王丽华代表：

您在区人大十七届二次会议上提出的《关于加大对民间非营利性公益组织扶持力度的建议》已收悉。您在建议中对目前我区社会组织现状进行了认真分析，并提出了很好的意见和建议，在下一步工作中，我们将认真研究和充分吸纳。我局经研究并商区财政局、区教育局，现答复如下：

一、萧山区社会组织基本情况

社会组织是我国社会主义现代化建设的重要力量，也是国家治理体系和治理能力现代化的有机组成部分。我区一直致力于社会组织发展，截至2023年5月底，全区注册登记社会组织1707家，其中社会团体330家，民办非企业单位1365家，基金会12家。社会组织在促进经济发展、繁荣社会事业、创新社会治理、加强行业自律等方面发挥了积极作用。近年来，我区社会组织的数量和种类迅速增长，整体影响力和作用日益增强，社会组织建设工作成效明显，但还不能满足当前经济社会发展需求，社会组织发展还存在培育扶持力度不够、社会组织发展不均衡、管理监督力量薄弱等问题。您所提建议非常结合实际，也很具有现实意义。

二、加强社会组织建设的主要举措

一是完善政策制度体系。近年来，我区陆续出台促进社会组织健康发展系列政策。2020年底，联合区财政局出台了《关于扶持激励萧山区社会组织创新发展的实施细则》，明确公益慈善类社会组织为重点扶持对象。去年，我局联合区委组织部等6部门，出台了《关于促进萧山区社会组织高质量发展 助力共同富裕示范区建设的意见》（以下简称《意见》），该《意见》系统擘画了“十四五”时期我区社会组织助力共同富裕的发展蓝图，明确提出“优化发展结构，加强登记审查，落实监管责任”，要求“加大扶持培育力度、落实各项优惠政策、完善人才培养机制”，不断完善社会组织发展的顶层设计。

二是推进专项工作开展。近年来，我们持续开展社会组织“五大专项行动”，不断提升社会组织整体质量。聚焦“关键少数”准入，严格落实社会组织发起人资质条件和信用状况核查，尤其对在社会组织中兼职的公职人员，严格按照干部管理权限履行审批手续，确保社会组织“关键少数”的领航作用。聚焦营商环境，联合发改、市监部门开展行业协会商会乱收费专项清理整治，进一步规范行业协会商会收费行为，切实为企业减负，近两年来，累计对57家行业协会商会进行了实地抽查，纠正了个别行业协会商会收费标准档次过多、未及时办理变更等问题。聚焦风险防控,开展打击整治非法社会组织、“僵尸型”社会组织和社会团体分支（代表）机构专项整治行动,将无效的社会组织进行出清，提高社会组织的整体质量，近两年，累计清理“僵尸型”社会组织140余家。联合业务主管单位对4家带有地域性特征分支机构的社会团体督促整改，防范化解社会组织风险，促进社会组织高质量发展。聚焦社会服务机构非营利属性，联合科技、卫健、文旅等部门对20家社会服务机构开展非营利监管抽查，对违规问题限期整改，牢固树立社会服务机构非营利法人的宗旨形象。

三是加大培育扶持力度。结合打造“八八战略”区域样板，争当“两个先行”区域示范的战略部署，锚定高质量发展航向。突出示范引领。截至2022年，全区有省、市品牌社会组织7家，省、市社会组织领军人才8名，杭州市品牌公益服务项目3个，杭州市3A及以上等级社会组织212家。2022年，我们首次编制出台《社会组织承接政府转移职能和购买服务推荐性目录》，56家社会组织进入目录，进一步扩大社会组织参与社会服务的知晓面和影响力。2022年，首次开展区“十佳社会组织”评选，选树优秀社会组织典型，发挥示范引领作用，扩大我区优秀社会组织的影响力和品牌竞争力。突出正向激励。区级财政安排250万元/年，向社会组织购买服务，开展你点我送等文化惠民活动，补助700万元用于鼓励和引导社会力量参与公共文化服务，安排127万元用于社会工作创新发展基地运营，围绕社会工作人才培养、社会组织能力提升等方面开展相关工作，有效满足和解决社会公共服务需求问题2020年，我们联合区财政局，出台了《关于扶持激励萧山区社会组织创新发展的实施细则》规范性文件，明确扶持重点和扶持资金，每年投入约1000万元，用于社会组织公益创投、补助社会组织服务中心运营、诚信品牌建设等方面奖励。

四是助力亚运服务保障。聚焦“服务国家、服务社会、服务群众、服务行业”，主动担当作为，鼓励支持社会组织全力服务亚运会、亚残运会，充分发挥社会组织联动佳、类型多、覆盖广的优势。区社会组织综合党委组织开展“红社迎亚运 共富文明行”毅行活动，营造社会组织迎亚运的浓厚氛围。区教育局积极组织发动师生开展迎亚运和党员干部进社区志愿者行动；各级各类学校积极组织师生开展垃圾分类、五水共治、平安建设、文明创建和杭州亚运等各类志愿服务项目，2022年共计志愿服务超过25万小时，受到普遍好评。

三、下一步工作打算

结合您提的意见建议，下一步，我们将着力做好三方面工作：

一是完善社会组织党建工作体系。坚持“政治引领、规范基础、能力提升、担当作为、助力发展”的工作思路，围绕党政中心大局，坚持统筹推进、分类指导的工作方法，将党建工作与业务工作深度融合，通过“红社合伙人”计划，以有带无、以强带弱，打造“一社一品”红色服务品牌，打造一支作风过硬、能力过硬的“红社合伙人”队伍，促进社会组织党建工作上新台阶。

二是持续深入聚焦清廉单元建设。打造清廉社会组织示范点，发挥示范引领作用。着力打造20个清廉社会组织示范点，其中3个特色先行示范点在6月底完毕，10月底完成全部示范点的建设。建章立制，强化社会组织综合监管。探索覆盖社会组织全生命周期的清廉建设协同机制，严格清廉任职准入，全面落实社会组织主要负责人人选政治审核，确保社会组织“关键少数”的清廉领航作用。持续推进行业协会商会重点领域专项整治。在自查自纠、实地检查的基础上，对发现的问题督促行业协会商会整改，对效能低下，长期不开展活动的行业协会商会督促办理注销手续，做好行业协会商会重点领域专项整治的后半篇文章。

三是聚焦亚运服务保障，发挥社会组织服务亚运动能。        下半年，围绕杭州亚运会和亚残运会工作重心，组织社会组织依法有序开展服务保障亚运的活动，展现萧山社会组织良好精神风貌。落实社会组织综合党委《党员志愿服务轮值承办制度》，由下属支部承办志愿服务活动，围绕服务亚运主题，为市民提供更多丰富多彩的活动。加强五社联动拓展亚运服务内容，发挥群众体育、餐饮旅店、法律服务、应急救援、志愿服务等专业性社会组织资源优势，助力杭州亚运会成功举办。

衷心感谢您对我区社会组织工作的关心和支持，欢迎再提宝贵意见建议。

杭州市萧山区民政局

2023年6月29日

（承办联系人：章蕾                联系电话：82659291）

抄  送：区人大常委会代表工委、所前镇人大主席团（工委），区政府督查室