根据省委统一部署，2022年8月3日至11月4日，省委第五巡视组对杭州市萧山区开展了常规巡视。2023年１月3日，省委巡视组向萧山区委反馈了巡视意见。按照巡视工作有关要求，现将巡视整改进展情况予以公布。

萧山区委把巡视整改作为重大政治任务来抓，始终站在讲政治、讲大局、讲党性的高度，深刻认识整改工作的重要性和紧迫性，切实将思想和行动统一到省委的部署要求上来，以高度的思想自觉正视问题，以强烈的紧迫意识改正问题。一是提高站位，深刻领会。区委高度重视巡视整改工作，第一时间成立巡视反馈意见整改领导小组，召开区委常委会会议、区委巡视反馈意见整改领导小组会议等，要求各级各部门以最坚决的态度、最扎实的举措、最过硬的作风，交出巡视整改的高分答卷。二是明晰任务，压实责任。对巡视反馈的4大类15方面44个问题，细化制定198条整改措施，逐一明确责任领导、责任单位和整改时限。牵头单位全面落实整改责任，责任单位紧密配合。三是领导带头，率先垂范。召开巡视整改专题民主生活会，区委常委主动认领责任，查摆问题、剖析原因、制定举措。市委常委、区委书记王敏切实扛起巡视整改第一责任人职责，做到重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要案件亲自督办。各牵头区领导深入研究难点问题，推动整改工作走深走实。四是建章立制，形成闭环。组建省委巡视反馈问题整改工作专班，建立工作例会、跟踪督查、工作交办、闭环销号、档案管理等5项闭环机制。五是数字赋能，打造亮点。在大督查系统架设专门的巡视整改模块，通过一体下发、一体接收、一体督导，实时掌握整改工作进度及问题销号情况，实现问题下发、进度跟踪、整改销号等全流程数据的闭环。

在巡视整改工作中，给予党纪处分22人，政务处分2人；组织处理88人；诫勉21人，教育谈话155人；建立完善制度60项；清退款项2436.43万元。

一、关于“政治站位还不够高，学习领悟、贯彻落实习近平总书记对萧山指示精神有差距”问题的整改情况

（一）持续擦亮工业本底优势。通过深入开展调研、召开专精特新座谈会和经信茶叙会等举措，查摆产业结构不优、空间布局分散、质量效益偏低、创新投入不足、工业投资羸弱等5方面问题。出台“奋力拼经济、勇夺开门红”28条、加快建设现代化产业体系48条等相关政策，做优存量、做强增量、做大变量，一季度实现规上工业增加值138.1亿元，同比增长3.2%，高于省市平均。召开制造业细分行业中小企业数字化改造扩面现场会，开展“三量四化五制”业务培训等活动，引导企业加大数字化改造力度，2022年规上工业增加值率19.2%，扭转逐年走低趋势。摸排全区工业项目，实行工业投资项目协调推进例会制度，分解落实相关责任，一季度完成工业投资40亿元，同比增长34.8%，高于全省平均15.5个百分点。

（二）持续加大科技创新力度。深入实施数字经济创新提质“一号发展工程”，做大数字经济核心产业规模，缩小与全省均值的差距，2022年完成数字经济核心产业增加值227.1亿元，同比增长18.5%，列全市第2；核心产业增加值占GDP比重达11%，较上一年度提升3.6个百分点。持续实施科技企业“双倍增”行动，推动规下高新技术企业升规，引导规上工业企业加大研发投入，提升高新技术产业增加值占规上工业增加值比重，2022年高新技术企业认定公示数量超700家，新认定省科技型中小企业超800家、市“雏鹰计划”企业超100家，新认定省科技领军企业1家、科技小巨人企业3家。

（三）持续增强平台发展后劲。分解高质量发展目标任务，做大做强重点平台、重点产业，加大招商引资力度；深化助企服务员制度，为企业纾困解难；提高统计数据质量，确保应统尽统。成立万向创新聚能城产业平台推进专班，年产80G瓦时锂电池项目6号制造基地加快建设，3#A厂房进入试运行阶段。召开江南科技城建设推进大会，发布高质量发展三年行动计划，完善总体规划；成立万向、传化未来社区规划建设推进专班。高举高打推进杭州临空经济示范区建设，组建新的管委会，发布2023年目标任务和三年行动计划，统一规划、招商、建设、配套；组建杭州临空建投集团作为投资建设和产业发展平台，50亿元注册资本金已到位。

二、关于“高质量发展建设共同富裕示范区存在薄弱环节”问题的整改情况

（一）着力稳主体稳增长。建立季度专题研究经济工作机制，细化经济指标监测调度、月度经济会议、工作跟踪督查等举措。全力保障“十项重大工程”等顺利推进，已兑现资金5.86亿元。召开出海拓市暨“双百竞赛”行动动员会、“Xiao往全球”海外展推介会，一季度150余家次企业出海拓市，进出口总额、出口额居全市前列。加大供而未用土地处置力度，成立整改领导小组，组建工作专班，对18宗未开工项目建立“一地一档”，现场踏勘、督促开工，目前，3宗项目已开工，1宗项目已收回并解除合同，对3宗约定2023年开工的未开工项目，严格按照计划督促开工，对约定2024年开工的项目定期进行跟踪，确保按期开工。

（二）着力推进提质增效。区领导牵头赴镇街、平台、企业开展调查研究，梳理规上工业企业占地及产出情况，分析查摆产业基础扎实但质效水平偏低、产业空间不少但碎片化现象突出、企业梯队完整但缺乏大项目带动、城市功能齐全但产城融合不够等四方面问题。开展“亩均效益”综合评价工作，努力提升规上工业增加值水平，一季度规上工业增加值增速3.2%，高于全国和省市平均。紧盯亩均税收5万元以下规上低效企业，加大整治提升力度，截至2022年底，已有106家企业亩均税收达到5万元以上，占地面积3989.67亩。完善“腾笼换鸟”“1+N”政策体系，明确“一企一策”提升路径，其中685家为跟踪服务、904家为重点帮扶、14家为依法处置、43家为收储退出。

（三）着力打造共富标杆。将“一老一小”列入共同富裕指标体系和现代社区建设“五星三色”评价体系，发挥考核“指挥棒”作用。优化助餐等养老服务，在益农、新街、楼塔、衙前各新增1处老年食堂（助餐点），全区助餐服务机构总数达150家，其中老年食堂113家，村社覆盖率85%。新增认知障碍照护专区床位89张、持证养老护理员180名。成功创建全国示范性老年友好型社区，入选全国首批未成年人保护示范区拟命名名单。深化托育服务多元发展，将“每千人拥有3岁以下婴幼儿托位数（个）”“婴幼儿照护服务设施及配套用房”等指标列入共同富裕、现代社区建设评价体系，全区实际总托位数达8517个，每千人口拥有0-3岁婴幼儿托位数4.04个。推进民办随迁子女学校规范发展，出台《2023年义务教育阶段学校随迁子女入（转）学实施办法》，采用“居住证+积分排序”招生新政，加大学校建设力度扩充学位，3月底就读率达71.6%。

（四）着力发展村级经济。开展专题调研，研究村级集体经济发展工作，找准问题症结，明确年度重点举措。采取2名区领导牵头1家国企精准结对4个重点帮促村的形式，开展“国企帮村结对”活动，2023年帮扶资金拟在6月落实到位。落实全区性共富项目投资款，推进村级集体经济造血项目建设，6个项目拟入库立项。截至4月底，143个行政村经营性收入达到100万元，占比42.6%，较去年同期增加7.8个百分点。

三、关于“推进改革重塑力度还不够”问题的整改情况

（一）统筹推进数字化改革。出台《政务信息化项目管理办法》，修订《政府投资信息化项目实施指南》，将“三张清单”作为项目申报的必备条件之一。开展自查自纠“回头看”，高效处置一般事件，有效化解多跨疑难，依托主体责任闭环、事件处置闭环、监督考核闭环，形成主体责任动态监管、多跨事项分层逐级处置闭环，杜绝事件空转，顺利完成“三张清单”整改。

（二）持续深化国有企业改革。注重建章立制，召开深化国有企业改革发展大会，出台《国有企业深化改革实施方案》《区企业国有资产监督管理暂行办法》《区属国有企业负责人综合业绩考核办法（暂行）》等，实施跨集团企业整合重组，将规范国企对外投资行为纳入国企负责人经营业绩考核，强化内控管理和监督考核力度。提升盈利能力，截至2022年底，萧山环投集团已扭亏为盈1家、减亏1家，2023年计划扭亏为盈1家、减亏1家；萧山交投集团完成减亏2家，今年计划扭亏为盈1家、减亏1家。推进信用评级，已完成3家国企AAA信用评级，数量居全省县（市、区）首位。

四、关于“除险保安抓得不够紧”问题的整改情况

（一）全力打好“蓝天保卫战”。制定并印发涉气类投诉举报问题“回头看”方案，明确45个问题“回头看”清单，完成21个投诉举报问题的现场核查。实施“挂图作战”，加强部门联动，积极与生态环境部华南研究所开展合作，目前已编制PM2.5和臭氧协同管控初步方案，下一步将全力缩小PM2.5与省市平均水平的差距。

（二）提升林道建设工作质效。多次组织召开林道建设调研会、林道建设巡察整改推进会，明确责任、落实举措。截至5月底，已完成草籽喷播145万平方米、彩色林带种植197.8公里。

五、关于“区委履行主体责任不够有力”问题的整改情况

（一）压实区委主体责任。召开省委巡视反馈意见整改专题民主生活会，认真剖析并深刻反思履行全面从严治党主体责任不够有力、抓工作针对性不够强、分管领导履行“一岗双责”不严不实、抓巡察工作有差距等问题。对全区党风廉政建设和反腐败工作开展专题研究，区委常委会专题听取2022年度全区党风廉政建设和作风建设特点以及行业性、领域性突出问题的汇报，对下阶段工作开展针对性部署。高度重视工程建设领域突出问题，区委常委会会议专题研究，进一步规范“三重一大”事项议事规则和决策程序，严格按照《政府投资条例》开展工作，区政府党组召开工程建设领域监管工作巡视整改专题民主生活会，查摆问题、剖析原因、制定举措。

（二）强化分管领导“一岗双责”。相关区领导及时听取分管单位2022年党风廉政建设工作情况，对案发单位主要负责人开展警示谈话，督促做好以案促改、以案促治工作。召开2022年度全面从严治党“四责联述”报告会，区委书记“带头听”、分管领导“分线听”、部门乡镇“全面听”、二级单位“延伸听”，全面压实“四个责任”。全面贯彻落实省市关于加强对“一把手”和领导班子监督的实施细则相关要求，落实落细“五张责任清单”。把“严格执行党委听取同级纪委党风廉政建设及班子成员‘一岗双责’报告”纳入纪委日常监督和区委巡察内容。

（三）抓紧抓实巡察工作。区委常委会专题听取区委巡察工作情况汇报。认真学习《关于市、县（市、区）党委落实巡察主体责任的实施意见》《萧山区委巡察工作主体责任职责清单》等文件。深化巡前情况通报，建立健全巡察重点线索纪检监察提前介入、“三方联审”、廉情抄告等机制，对共性问题开展专题调研。制定出台《中共杭州市萧山区委巡察整改回访检查操作办法》《关于进一步强化巡察整改日常监督工作的操作办法》，形成监督合力。组织开展巡察业务培训，提升巡察干部业务能力。编制十六届区委巡察全覆盖名录，做好巡察“回头看”预安排，完善区委巡察工作规划。

六、关于“纪检监察机关履行职责还不够到位”问题的整改情况

（一）开展专项治理。针对元旦、春节等特殊节点，开展“酒局饭局”及其背后“四风”问题集中整治，发现问题14个，处理处分2人。组建专项监督组，对党员干部酒驾醉驾问题开展常态化监督检查，今年以来已处理处分22人。

（二）完善闭环机制。通过项目化监督、派件监督等形式，切实加大监督力度。制定《关于落实“一案四必须”推进以案促治工作要求》，明确重大案件查办后的“一案双查”、纪检监察建议、民主生活会、警示教育等机制。

（三）强化数字赋能。建立公职人员廉政档案库，迭代升级萧然清风智慧监督平台，构建公权力大数据监督模型，助推专项治理取得实效。

七、关于“一些重点领域、重要环节廉洁风险较大”问题的整改情况

（一）严格落实政府投资工程招投标规定。成立区招投标领域专项整治与提升工作领导小组，出台相关行动方案，制定《萧山区公共资源交易操作规程》等文件，要求各建设单位制定内控制度、专项检查问题整改单。下发《关于加快推进项目整改的通知》，督促各镇街、平台、国企等单位开展问题项目自查自纠，下发整改单9份。清理直接发包依据，其中区级层面93份、区内各建设单位层面786份。

（二）切实加大基层“微腐败”防治力度。发挥法纪教育基地属地优势，针对“一把手”、村干部、年轻干部等群体分层分类布设主题展，巡视整改期间已组织区内95家单位109批次6139人次参观学习，组织相关党员干部旁听职务犯罪案件庭审，增强廉洁教育的针对性、有效性。对“微腐败”问题从严从快处理，对履行主体责任和“一岗双责”不力的相关领导及时约谈、严肃问责，对近年来违纪违法案件高发部门的以案促改、以案促治情况开展“回头看”，督促相关单位开展行业治理、完善制度机制。迭代“智慧印章”，实现用印数据留痕留底，完善萧然清风智慧监督平台功能，提升主动发现问题的能力，优化红色预警处置操作办法，推动深挖细查。

八、关于“违反中央八项规定精神和‘四风’问题仍然存在”问题的整改情况

（一）坚持立行立改。对巡视组指出相关干部违法搭建的问题第一时间进行处置，督促及时拆除违章建筑，并对2名干部予以问责，向属地发出《纪律检查建议书》。

（二）注重举一反三。加强日常监督，对“不担当、不作为、不落实”问题予以坚决处理，巡视整改期间已对16名存在“三不”等作风问题的干部予以问责。

（三）确保常态长效。在全区范围内开展“提振精气神、奋勇争一流”干部作风大整顿专项行动，从思想大解放、实绩大比拼、效能大提升三个维度，一体推进9大行动、27项重点任务，切实改进工作作风、推动工作落实。

九、关于“领导班子建设还有薄弱环节”问题的整改情况

（一）召开省委巡视反馈意见整改专题民主生活会，听取人大、政府、政协和监委、法院、检察院工作汇报，支持各单位依法依章程履职。

（二）严格执行《中国共产党杭州市萧山区委员会工作规则》，针对重大项目决策，召开区委常委会会议，确保项目科学决策、规范决策。

（三）严格落实《关于调整优化萧山经济技术开发区社会事务管理职能的实施意见》，明确管理主体及范围，优化推动职能调整和人员划转，完善财政结算体制。目前，萧山经济技术开发区社会事务职能已划转至北干街道、宁围街道、新街街道。

十、关于“坚持党管干部、党管人才原则不够到位”问题的整改情况

（一）充分发挥区委人才工作领导小组统领作用，出台《关于加快人才队伍高质量发展的若干政策意见》，制定新一轮“5213”高层次人才创新创业项目扶持办法，完善“1+2+N”人才政策供给体系，实施更加开放包容的人才培养体系，完善人才全生命周期服务体系。

（二）加快推进临空经济示范区、“中国视谷”等重点产业平台建设，有效集聚创新资源，培育更多新兴产业，高水平建设视觉智能、集成电路等概念验证中心，打造科技成果转移转化首选地，推动人才创新创业生态持续优化。

（三）对人才项目进行常态化审计，精准配置政府资源，针对绩效不合格的项目，严格按规定采取整改或停止拨付资金等措施。

十一、关于“精准施策激发干部担当作为不足”问题的整改情况

（一）不断浓厚未来社区创建争先进位氛围。成立现代社区（未来社区）工作专班，整体推进全区未来社区建设、验收等工作，已组织召开全区性专题工作推进会3次。要求属地镇街对应建立未来社区工作专班，镇街领导靠前指挥、亲力亲为。制作未来社区续建项目及2023年新建项目实施进展图，按照4月、10月两个验收节点排定计划。开展现场督查30余次，下发督办单4张。打通项目推进关键堵点，组织相关单位就万向等未来社区建设工作开展专题研究，万向社区所在控规单元科技城西单元已完成控规方案区级部门评审，通过区规划联席会审查。目前，潮都社区、盈二社区、振宁社区等3个社区已通过省级验收，湘湖社区、罗婆路社区、湖山社区、江澜社区等7个社区4月顺利迎接省级验收，新申报的20个社区中已有17个通过市级评审。

（二）坚决整改长期借用人员清理不到位问题。区委组织部召集相关单位负责人部署整改工作，要求各单位召开专题会议，统一思想、深刻反思，制定举措、即知即改，区教育局相关借用人员已于2月6日前回到编制所在单位。对整改情况开展专项检查，防止问题反弹回潮。制定出台《工作人员借用管理有关口径》，明确借用范围、借用人数比例和借用期限，从机制层面严格规范机关单位借用人员管理工作。

十二、关于“深入实施‘红色根脉强基工程’还不够”问题的整改情况

（一）压紧压实党建工作责任。区委组织部召开民主生活会，深刻剖析问题，查摆分析原因。针对支部委员缺配等问题，由点及面开展全区排查，依托西湖先锋加强对基层党组织建设的监督指导和常态预警，做到立行立改。结合深化国企改革工作，理顺国企党建工作管理体制，推动区属国企党建工作归口区财政局（国资办），并配备专职副书记，抓实党建工作。完善《企业国有资产监督管理暂行办法》，要求“国有企业应当将党建工作要求写入公司章程，明确党组织研究讨论是董事会、经理层决策等重大问题的前置程序”，并印发《区属国有企业党组织前置研究讨论事项清单示范文本（试行）》，明确6方面19项重大事项清单，要求各区属国企严格执行到位，确保常态长效。萧山经济技术开发区党工委开展党组织设置集中整改，剖析整体情况和存在问题，举办两期党建工作业务培训班，提升党务干部工作能力。

（二）着力整转软弱涣散党组织。对2022年后进村社党组织列入整转的原因进行分析研判，重点对2018年以来6个有重复列入情况的村社进行逐一分析，查明每次列入后进的具体原因。针对性梳理整转举措，建立健全28个后进村社整转结果“一村社一档案”。加强面上分析研判，按照不少于村社总数5%的比例，评定新一轮相对后进村社党组织，出台整转评估实施意见、验收办法，明确区镇村三级整转工作职责。

十三、关于“落实巡视整改主体责任和监督责任不够到位”问题的整改情况

（一）召开省委巡视整改专题民主生活会，区委主要领导认真剖析落实巡视整改主体责任和监督责任不够到位的问题，狠抓巡视整改落实，定好任务书、时间表、路线图，闭环管理、对标销号，做到以巡促改、以巡促建、以巡促治。

（二）制定《关于巡视巡察整改全过程闭环监督的工作方案》，落实常态化监督机制，及时通报重大巡视问题整改情况，对整改进度缓慢等问题开展联合督查，提升监督合力。截至目前，已针对巡视反馈问题整改工作发出派件监督单3份，对11名相关单位负责人进行约谈问责。

下一步，萧山区委将深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，深化整改落实，巩固整改成果，以巡视整改成效促进各项事业持续健康发展。一是持续强化政治引领。继续抓好巡视整改的组织领导、统筹推进、督查落实工作，从紧从实推动巡视整改向纵深迈进。全面加强政治建设、思想建设、组织建设和干部队伍建设，做到“总书记有号令、党中央有部署，省市委有要求，萧山见行动”。二是持续推动落实整改。坚决落实区委书记巡视整改第一责任人责任，充分发挥分管领导、牵头部门作用，有效落实5大工作制度，确保反馈问题按时保质整改到位。对已完成整改的问题，提炼经验、防止反弹；对需分步推进整改的问题，紧盯不放、合力攻坚，争取早日解决；对已取得初步成效但需长期坚持的工作，坚持“当下改”和“长久立”相结合，将整改成果固化为制度安排。三是持续用好巡视成果。将整改工作与开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育结合起来，与推进中心工作、重点工作结合起来，以巡视整改的实际行动推动整体工作的有效提升，为奋力打造“产城人文”深度融合的中国式现代化区（县）域范例提供坚强保障。

欢迎广大干部群众对巡视整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：电话0571-82898404（区纪委监委）、0571-82898029（区委办公室）；邮政信箱萧山区金城路685号萧山区纪委区监委信访室（邮编：311200，信封上请注明“对萧山区委关于巡视整改情况的意见建议”字样）。

中共杭州市萧山区委

2023年6月27日