 品牌体系

以“ 会议会展旅游、休闲度假旅游 ”两大方向进行联动发展， 依托杭州会展新城和湘湖世界级度假区建设，打造钱江世纪会展  新城品牌和湘湖世界级度假区品牌 。推动红色文化、唐诗之路、亚  运赛事、乡村民俗等专项品牌建设 。推动旅游景区、旅游镇村合力打造区域旅游品牌，共同完成萧山区旅游品牌体系建设 。

3 . 营销策略

除电视、广播、平面媒体外，充分利用微博、微 信 等 新 媒 体 平  台，民航、高铁、地铁等运输工 具开展营销 。 加强与国内旅游线上  运营商合作，开展线上推介活动 。 将长三角作为萧山旅游核心客  源市场，拓展京津冀、珠三角经济圈等重点城市群旅游客源市场，在全国开展“ 萧山文旅 ”推介活动，让更多游客走进萧山 。

4 . 节事活动

萧山区通过举办 G20 峰会等重大活动已初步形成品牌印象， 继续申办世界数字旅游博览会（ 杭州大会展中心）、第十 一 届中国  花卉博览 会（ 浙 江 花 木 城）等 大 型 活 动，持 续 推 动 萧 山 旅 游 品 牌建设 。建设以“ 运动类＋观光类＋体验类＋科教类 ”为主的“ 全年度 ” 节庆活动，将节事活动作为萧山文化和旅游营销的重要途径，实现以节庆造人气、以论坛树地位，扩大旅游目的地的知名度，打造萧山旅游活动体系 。

五、体育业

（ 一）体育事业

1 . 全民健身服务体系

借力亚运会，推动萧山区全民健身服务体系升级，促进全区体 育设施完善 。 结合城镇化发展和体育设施建设，规划形成“ 1+ 4+N ”的公共全民健身服务体系规划 。

“ 1 ”个区级中心：

萧山区文化旅游体育发展服务中心：位于萧山区城厢街道，将 举办杭州亚运会举重项目 。 亚运会后成为萧山区体育中心，积极 开展全民健身活动，举办区级体育运动赛事，同时亦是萧山区体育设施复合使用示范地 。

“ 4 ”个片区中心：

科技城体育中心：位于萧山科技城，科技城是新 一 代产城融合 国际化都市区、杭州城市新中心、全球顶尖科技创新中心 。 为更好 的满足科技城市民体育运动需求，特设 一 处片区中心，承担科技城片区体育运动功能 。瓜沥镇文体中心体育馆：位于瓜沥镇，将举办杭州亚运会卡巴 迪、武术运动等项目，亚运会后将成为瓜沥、党湾、益农三镇的体育中心 。衙前文体中心：位于衙前镇，承担衙前镇、新塘街道、新街街道体育运动中心，将助力镇街体育运动发展 。临浦文体中心体育馆：位于临浦镇，将举办杭州亚运会柔道、摔跤运动等项目，亚运会后将成为南部八镇乡村运动健身中心 。“ N ”指多个街道级／乡镇级体育功能节点 。

2. 健全体育组织网络，增强体育社团社会功能

健全区体育总会及各类体育社团，推动体育社团发展，积极发 展各类体育俱乐部 。 继续推进体育社团的评级指导工 作，不断增 强体育社团的社会功能，充分发挥体育总会和各体育社团在体育 事业发展中的积极作用 。 推动萧山区通过公共体育“ 一 站式 ”服 务应用将各体育社团、体育俱乐部整合起来，利用平台协调全区体 育设施更高效的为体育团体服务 。加强对社会体育指导员的管理 和培训，提高社会体育指导员队伍的整体素质，使技术传授型指导员人数明显增加，传授和指导能力明显增强 。

3 . 全民健身设施效能提升工 程

在全民健身服务体系成型后，推动萧山区开展体育数字化改  革 。通过场馆数字化改造，完善全民健身设施智慧化 。 与卫健局  合作推动体育健身与健康检测融合，完成运动与体质大数据工 程，通过大数据分析，更好的提升全民健身设施利用效能 。推进体医融合，将全民健身运动数据与医保挂钩，推出运动健身医保惠民服务，打造萧山区体育数字化改革样板工 程 。

4 . 体育赛事活动

借势亚运会，开发竞赛表演市场，促进赛事活动与市场融合，引导民间开办体育赛事活动，发展多层次、多 样 化 的 体 育 赛 事 体系，打造 一 批有影响力的国际性、区域性品牌赛事，形成具有特色的竞赛表演市场格局 。

( 1) 引入体育赛事

引进符合山地、水上特质、延续性强、群众喜爱的国际（ 国家）级单项精品体育赛事活动，建设特色体育赛事举办地 。

( 2) 培育自主品牌

根植萧山区地域优势、自然资源优势、人文资源优势和经济优 势，积极培育具有自主品牌认知的体育赛事活动，推动特色体育赛事发展，扩大赛事活动影响力 。

( 3) 鼓励全民活动

开展全民健身赛事活动，常态化、全民性发展群众体育赛事， 鼓励机关、企事业单位及体育社会组织等举办全民喜闻乐见的篮  球、足球、羽毛球、乒乓球等群众赛事活动，政府以购买公共体育服务形式给予支持，助力赛事产业链发展 。

（ 二）体育产业

1 . 打造新时代萧山区体育产业发展格局

鼓励发展体育培训业、数字体育业，推动全区体育消费平台建 设 。打造“ 一 极两翼 ”体育产业发展大格局，以中心城区亚运板块 为总牵引，带动东部以瓜沥为主、南部以戴村和临浦为主的运动休闲产业双翼辐射发展圈 。

2. 以“ 文体旅融合 ”形成萧山区体育产业新模式

借力 亚 运、区 域 协 同、整 合 资 源、壮 大 市 场，大 力 推 进“ 文 体旅 ”融合发展 。 引导、鼓励社会资本投资建设集运动、康体、养生、 观光、休闲、度假、商贸等功能于 一体的体育旅游综合体、体育旅游特色小镇、体育旅游景区、体育旅游度假区及体育主题公园、户外运动基地等体育产业新场景 。

表 6- 1    体育产业重点项目表

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3 . 以智慧体育设施建设推动数字体育发展

继续扩大萧山区智慧步道建设，结合线下数字健身设施改造， 吸引 一 批线下运动场景及智能运动硬件企业落户萧山区 。 以项目  带动企业招商，推动数字体育业发展，使萧山区成为体育智能制造  产业基地和数字体育示范区 。 近期将戴村登山步道、环湘湖休闲  步道改造成为智慧步道，远期建设萧山区沿钱塘江慢行廊道、浦阳江慢行廊道等智慧慢行廊道 。

4 . 以专项体育项目优势带动体育培训业发展

萧山区以湘湖水上运动中心、瓜沥棒球公园为代表的体育项 目发展迅猛，扶持其拓展体育培训板块，培育几家体育细分领域龙 头培训企业，充分推动体育培训企业与浙江体育职业技术学院联动，带动萧山区体育培训业健康发展 。积极引导体育培训业的普惠性，在运动场地出租等方面加强政府补贴的力度，激励更多的优质机构参与提供服务 。

5 . 以亚运场馆运营带动体育赛事发展

放大亚运效应，持续开展文化体育、会议会展、赛会赛事等活  动，培育场馆的客群粘性 。 后亚运时代，以场馆为中心，通过链接  萧山区体育社群需求，在体育馆内布局衍生功能，对接专业赛事、 大众运动、文化社交等多重功能，将场馆建设成为体育社群的线下聚集地 。

六、产业融合

（ 一）文化和旅游的融合发展

文化和旅游的融合发展，主要通过文化场所旅游化及旅游场所主题化两种方式来实现 。

1 . 文化场所旅游化

( 1) 公 共 文 化 场 所 旅 游 化 可 以 帮 助 萧 山 区 文 化 事 业 提 高效能 。

表 9- 1    公共文化场所旅游化项目载体

( 2) 商业文化场所旅游化可以助力萧山区城市休闲空间发展 。

表 9- 2    商业文化场所旅游化项目载体

( 3) 文化产业场所旅游化可以开拓市场拓展能力、创新营销模

式，助力文化产业高质量发展 。

表 9- 3    文化产业场所旅游化项目载体

2. 旅游场所主题化

( 1) 旅游区及旅游乡村主题化实现自身景区更新 。

表 9- 4   旅游场所主题化项目载体

( 2) 旅游要素主题化突出萧山旅游特色 。

表 9- 5    旅游要素主题化项目载体

（ 二）文化和旅游与其他产业的融合发展

1 . 文化和旅游＋会展

以数字会展为突破 口，推动会展及旅游业各类型企业主体合作，出台面向不同规模、不同类型客群的定制化、个性化旅游服务 。

2. 文化和旅游＋工业

引入“ 文化 IP+创意 IP ”理念，设计个性化的企业文化延伸产品，打造“ 浸入式 ”工业旅游体验新模式 。

3 . 文化和旅游＋大健康

依托萧山区现有医药文化资源，以楼塔镇、戴村郊野户外小镇 为核心，发展康养旅游，深挖中医药养生文化、食品养生文化，丰富 康体旅游产品 。 推动景区与医疗企业及医疗教育机构合作，将萧山区南部片区打造成为杭州市康养后花园 。

4 . 文化和旅游＋农业

依托生态环境优越并拥有特色资源的乡村，引入农业休闲、乡 村度假、科普教育、农事体验、农业创意等旅游功能，打造萧山区特色乡村体验旅游精品 。

通过产品形式创新、产品口味创新、产品包装创新等手段，将  萧山区丰富多样的农产品进行旅游商品转化，打造以“ 萧山味道 ”为品牌的农副类旅游商品 。

5 . 文化和旅游＋商贸

发挥区位优势，以展现萧山区地域文化为主导，打造特色商业街区，发展商贸旅游 。

通过文化主题注入、现代科技注入等手段，改造街区及商业空 间景观，丰富商贸休闲功能，打造以展示及销售萧山特色商品为主的文化休闲综合体和街区 。

七、保障措施

（ 一）体制保障

深化文化 和 旅 游 体 制 改 革，推 进 文 化、旅 游 和 体 育“ 一 网 统 管 ”建设，优化部门系统治理能力，以数字化推动文化和旅游管理 一体化进程，提高部门效能 。推动公共文化服务改革，继续推进公 共文化服务社会化运营模式创新，通过数字监管完成对政府购买 公共文化 服 务 的 动 态 治 理，持续推进萧山区公共文化服务改革创新 。

（ 二）资金保障

积极争取国家、浙江省、杭州市文化、旅游与体育发展优惠政 策 。建立萧山区文化和旅游专项基金，支持文化、旅游和体育融合 发展 。 积极吸引社会资金参与文化、旅游和体育发展，成立文化和 旅游业促进基金并实行市场化运作，引导私募股权、创业投资基金等社会资本，投资各类文化和旅游项目 。

（ 三）土地保障

创新文化和旅游用地管理制度，积极保障文化和旅游发展用 地供应，增加文化和旅游资源（ 用地）的共建共享，多方式增加供 应文化和旅游建设用地 。 建立萧山区文化和旅游“ 三区三线 ”管控体系，统筹布局文化、旅游、体育等功能用地，形成国土空间全要素“ 一 张图 ”。