2023年萧山区化肥减量增效工作

实  施  方  案

根据浙江省财政厅、浙江省农业农村厅《关于提前下达2023年省农业农村现代化先行资金的通知》（浙财农〔2022〕72号），浙江省农业农村厅《关于印发2023年浙江省化肥减量增效工作实施方案和“三新”试点工作实施方案的通知》（浙农专发〔2023〕15号）等文件要求，特制定本方案。

一、总体要求

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻新发展理念，以保障粮食和重要农产品有效供给、促进种植业绿色高质量发展为目标，以新时代浙江“三农”工作“369”行动为抓手，围绕高质量打造国家农业绿色发展试点先行区，按照“高产、优质、经济、环保”的要求，进一步巩固拓展中央环保督察涉肥问题整改成果，深化化肥实名制、定额制改革，通过多种途径提升施肥专业化、集约化水平和肥料利用率，集成推广化肥减量增效“三新”技术模式，逐步构建现代科学施肥技术体系，持续推进测土配方施肥和化肥减量增效，为稳粮保供、绿色发展、乡村振兴提供有力支撑。

二、基本原则

（一）坚持生产与生态统筹。以保障国家粮食安全为底线，统筹考虑作物增产与面源污染防控，坚持以产定肥、按需用肥，在保证作物养分供应的基础上，减少过量施肥和盲目施肥，推进生产与生态协调。

（二）坚持减量与增效并重。聚集新技术、新产品、新机具，加强集成创新推广，优化施肥结构、施肥位置和施肥时期，调整养分形态配比，注重中微量元素补充，提高肥料利用率，促进节本增效，减少不合理施肥。

（三）坚持有机与无机配合。在综合考虑作物养分需求和区域资源特点的基础上，充分利用多元养分来源，替代部分化肥投入，引导农民种植绿肥、施用微生物肥料等，与配方肥、缓释肥等施用相结合，促进地力培育和作物养分均衡。

（四）坚持公益性与经营性衔接。围绕扩大化肥减量增效技术推广面积和提升科学施肥技术水平双重目标，以公益性技术推广为主体，强化试验示范、技术指导和宣传培训，与经营性服务组织有机结合，提供统测、统配、统供、统施等“四统一”服务，助力提高农民科学施肥技术到位率。

三、目标任务

持续纵深推进测土配方施肥，对105户典型农户开展施肥现状调查，完成取土400个以上，开展肥料效应田间试验、肥料利用率试验10个以上，主要农作物化肥利用率达到42%以上；发布2023年主要农作物主推配方，推广应用配方肥0.55万吨以上，应用测土配方施肥技术面积49万亩次以上，技术覆盖率90%以上；建设省市级化肥定额制示范方2个，区级水稻、蔬菜化肥减量增效“三新”百亩以上示范方15个以上，集成推广施肥新技术、新产品、新机具“三新”配套示范田2.0万亩以上，打造测土配方施肥升级版；推广应用水肥一体化面积0.8万亩；持续打造“浙样施”品牌。

四、重点工作

（一）以调查试验为抓手，夯实测土配方施肥基础。一是开展施肥状况调查。综合各地种植制度、耕地质量和施肥管理水平等，选择区内种植面积占比最高的5种作物开展施肥调查，并按面积比例确定调查数量。统筹选取普通农户、种植大户、家庭农场、专业合作社等四类主体，其中普通农户占比不低于20%，参与各类示范项目的主体数量占比不高于50%。调查地块连续三年相对固定，通过“施肥监测通”录入施肥数据，科学评价化肥减量工作成效。二是摸清耕地土壤养分状况。持续加大取土测土力度，不断完善土壤养分数据库，整理分析农业部实施测土配方施肥项目以来的土壤测试分析数据，结合近年来耕地质量监测、土壤污染详查、第三次土壤普查等相关土壤测试数据，加大中微量元素检测力度，丰富各地土壤养分基础数据库，进一步优化科学施肥技术指标体系。严格数据报送制度，指定专人负责测土配方施肥基础数据采集填报工作。三是深化田间试验。以作物增产增效为目标，遵循“统筹规划、区域设点、综合试验”的原则，围绕当地主导产业和主栽作物，因地制宜开展主要农作物化肥利用率、新型肥料、新型技术对比等田间试验，为优化肥料配方和施肥方案提供支撑。四是挖掘数据应用。规范数据的采集、录入、审核校对等环节，汇总分析施肥状况、耕地养分、田间试验等数据，将数据成果应用于施肥指导、配方肥开发、定额制实施等，推动耕肥工作数字化，推进配方肥落地。

（二）以多元技术为支撑，提升化肥减量增效力度。一是不断优化配方肥。按照协调作物养分平衡、优质高产、肥料高效利用、土壤质量提升、资源环境友好的原则，结合产量水平、养分需求和土壤肥力，综合化肥定额制、基肥与追肥比率、中微量元素丰缺情况等，设计肥料配方。采用聚类等方法整合肥料配方，通过肥料配方验证试验进行校验，形成配方科学、工艺可行、性状稳定的区域主推肥料配方。及时发布主栽作物推荐施肥配方，实现施肥建议卡进村入店全覆盖。二是持续改善供给端。按照《关于全面推进供给端“配方肥替代平衡肥”行动的通知》（浙农科发〔2021〕24号）要求，持续改善肥料供应结构，引导肥料生产企业按“方”生产，鼓励农资经营单位按“方”进肥，优化经营肥料品种；支持肥料企业和社会化服务组织提供“统测、统配、统供、统施”全程服务，推动配方肥下地。三是鼓励应用替代肥。落实有机肥最低用量制度，因地制宜鼓励绿肥种植、果园生草，推广施用堆沤肥和秸秆还田，增加有机养分；鼓励施用有机无机复混肥料、缓释肥、生物肥等肥料。

（三）以数字化改革为引领，重塑化肥减量增效体系。一是数字化调查。创新数据采集手段和机制，手机端微信扫码“施肥监测通”小程序（二维码附后）或PC端登录信息系统填报。利用“施肥监测通”小程序调查采集施肥数据，建立施肥台账，构建施肥数据库。调查数据采取省市县逐级审核方式，由上级单位对辖区内填报数据审核后上报，确保数据信息准确无误。二是数字化服务。不断完善提升“浙样施”智慧施肥平台应用服务功能，健全化肥定额制使用信息化管理。创新技术服务手段，充分利用浙里办、“浙农优品”等应用平台和农民信箱等方式，开展科学施肥“云服务”，提高化肥减量增效技术到位率。三是数字化台账。积极构建化肥“进－销－用－回”全链闭环，积极对接应用“浙农优品”平台，督促农资店做到实时录入销售记录，督促批发企业按规范上传销售记录，及时登录系统核查配方肥销售进展，落实数字化台账记录。

（四）以试点推广为载体，助力农业绿色发展升级。结合我区主导产业、特色作物，按照“一户一档”的要求，建立规模主体年最高用肥指标和实际购肥用肥等信息档案，持续推进化肥定额制实施，不断完善化肥定额制技术体系，打造“实名购买－限量施用－技术配套－监管激励”全生产过程化肥定额施用管理模式。集成推广施肥新技术、新产品、新机具，强化土壤、肥料、作物三者协同，实施养分综合管理，基肥追肥统筹，促进养分需求与供应数量匹配、时间同步、空间耦合，推广应用缓释肥料、水溶肥料、微生物肥料和其他功能性肥料，融合农机农艺，配套应用种肥同播机、侧深施肥机、喷肥无人机等高效机械，减少化肥流失和浪费，打造化肥减量增效“三新”试点升级样板。

五、资金要求

严格按照《浙江省财政厅 浙江省农业农村厅关于印发浙江省农业相关转移支付资金管理实施细则的通知》（浙财农〔2021〕34号）和《杭州市萧山区商品有机肥推广应用资金管理办法》（萧农种养〔2020〕241号）、《杭州市萧山区配方肥推广应用补贴实施细则（试行）》（萧农种养〔2022〕150号）等相关规定要求，落实工作任务，抓好组织实施，强化使用监管，加强绩效考核，保障资金规范使用，提升资金使用透明度，采用适当方式公示有关补贴发放情况。

六、保障措施

（一）强化组织领导。各镇街要高度重视化肥减量增效工作，结合中央环保督察涉肥问题整改，统筹落实化肥减量增效目标任务，细化到重点区域和主要作物，推动化肥减量增效工作走深走实。

（二）注重技术指导。充分发挥专业专长，分区域、分作物指导主体开展科学合理减量施肥，促进大、中、微量元素养分平衡，有机无机结合、基肥追肥配套。结合农时季节，农技人员深入田间地头，采取进村入户、蹲点包片等形式，指导农民科学选择配方肥种类、施肥时期和施肥方法，实现配方肥适期、合理、高效施用。

（三）加强督促管理。探索化肥减量增效运行新机制，提炼可操作性强的升级版重点服务模式，建立责任明确、主体积极、多方参与、监管有效的工作机制。区农业农村局将适时开展调度，查资金、查进度、查资料、查档案，确保化肥减量增效取得实效。

（四）做好宣传培训。采用三级联动，科研教学、行业协会、肥料企业三方互动的方式，开展多种形式的技术培训。发挥专家团队技术支撑作用，强化对基层农技推广体系、社会化服务组织和新型经营主体的技术指导。充分利用广播、电视、报刊、互联网等媒介，全方位、多角度宣传化肥减量增效重要意义，提高社会知晓度；征集总结化肥减量增效典型案例，在平面媒体和新媒体集中报道，通过专题报道、培训会、观摩会等方式加以推广，用真实案例提升宣传效果。

附件：1、2023年萧山区化肥减量增效任务安排表

　　　2、施肥监测通二维码

附件1

2023年萧山区化肥减量增效任务安排表

单位：万亩、吨、个、户

附件2

施肥监测通二维码