各位代表：

受区人民政府委托，现将杭州市萧山区2022年国民经济和社会发展计划执行情况与2023年国民经济和社会发展计划（草案）提请大会审议，并请区政协委员和其他列席人员提出意见。

一、2022年全区国民经济和社会发展计划执行情况

2022年是党的二十大召开之年，也是实施“十四五”规划承上启下的重要一年。面对“三重压力”叠加“两大变量”严峻形势，全区上下在区委区政府的坚强领导下，在区人大及其常委会的监督指导下，坚守“疫情要防住、经济要稳住、发展要安全”总要求，坚决贯彻落实中央、省、市决策部署，紧紧围绕区十七届人大一次会议明确的目标任务，认真执行2022年国民经济和社会发展计划，持续推进“产城人文”深度融合，创新实施“兵团化会战、专班化运作”机制，勠力同心、精准施策，有力推动全区经济社会平稳健康发展。

（一）强攻坚、助纾困，经济运行稳进提质、坚实稳固

1.推动政策直达快享。先后出台“萧十二条”“萧十条”等助企纾困政策，尤其是面对二季度经济超预期冲击，第一时间作出响应，在全面承接中央、省市政策基础上因地制宜出台萧山稳经济58条一揽子政策措施。迅速实施经济稳进提质八大攻坚行动，开展周监测、月调度、季分析等工作。全年兑现各级企业扶持资金46.0亿元，企业减负降本121.24亿元，惠及企业200万家次，超额完成年度目标。全年减免国有房产租金2.17亿元，惠及小微企业和个体工商户共计5200余户。全年通过金融助企降低利息支出超10亿元。发放各类消费补贴超3亿元，拉动销售80亿元。全年兑付“金梧桐”人才安居补贴1.75亿元，惠及人才2.2万人次。

2.高效服务精准解难。深入推进“千名干部助千企”活动，助企服务员、联络专员、办事代跑员深入一线，依托“三服务小管家”平台高效服务平台企业，推动形成全日程、全过程、全流程的“3+3+X”助企服务体系。全年累计走访服务企业9096家次，实现全区规模以上工业企业和停产减产重点企业服务覆盖率达100%，累计收集问题1601个，解决率达100%。开展小微企业和个体工商户信用融资破难行动，发放贷款204亿元、获贷主体4537家。“产业链供应链韧性与稳定”国际论坛在萧山举办，习近平总书记发来贺信作出重要指示。

3.主要指标企稳回升。全区上下花了最大心血、下了最大功夫、出台最优政策，有力有效应对疫情冲击、用电紧缺等困难挑战，全年实现地区生产总值2063.95亿元，同比增长1.2%。完成固定资产投资1510.56亿元，同比增长10.1%，连续30个月在高基数上保持两位数增长。实现社会消费品零售总额905.68亿元，同比增长9.7%，全市排名第2。预计实现出口总额873.8亿元，同比增长10.7%。规上工业增加值在经济形势严峻复杂的情况下完成573.66亿元。预计实现数字经济核心产业增加值同比增长18%。实现服务业增加值1203.93亿元，同比增长2.6%，其中实现规上营利性服务业营业收入384.52亿元，同比增长15.2%，全市排名第3。截至去年年底，本外币存贷款余额1.29万亿元，实现金融业增加值241.70亿元，同比增长12.3%。实现农业增加值61.93亿元，同比增长1.1%。完成财政总收入515.12亿元、一般公共预算收入318.31亿元，分别同比下降8.8%、7.2%，剔除留抵退税口径，分别下降0.18%和0.09%。城镇和农村居民人均可支配收入分别实现78289元、49270元，增长3.1%和5.6%，收入倍差缩小到1.59。

（二）强创新、促发展，动能转换接续发力、积厚成势

1.机制优势不断激发。重大平台提级提能，杭州临空经济示范区迈入发展新征程，上升到市级战略平台。“萧滨一体化”发展成效显著，省部共建“中国视谷”成功落地，萧滨特别合作园开园运行，新签约亿元以上项目10个，总投资达到134亿元，开工建设项目总投资150亿元。萧山经济技术开发区综合排名大幅跃升至全国第21位，成功跻身“第一方阵”。钱江世纪城财政总收入突破100亿元，新增税收“亿元楼”5个，创历史新高。八大兵团成效明显，全年实现规上工业增加值231.40亿元，占全区比重40.3%，同比增速高于全区6.3个百分点；实现规上服务业增加值203.66亿元，占全区比重69.5%，同比增速高于全区8.4个百分点。专班高效运行，有力推动恒逸、荣盛等龙头企业总部回归，预计全年累计区外回归营收2000亿元，税收14亿元，工业产值40亿元，落地恒逸全球创新中心。培育壮大正凯、东南网架等本土企业总部，大力引进吉首等增量总部。腾笼换鸟、亚运保障等专班有力保障。

2.产业结构深化调整。着力打造“2+3+X”制造业发展体系，强化产业链精准招商，新引进吉利新能源汽车电子产业园等3个总投资50亿元以上链主型制造业项目，实现总投资50亿元以上制造业项目招引零突破。招引生物医药项目24个，总投资50.67亿元。新增上市公司1家。新兴产业仪器仪表制造业取代传统的化学原料和化学制品业列入六大主导产业。获省政府大力发展数字经济成效明显督查激励区县，数字经济核心产业增加值占GDP比重预计提高至11%左右，战略性新兴产业增加值、高新技术产业增加值占规上工业增加值比重分别提高至28.3%、67.4%，分别提高4.7个百分点、3.9个百分点。未来网络（6G）未来产业先导区入选省级未来产业先导区培育创建名单，为全省八个之一。召开全区服务业高质量发展大会，加快构建“4+4”服务业发展体系，推动现代服务业与先进制造业深度融合。加快建设58个服务业重点项目，完成投资额162.34亿元，完成率达146.0%，持续推进Costco、SKP等高端商贸项目建设。支持无忧传媒、乐刻运动等新经济、新势力企业多元化发展。制定新一轮金融业发展三年行动计划，金融产业成为GDP重要拉动力之一。全省首个跨境电商品牌指导服务站挂牌成立。夯实农业发展基石，播种粮食作物16.8万亩、蔬菜30.97万亩、油菜3.87万亩，生猪存栏23.92万头、出栏31.78万头。

3.创新潜能加速释放。创新指数首次进入全省排名第一档次。全社会R&D经费投入占GDP比重提升至3.42%，总量排名全市第4。3项科技创新成果获省科技进步奖一等奖。新认定国家高新技术企业502家。认定市级企业研发中心96家。创建市首批概念验证中心3家。4个标准项目获批省级标准化战略重大试点项目立项，数量全省第一。新增国家级单项冠军企业2家、国家级专精特新“小巨人”企业18家、省级专精特新中小企业10家。着力推动9个细分行业数字化扩面改造。新增6家工业互联网平台列入省级平台创建名单，新增数量位居全省第二。紫光恒越成功认定为省级“未来工厂”，28家企业入选市“未来工厂”培育名单。新增认定省级小微企业园8家、省级科技企业孵化器（众创空间）9家，数量全省第一。入选首批国家知识产权强县建设试点县。1家企业被认定为国家知识产权示范企业。2家企业入围全省创造力百强企业榜，实现零突破，数量居全市前列。新增国家级博士后工作站3家，省级8家。欧美同学会海归小镇（杭州·数字医药）、湘湖实验室和浙江省CMOS集成电路成套工艺与设计技术创新中心揭牌成立。恒逸研究院入选市级新型研发机构。新增省级国际联合实验室、省级海外创新孵化中心各1家。引进培育领军型人才48人，新增高技能人才4246名。新招引应届毕业生2.03万名。

4.项目支撑有力筑牢。抓牢项目建设“生命线”，持续优化投资结构，全年完成产业投资相关的项目民间投资、工业投资、制造业投资、高新技术产业投资分别为143.34亿元、137.67亿元、127.80亿元、149.19亿元，分别同比增长22.2%、增长29.8%、增长33.4%、增长64.6%。建立健全月度通报、表扬激励、考评督办等机制，充分调动全区上下工作积极性，提速推进重大项目建设，全年举行重大项目集中开工仪式2次，涉及项目88个、总投资680亿元。11个省“4+1”重大项目完成年度投资79.64亿元，完成率143.2%，6个“152”省市县长工程在全市率先落地开工，50个市重点项目完成年度投资267.6亿元，完成率达139.7%。大力推进集成电路创新平台等重大产业项目，铁路杭州萧山机场站枢纽及接线工程开工建设，谋划推动萧山无水港等项目。

5.资源要素高效保障。强化空间保障，高质量完成“三区三线”划定，城镇开发边界达现状的1.46倍，新增规模位居全市第一。消化批而未供、供而未用、低效闲置土地3.26万亩，完成目标任务的118%，完成量居全市首位。成功入选全省跨乡镇全域土地综合整治试点单位。传化化学集团年产68万吨有机硅新材料等3个项目列入省重大产业项目，数量位居全市第二，获得计划用地奖励指标370余亩。获评全省制造业高质量发展示范区和新一轮制造业“腾笼换鸟、凤凰涅槃”攻坚行动考核评价优秀单位。开展亩均税收3万元以下低效企业整治提升。连片改造桥南、临空、瓜沥和临浦四大区域，共腾出连片可利用产业用地约1458亩。新建成有机更新项目56个，面积达132万平方米，获得市腾笼换鸟专项资金1.4亿元。用好财政政策，成功争取专项债券27.4亿元、政策性开发性金融工具2.35亿元、中央预算内投资8401万元，获得设备购置更新改造贴息贷款5440万元，发行企业债券65亿元。强化资金要素保障，全年政府基金出资20.4亿元，撬动社会资本超70亿元。强化能源保障，成功取得万向创新聚能城80GWH项目91万吨标煤能源指标，全区通过用能审批115.97万吨，占全市41.4%，电力天然气保供“迎峰度夏”“迎峰度冬”科学调度、平稳有序。

（三）强多跨、重集成，改革开放铿锵有力、蹄疾步稳

1.数字化改革有力牵引。一体化智能化公共数据平台支撑能力持续提升。完成萧山时空一张图平台搭建。创新打造“数据资源全生命周期管理系统”，为《浙江省公共数据条例》落实提供系统保障。依托“双碳大脑”创新开展用能预算化管理，全年实现单位工业增加值能耗下降4%左右，节约用电量约3.6亿千瓦时。入选省发改委经济调节e本帐和有效投资e本帐重大应用试点。“健康大脑+小病慢病不出村（社）”入选全省数字社会最佳应用案例。文明城市数智系统获评全省数字文化优秀应用。入选全省数智气象高质量发展先行试点区。“公安大脑”区县级试点实绩全省第一。基层治理“一件事”改革有效推进。

2.大综合一体化改革走在前列。推动区级662名行政执法人员集中下沉至镇街，赋权小城市试点镇882项和一般镇街350项执法事项。创建区、镇街两级行政执法统一协调指挥中心、法制审核（指导）中心，通过区“一网统管”平台交办投诉举报2649项，流转“综合查一次”事项1.2万次。推动区级61个“监管一件事”标准化作业，实践80个镇街“综合查一次”场景特色应用，实现全区电诈立案、火灾警情分别下降43.2%、25%。

3.对外开放稳步推进。完成实际利用外资10.6亿美元，同比增长19.7%，创历史新高，位居全省第三、全市第一。自贸试验区萧山区块获考核优秀等次，投用唯一省级中国（浙江）自贸展示中心。长龙航空打造浙江首个大型飞机维修机库5项进展入选浙江自贸试验区“十大进展”。持续优化辖区营商环境，推动区内企业跨镇街平台发展。创新实施产业项目“当年谋划、当年落地”改革，真正实现“拿地即开工”。“亲清在线”工业全流程审批项目居全市首位，2年内新立项项目开工率、新出让工业用地6个月开工等指标居省市前列。萧山图灵小镇、萧山机器人小镇成功命名为第六批省级特色小镇。全域推进市场主体确认制改革，登记市场主体1.3万户。“疫智控”获全省优化营商环境十佳创新案例，并向全国各机场推广。

（四）强实践、创示范，共富建设先行先试、勇于探路

1.系统推进全面深化。搭建共同富裕系统架构图1.0版本，明确“1+7+N”的70项重点工作和“1+5+n”的46项重大改革的萧山跑道。全面承接45项省市考核指标，科学谋划13项萧山个性指标和8个观察指标，制定2022年区级共同富裕指标体系。衙前镇、瓜沥镇梅林村分别发布全省首个镇级和村级共富指标体系，形成“区镇村”三级指标体系。构建“1+4+26”省市区试点推进的三级梯度格局。出台发布全区共同富裕和社会建设工作考评办法，形成五维度评价模式。

2.硬核成果不断打造。获得全省共同富裕示范区工作考核优秀等次。在省内率先发布“共同富裕数字化地图”应用。持续缩小三大差距，积极探索南部生态共富先行区建设，组建浙江萧然绿色发展集团，与国开行浙江省分行签订200亿元的《萧山南部生态共富意向合作协议》。大力推进乡村振兴工作，“和梅共富·全民共享”成功入选省级新时代美丽乡村共同富裕示范带。1个共富联合体、3条共富带、12个共富村列入全市首批名单，总数为全市第一。创新开展“飞地抱团”“强村公司”工作，83%行政村经营性收入达到100万元。“萧山本味”、“进化飞鸡”等特色品牌不断打响。出台实施全区“扩中”“提低”行动方案，聚焦9大重点群体，实施六大行动24项具体工作。萧山—龙泉山海协作“产业飞地”建设取得突破性进展，萧龙科创园全面竣工投用。对口支援康定和东西部协作旺苍工作走在全市前列，全省首个对口支援社会投资重大产业项目“康定市万亩高原有机茶项目”落地康定。启动实施与安徽宿马园区合作帮扶和与湖北利川革命老区对口合作。

3.创新模式持续探索。承办全省共同富裕现代化基本单元现场会，共同富裕现代化基本单元试点建设顺利通过中期评估，3个社区、5个村入选全省未来社区、未来乡村名单，其中横一村更成为全国共同富裕首个基层观察地，2个样板区列入全省风貌样板区。“萧滨一体化”跨区域产业共富模式入选全省共同富裕建设最佳实践。浦阳传化共富乡村示范点、“三位一体”农合联实体化运作获得全市共同富裕试点。梅林村数字乡村成功上榜全省乡村振兴十佳创新实践案例。“五新”消费体系入选全省商务领域共同富裕试点项目。生物多样性公益保护入选全省生态环境系统共富最佳实践。航民集团产业强村共富模式入选全省强村富民乡村集成改革典型案例。

（五）强基础、提品质，城市能级精彩蝶变、突破跃升

1.亚运保障一以贯之。17个亚运比赛场馆、训练场馆全部竣工并完成赛事功能和技术代表验收，9个社会面亚运场馆完成赛前惠民开放。亚运三馆获“中国钢结构金奖”、“无废场馆”。亚运主题公园完成竣工验收。深入推进“美丽杭州迎亚运”城市环境品质提升行动，完成83条通勤道路提升、5个“最后一公里”体验区的47个项目建设、8个训练馆和14个宾馆周边环境提升、19个项目亮化提升工作，大泥线一期被评为省级绿化美化精品道路。深入打造亚运智能大脑6大方面、36项成果。推进场馆惠民开放，上线“亚运场馆在线”的体育场馆11个，接待市民40余万。制作《亚运萧山、蓄势再出发》短视频，评选“亚运萧山十大体验线路”点位54个，浓厚亚运氛围。

2.发展框架持续拓宽。深入推进杭甬“双城记”、杭绍一体化等区域协同发展。“22688”交通大会战圆满收官，综合立体交通网络基本形成。萧山国际机场三期项目正式投运。机场轨道快线正式对外营运，辖内地铁运营里程达到102.63公里。杭甬高速、彩虹大道、风情大道、通城大道、时代大道高架南延、博奥路南伸等建成通车，辖内高架快速路里程达到110.15公里。协调推进城市组团环线、新坝二线船闸工程、杭绍甬高速公路等项目。完成“四好农村路”提升改造及路面维修138公里，入选四好农村路全国示范县创建单位。

3.城市治理不断精进。新增停车泊位8780个。新增备案新能源电动车充电场站90处、充电枪2507把。新增地下空间开发量80万平方米。新增海绵城市建成区面积5.68平方公里。新增省级“红色物业”示范小区3个，市级“美好家园”示范小区14个。完成道路地下空间安全隐患检测397条（段）、526.16公里，积水点治理53个，整改道桥问题500余处。启用“萧城管·新数智”应用实验室，智治处理市容序化问题2.6万余起。临浦、瓜沥连续三年获评省级小城市试点考核优秀。成功创建建设四路“省级街容示范街”和瓜沥七彩未来社区“省级高品质示范街区”。

4.生态底色持续擦亮。成功创建国家级“生态文明建设示范区”，获评“美丽浙江十大样板地”和“美丽浙江”建设工作考核优秀区。顺利迎接省委生态环境保护专项督察，受理信访件数同比大幅减少71.4%。扎实推进所前镇市级低碳小镇试点建设工作。开展夏秋季臭氧污染攻坚和秋冬季大气治理百日攻坚行动，PM2.5、臭氧两项指标持续改善。连续5年荣获“大禹鼎”，成功捧回第二座银鼎。创建省市美丽河湖7条。完成全区1040个农村生活污水处理终端的标准标化运维，行政村覆盖率96.6%，出水达标率84%。完成粮食生产功能区“非粮化”整治8.1万亩。完成高标准农田建设1.11万亩。新建和改造提升绿道8条、21.62公里，公园9个。

（六）强人文、提气质，城市品格持续深耕、魅力彰显

1.城市文明巩固提升。打响百万市民“当好东道主、文明迎亚运”八大行动。文化管家助力基层群众精神共富入选全省文化和旅游促进共同富裕最佳实践案例、全省公共文化服务高质量发展典型案例。选树第八届萧山区美德标兵和“萧山好人”。培育“浙江有礼、萧山优礼”文明品牌，首创“优礼指数”文明治理指标体系、“优礼积分”志愿服务积分兑换平台。宁围街道发布“为”精神文化品牌，南阳街道策划潮文化品牌。

2.文体服务有效供给。建成“15分钟品质文化生活圈”143个、永兴书房13家。开展文化惠民演出展览280场、艺术培训和阅读服务2743场。举办群众性赛事活动1400余场。在全市率先完成嵌入式体育场地设施建设174个、面积8.3万平方米，数量和面积位居全市前列。加快推进城市文化公园、大运河文化公园建设。戴村郊野运动乡镇成功创建浙江省第一批运动休闲乡镇，瓜沥棒球运动休闲乡镇入选第五批省级运动休闲乡镇培育名单。

3.本土文化深度挖掘。中国美术学院湘湖校区落户萧山。推进“钱塘潮涌”省级文化传承生态保护区建设，深挖跨湖桥文化、吴越文化、围垦文化等特色文化，推动宋韵文化、诗路文化创造性转化、创新性发展。新增3个省级非遗项目和2个市级非遗体验点。加快推进浙东唐诗之路建设，建成钱塘江诗词文化馆。深耕文旅融合，世界旅游博览馆一期建成，图灵小镇成功创建为国家3A级景区，成功创建省级景区村庄15个，所前镇成功创建省4A级景区镇。临浦老街改造提升项目一期建成并开街。河上镇推进东山精品民宿集群建设。发放文旅消费券600万元，撬动消费约1300万元，推动文旅消费市场逐步回暖。

（七）强民生、优保障，人民生活稳步提高、蓬勃向上

1.群众实事办实办好。完成20个区级美丽乡村建设，完成126个美丽乡村整治村、162个提升村、18个示范村的创建验收工作。完成老旧小区改造7个、13.1万平方米。完成老旧房屋数字化监测1199幢。保障性租赁住房工作全省领先。竣工安置房项目14个、364.5万平方米。回迁安置3037户。完成428幢房屋无物业管理小区清零工作，实现全区住宅小区基础物业全覆盖。升级打造垃圾分类3.0，成为省垃圾分类标准化试点，“四定一撤”模式入选省农村生活垃圾分类十大模式。完成布设智能投放箱体110只，创建区级垃圾分类示范小区30个，完成老旧高层居民住宅小区二次供水设施改造14个。

2.美好教育步伐加快。启用世纪城初中、金惠小学、通惠南路幼儿园等学校14所，新建、改扩建学校12所，新增学位1.8万个。入选国家级“人工智能课程规模化应用”实验区。普惠性人力资本提升行动入选全省共同富裕示范区建设教育改革试点项目。完成农村薄弱学校“小而美”项目11个。深化城乡教育共同体建设，双向交流教师141名。普通高考再创新高，一段上线比例82.96%，高出全省平均20多个百分点。完成2所民办学校转公工作。坚决落实“双减”政策，义务段学科类培训机构全部清零，压减率达到100%。

3.健康萧山稳步推进。浙大二院总部项目、区二医院迁建项目有序施工。省妇保钱江院区一期项目建成投用。新增社区卫生服务站21个，其中智慧健康站5个。成功入选浙江省五星级智慧健康站2个、四星级智慧健康站1个。完成6个院前急救站点标准化建设。新增AED174台。完成城乡居民免费健康体检23万人。完成重点人群免费接种流感疫苗8.9万剂。新增婴幼儿照护服务托位1903个，居全市各区县首位，达到每千人拥有3.73个托位。新增婴幼儿成长驿站38家，实现镇街全覆盖。

4.社会保障持续健全。各类养老保险综合参保率达99.36%，达历史最高。各类医疗保险参保人员为153.81万人，基本医疗保险户籍参保率达99.62%，西湖益联保参保人数为60.68万人，困难人群“医保+商保”参保率100%。新增城镇就业4.79万人，帮扶就业困难人员就业6434名，失业人员再就业18628名。培育全国和谐劳动关系示范企业1家、示范园区1家，数量全省领先。获评国家级智慧健康养老示范基地。成功获得落实养老服务业支持政策、完善养老服务体系省政府督查激励。全国首批未保示范创建工作以全市唯一、全省第一的排名接受国家级评估验收。着力打造“1+8+2+X”大救助体系，全年发放救助资金2.5亿元，救助低保、低边、重度残疾人、困难残疾人、孤困境儿童等困难群众3.9万人次。筹集慈善款1.19亿元。

（八）强基石、筑底线，社会治理走深走实、活力迸发

1.疫情防控平稳有序。落实落细“七大机制”和“五快循环”，以最短时间、最小范围、最小代价处置了本土疫情192起，有效遏制了疫情扩散蔓延。动态优化调整防控措施，聚焦“保健康、防重症、降病亡”，扎实落实国家第10版防控方案和第10版诊疗方案，建成启用定点医院床位220张，亚定点医院床位2000张，开设发热门诊（诊室）、诊疗小屋200个，加强医疗物资储备供应，切实做到“应收尽收、应治尽治”，坚决守护人民群众生命健康，实现有序转段、平稳渡峰。累计接种新冠疫苗552万剂。

2.现代社区建设扎实推进。创新打造“1+7+X”现代社区建设工作框架，实施7大攻坚行动、20项阶段性重点任务。出台《萧山区现代社区建设三年行动计划》等36个配套文件，优化完善7类补助资金政策。确定“必配+选配”思路，制定基础型、提升型、示范型三个层级的场景创建导则，着力推进首批22个年度重点现代社区建设。强化数字赋能，创新打造“萧山·红领通”基层治理综合应用，精简归集基层应用36个，获评2022年度全国城市数字化转型优秀案例。构建以“6+3+1”为主体的“五星三色”管理评价体系，设置106项具体指标，定期开展晾晒比拼。深入开展10个重点课题调研。激发全民参与，打造萧山红邻坊等5个特色品牌。大力推进城镇社区公共服务集成落地改革。新增社区服务综合体6个、居民会客厅10个。

3.除险保安落到实处。不断优化“1+8”运行机制，安全生产综合治理三年行动圆满收官。全区各类安全事故起数和死亡数较前三年平均数分别下降27.9%和32.2%。“警医联动”被纳入市级典型案例库，清单指数排名全省前列。强化金融、隐性债务、房地产等领域风险防范化解工作。创新打造钉管家实有人口服务管理平台，全面扣清人口底数。集结800名力量在瓜沥试点“除险保安”专项整治工作，形成“三册两编”整治规范标准的实践成果，并在此基础上，推动全区七大领域“综合查一次”。推动平安村社创建率达95%。实现全区微网格1.6万个以上，有效细化基层治理颗粒度。大力推进司法部律师调解市场化试点项目，成立全市首家杭州律谐调解（萧山）中心。在全市率先推出“检调对接”机制，引导化解矛盾纠纷。高效推进信访积案清零工作，基层基础更加扎实。

“双拥”工作深入开展，老龄、妇女、青年、关心下一代、残疾人等事业健康发展，人防、档案、气象等工作取得新成效。

总的来看，2022年数字经济核心产业增加值、固定资产投资、社会消费品零售总额等预期目标较好完成，科技创新、社会民生、资源节约等领域指标持续改善，部分指标因受国内外错综复杂的宏观环境影响，虽完成情况与区十七届人大一次会议制定的目标存在差距，但总体实现经济社会平稳发展。事非经过不知难。面对复杂严峻的国际国内形势，我们逆势而上、奋勇前行，改革发展迈出了坚实步伐。这是区委统筹谋划、正确领导的结果，是区人大、区政协有效监督、大力支持的结果，是全区广大干部群众和社会各界人士踔厉奋发、共同努力的结果。

同时也要看到，当前我区发展面临的问题和挑战明显增多。从经济高质量发展看，产业发展质效还不够高，新兴产业支撑不足，传统产业效益偏低、竞争力不强；产业数字化改革纵深度不够、覆盖面不广；产业集群打造、产业生态建设任重道远；存量资源利用效率不高，土地、环境、资金等要素保障瓶颈依然突出；创新驱动不够强，科技成果转化偏少，企业创新投入信心需进一步提振。从社会领域看，城市发展距离国际化城区标准和要求仍有差距，城市管理精细化、人本化有待提升；民生领域仍存在欠账，群众的获得感、认同感有待进一步加强；社会治理有待进一步强化，安全风险隐患仍然较多；干部系统集成能力还需提升，在狠抓落实、破解难题、优质服务等方面改革创新力度还不够大。对此，我们将采取有力措施，切实加以解决。

二、2023年面临的发展形势、总体要求和主要目标

2023年是贯彻落实党的二十大精神的开局之年，是“八八战略”实施二十周年，是萧山打造中国式现代化区（县）域范例的起步之年，更是萧山冲刺亚运、推进高质量发展的关键一年，做好今年经济社会发展工作至关重要。

（一）面临的形势

从国际看，全球面临经济增长放缓的新形势。受俄乌冲突、能源危机、通货膨胀等因素叠加影响，多个国际组织预测今年全球经济增速将进一步放缓，全球经济存在不确定性。同时，我国还面临来自外部打压遏制随时升级的不确定性，各种“黑天鹅”、“灰犀牛”事件随时可能发生，党的二十大报告中指出，我国发展进入战略机遇和风险挑战并存、不确定难预料因素增多的时期。所以，我们必须以确定性来应对不确定性，增强忧患意识，坚持底线思维，做到居安思危、未雨绸缪。

从国内看，我国已开启中国式现代化的新征程。虽然外部环境存在诸多不确定性，但各国际组织均认为以中国为主的亚洲新兴市场主体将成为全球经济增长的主要引擎，特别是党的二十大报告为中国式现代化新征程指明了清晰方向，中央和省市经济工作会议对2023年经济工作也作出了部署和安排，积极的财政政策和稳健的货币政策是宏观政策的主基调，扩大消费内需摆在优先位置，推动传统产业改造升级和战略性新兴产业培育壮大，推动科技、产业、金融良性循环，这些都将有利于今年经济工作。

从萧山看，我区正面临多重利好叠加的新机遇。当前，萧山发展的外部环境和底层逻辑正在发生改变。从时代机遇看，今年亚运会的召开将推动萧山站在世界舞台，大事件将驱动各类要素集聚萧山。从战略布局上看，东西“两翼齐飞、多轮驱动”格局正在演进，特别合作园的“中国视谷”已上升到省部共建平台，临空经济示范区已迈入新的发展阶段并纳入全省打造环杭州湾产业带重大规划，江南科技城已进入蝶变跃升期，钱江世纪城正加速成为国际一流都市中央区。从综合环境看，我们汇聚了各类交通资源，综合交通枢纽地位进一步凸显，各类项目和要素正加速聚集。从产业发展看，我们产业本底雄厚，传统制造业转型升级已初显成效，新兴产业正加速发力，萧山产业气质正在发生变化，正逐步从“县域经济”向“都市经济”迈进，内生驱动、精明增长的新发展特征正在显现，我们有信心通过若干年持续努力，重回舞台正中央。

（二）总体要求

2023年我区经济社会发展的总体要求：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神，坚定不移以“八八战略”和总书记“殷殷嘱托”为指引，认真落实区委区政府决策部署，以“领头雁、排头兵、先行者”姿态，始终聚焦高质量、坚决打好翻身仗、奋力实现全年红，扎实推进“6个先行实践地”建设，重构发展格局，迭代发展动能，强化创新驱动，深化全面改革，奋力探索“产城人文”深度融合路径，推动全区经济社会全面高质量发展，为打造中国式现代化的区（县）域范例作出积极贡献。

（三）主要预期目标

按照上述总体要求，坚持立足当前、着眼长远，在综合平衡基础上兼顾需要与可能，提出2023年经济社会发展主要预期目标：

——国内生产总值力争增长6%左右（确保5.5%）。主要考虑：一是这一目标充分考虑了当前经济运行实际情况，体现了稳增长的实际需要，有利于引导发展预期、提振市场信心，调动各方面积极性。二是这一目标同省市和“十四五”规划要求相衔接，体现了萧山“排头兵、领头雁、先行者”的主动作为。三是这一目标是在高基数上的中高速增长，需要付出艰苦努力才能实现。

——规上工业增加值力争增长7%。主要考虑：工业是我区经济的重要组成部分，这一目标设定充分考虑实际发展需求，同时萧山工业基底深厚，有较好的基础支撑，且随着新的战略布局、体制机制和新一轮政策的落地，这一目标有望实现。

——服务业增加值增长5%。主要考虑：服务业高质量发展是“都市经济”的重要体现，随着全区各版块的同向发力，以及房地产市场运行逐步趋稳，这一目标有望实现。

——农林牧渔业增加值增长1.5%。主要考虑：农业是国民经济的基础，推动农业高质量发展是必然要求，综合考虑我区农业产业结构、综合产能等，这一目标基本能实现。

——数字经济核心产业增加值力争增长15%（确保12%）。主要考虑：数字经济作为“一号工程”，近年来我区持之以恒推进产业数字化，且随着新招引产业项目不断发力，今年我区数字经济仍能保持较快增长的态势，这一目标基本能够实现。

——固定资产投资增长7%。主要考虑：虽然“后亚运”时代，全区大型基础设施投资将减少，但综合考虑萧山战略布局调整以及投资结构优化等需求，深度挖潜，全面发力，这一目标有望实现。

——社会消费品零售总额力争增长10%以上（确保8%）。主要考虑：综合考虑我区冲千亿社零大区需求，以及体现全面提振市场信心、促进消费市场回暖的工作要求，且随着疫情的逐步放开，社会消费需求将进一步释放，这一目标是可以实现的。

——一般公共预算收入不低于GDP增速。主要考虑：综合考虑财政刚性支出需求，体现财政收支平衡要求，结合我区经济良好发展态势，税源结构不断优化，税收增长存在较大潜力，一般公共预算收入基本能实现不低于GDP增速。

——全社会R&D经费投入占GDP比重力争达到3.8%。主要考虑：随着我区创新强区战略的纵深推进，科研院校和企业的持续发力，创新赋能力度不断加大，近年来科技研发保持较高投入的态势，全社会R&D经费投入占GDP比重有望达到3.8%。

——城镇居民人均可支配收入增速不低于GDP增速，农村居民可支配收入增速高于城镇居民人均可支配收入增速1个百分点，城乡居民收入倍差持续缩小。主要考虑：这是扩大消费、稳住经济的重要基础，体现共同富裕建设的基本要求，随着产业结构的调整、扩中提低深入推进和就业质量不断提高，城镇居民人均可支配收入增速不低于GDP增速、农村居民可支配收入增速高于城镇居民人均可支配收入增速1个百分点基本能够实现。

三、2023年国民经济和社会发展计划的主要任务

2023年，要按照区委区政府决策部署，突出重点、把握关键，着力做好九方面工作：

（一）聚焦重大战略落实，深度融入发展新格局

转变发展模式，找准发展路径，推动萧山从“县域经济”迈向“都市经济”。

1.迭代完善发展布局。深度融入长三角、大杭州、杭绍一体化发展，与滨江、钱塘等区域合力打造城东智造大走廊，加强与城西科创大走廊联通互动，探索“科创+智造”产业协同新模式。加快构建“两翼齐飞、多轮驱动”发展格局，发挥临空经济示范区高能级平台引领作用，高质量完成国土空间规划、产业发展规划编制，加快推进142.7平方公里核心区升级建设，实施“1518”交通基础设施工程，启动征迁盘整工作，腾出产业空间3000亩，着力推进“2+3”产业体系发展，积极申报杭州空港综合保税区建设。萧山经济开发区要强化规划引领，推动桥南区块与科技城无缝衔接、融合发展，全力打造“江南科技城”新品牌，构建市北、益农、江南科技城联动发展格局，同时纵深推进“腾笼换鸟”工作，推动产业集聚发展，招引落地亿元以上制造业项目21个，着力调整产业结构，不断提升综合竞争力。钱江世纪城要加快建设钱塘湾未来总部基地，强化与宁围未来总部社区联动，大力发展总部经济、楼宇经济和金融等新兴产业，不断提升新经济的首位度、辨识度，努力成为国际一流都市中央活力区。深化萧滨一体化发展，点上依托“中国视谷”、萧滨特别合作园、湘湖旅游度假区等平台，编制产业规划，大力发展视觉智能、未来网络等产业，力争招引落地10亿元以上项目3个，争创国家视觉智能制造业创新中心；线上沿时代大道轴线，着力打造时代智造走廊，带动萧山南部地区发展；面上联动滨江、余杭、西湖等地区，提升与滨江交接的区域景观面貌和道路路网，着力打造重要经济增长极。

2.着力推动集聚发展。加强自上而下统筹，迭代升级“兵团化会战、专班化运作”工作机制，强化空间要素、资金支持、配套建设等保障，激发资源要素集聚效应，推动从“摊大饼”到“蒸小笼”转变。完善兵团考核机制，围绕产业发展导向，构建一流产业微生态，不断提升兵团对全区经济贡献度。专班要科学统筹、提质增效，加强与兵团互动，切实提升保障功能。推动镇街协同发展，深化跨乡镇全域土地综合整治工作，推动企业跨镇街平台发展，实现镇街之间信息共通、资源共享、发展共进。

3.发挥项目牵引作用。抓牢项目建设“生命线”，全力深化推进以“五比五赛”为主要内容的抓项目、促投资攻坚行动，突出抓好124个10亿元以上投资项目，推进扩大有效投资“百项千亿”工程。强化项目谋篇布局，提高八大兵团投资占比。优化有效投资结构，做好重大项目指导、服务和包装等工作，争取6个以上项目列入省重大产业项目、5个以上项目列入省市县长“152”工程。建立政府投资项目前期攻坚专班和重大产业项目攻坚专班，健全日监测、周督导、旬通报、月推进、季观摩、半年评、全年考的晾晒比拼、问题协调等工作机制，组织举行项目集中推进活动，确保省市重大项目开工率一季度达到30%，二季度达到65%，三季度达到85%。大力推进保障房等五大领域存量资产盘活工作，盘活各类资产、资源价值超50亿，带动新增有效投资超100亿元，积极争创省市存量资产盘活试点，持续推进跨乡镇全域土地整治、“腾笼换鸟”等工作，积极争取更多中央预算内投资等用于项目保障，确保政府专项债储备项目资金需求180亿元以上，力争发行企业债60亿元。建立健全月度晾晒、赛马激励、督导考评、联动推进、现场办公等五大机制，深化投资项目全生命周期管理，充分整合和调动主管部门、业主单位等各方积极性、主动性，开展历年“蜗牛”项目的“拔钉清零”攻坚行动，以高效机制保障项目的高效推进。

（二）构筑现代化产业体系，打造高质量发展新引擎

坚持把发展经济着力点放在实体经济上，大力提振市场信心，着力扩大内需和消费，推动萧山经济提档升级。

1.全面激发市场活力。要把改善心理预期、提振发展信心作为全年经济工作的先手棋，既要出台政策、把握方向，营造氛围，多管齐下提质提效，也要着眼实际、加大帮扶，开拓市场、加快增长，上下齐心推动全区经济企稳回升。全面承接落实省“8+4”政策体系、市“抢先机、拼经济”30条政策，用足用好我区“奋力拼经济、勇夺开门红”28条政策，努力实现开局稳、开门红，为全年经济工作打下坚实基础。围绕打造千亿级社会消费品零售总额大区目标，提振提质消费市场。加快推进开市客（Costco）、SKP等大型商贸项目。放大亚运举办效应，大力发展“体育+”新潮运动等新消费、新业态、新模式，打造萧山首个省级智慧商圈。新增5个区级夜经济地标，打造萧山首个市级夜间经济集聚示范区。深化省级数字生活新服务样板区建设，新增培育一批市级数字生活新服务特色镇街。大力招引国内外高端商贸品牌入驻。推进“五新消费”试点建设，争创1家“直播共富工坊”省级示范，打造20个高品质、200个基本型“15分钟便民生活圈”。促进个体工商户健康发展，浓厚市场氛围。强化“房地联动”，精准实施“一区一策”，促进房地产市场平稳发展。

2.打造“链式”产业集群。围绕“2+3+X”产业布局，树牢链式发展思维，紧扣传统产业转型升级和新兴产业培育两大主线，做大做强纤维新材料、智能汽车两大优势产业，争创全省现代纺织与服装产业集群核心区、全省节能与新能源汽车及零部件协同区。持续壮大智能物联、生命健康和高端装备三大新兴产业，探索培育绿色能源等未来产业。想方设法招引“链主型”企业，力争百亿级重大项目招引实现零突破。聚焦链主头部企业，制定产业链招商图谱，招引集聚上下游企业，形成链主企业为引领、专精特新企业为节点、大量中小配套企业为支撑的融通发展格局。新招引总投资10亿元以上项目超20个，其中总投资50亿元以上项目5个。

3.提级现代服务业发展。围绕“4+4”产业发展定位，出台各产业三年行动计划，促进现代服务业与先进制造业联动发展，推动生产性服务业向专业化和价值链高端延伸，生活性服务业向高品质和多样化升级。抢抓亚运举办机遇，大力发展体育健康、会展商务、文化旅游、新兴金融等新业态、新模式、新经济。加快推进杭州大会展中心一期、SKP综合体、滨河数字产业园等一批重点服务业项目建设。推进楼宇经济发展，紧紧围绕“建设全省楼宇经济排头兵”的目标，建立服务、生态、政策、评价四大体系，力争“亿元楼”数量突破18幢。接续打造萧山总部经济金名片，深化应用恒逸模式，推动龙头企业高净值业务板块总部回归和集聚，加快骨干企业、专精特新企业等总部回归，着力构建根强枝壮的总部企业梯队。加快企业上市，确保3家，力争5家。

4.提质数字赋能转型。推动数字经济与制造业深度融合，深化汽车零部件等9个年产值百亿以上的制造业重点细分行业扩面数字化改造，推行符合中小企业数字化转型需求的轻量化、易维护、低成本的实施方案，新增数字化改造项目150个以上。最大程度发挥长三角（杭州）制造业数字能力中心作用，为制造业数字化转型赋能。鼓励企业平台化转型，从单一产品供应商、技术供应商向平台服务商、整体方案提供商转变，推进产品在线化、产能柔性化、产业链协同化，实现从规模带动转向平台驱动，新培育省级工业互联网平台2家以上、省级“未来工厂”1家以上。

5.构建一流产业生态。纵深推进腾笼换鸟行动，着力攻坚连片空间盘活、低效企业提升、挪作他用处置、到期续期收回、全域土地整治五大行动，实现全年提升工业用地1万亩，处置挪作他用1000亩，提升或引入企业1000家，确保产业空间新增100万方，推动规上工业亩均税收增长5.5%以上。深化落实工业用地“标准地”履约监管工作。争取消化批而未供6000亩，供而未用8000亩，完成低效用地处置6000亩。启动新一轮镇街工业园区分类发展计划，推进升级版小微企业园建设，优化园区新型基础配套设施、公共服务、生态建设等，探索建设一批符合产业发展要求的标准厂房，着力打造富有时代感、未来感和创新力、成长力的产业社区，新增省级小微企业园6家。强化产业配套服务，围绕企业成长所需，建立健全孵化载体、知识产权、金融服务、股权投资、就业辅导等生产性服务平台，增强企业黏性。

（三）强化创新赋能作用，厚植内生发展新优势

坚定实施创新驱动发展战略，依靠科技创新提升产业发展水平，推进“产学研用金、才政介美云”联动，着力构建热带雨林式创新生态。

1.建强平台载体。坚定不移支持浙大国际科创中心、西电杭州研究院、北大信研院、湘湖实验室等高能级平台建设，加强应用基础研究，既要通过平台带动形成新兴产业链，又要推动平台成果转化，打造自我“造血”的实验室经济新模式，赋能区内企业创新发展。突出产业需求引领，引进建设产业创新中心、制造业创新中心、技术创新中心、成果转化中心等创新平台，加大产业共性技术供给，支撑和引领产业创新发展。大力推进孵化载体集群发展，构筑全链条孵化体系，新增市级以上科技企业孵化器（众创空间）10家以上。

2.突出主体地位。支持新型研发机构与企业共建联合实验室，加大有效科研投入和技术改造，推动规上工业企业研发活动“两清零一提升”，提升产业核心竞争力，实现从卖产品向卖标准、卖技术、卖方案转变，新认定国高企300家以上、省科技型中小企业500家以上。围绕智能制造、新材料、生命健康等领域，实施“揭榜挂帅”关键核心技术攻关行动，支持企业开展技术交易活动，推动科技成果“全球买、全球卖”。鼓励中小企业“专精特新”发展，整合组织更多人才、技术、数据、资本等创新资源融入制造业，努力从制造向智造、从模仿向创造转变，新增国家级制造业单项冠军企业1家、国家级专精特新“小巨人”企业15家、省“隐形冠军”企业1家、省专精特新中小企业120家。加强企业创新联合体建设，推进恒逸全球研发中心、传化化学总部及全球研发中心等项目建设。持续推进质量强区建设，扎实推进国家知识产权强区试点区建设，新增发明专利授权1200件以上。

3.迸发人才能量。坚持产业导向，大力引进战略性新兴产业和转型升级急需的领军人才及创新创业团队，新增市级以上领军人才50人、青年博士生120人，新招引应届毕业生1.6万名以上。浓厚全社会尊重知识人才氛围，召开科技创新大会，表彰杰出科技人才、优秀创新企业，选树一批自主创新典型。举办创新创业大赛等创新创业活动，让创新成为萧山的城市气质。深化职普融通、产教融合、校企合作,推进中高职院校、大企实训基地、高能级实验室协同发展，支持定向培养更多蓝领人才、技术工匠，新增专业技术人才6000名以上、高技能人才3500名以上。

（四）坚持全面深化改革，释放领先发展新动能

持续深化改革攻坚，突出重点领域、关键环节改革，不断增强发展的内生动力。

1.深化数字化改革。迭代升级一体化智能化公共数据平台，深入探索模型、算法、数据、算力和智能模块建设，形成数据供应生态评估绩效体系，探索建设未来萧山治理的基层底座——城市数字孪生平台。加强重大改革“一本账”“全周期”管理，着力解决“数字鸿沟”。持续深化“萧山·红领通”基层智治综合应用建设，推动牵一发动全身改革。整合“一网统管”“一网统办”，着力打造“民需我为”的高效数字化服务治理闭环。打造城市数字治理新标杆，推进市容AI智治系统与智慧环卫系统两大省级试点项目在全省域推广。不断提高“萧城管·新数智”应用实战实效，提升7大核心业务集成效能。

2.推进关键领域改革。深化全域自贸建设，着力推进航空港、数智制造港、数字贸易港建设，用好特殊物品入境“白名单”联合监管机制，积极落地全省首个航空区外保税维修示范案例，推动区内专精特新工业企业建立跨境电商平台。深化国企改革，强化市场化导向，扎实落实国企改革方案，积极探索国有资产证券化等多方式的存量盘活路径，推动国有资本投资、运营公司参与各类平台、载体建设，不断提高净资产收益率。做好“大综合一体化”行政执法改革后半篇文章，优化“一办两中心”运行机制，深化“监管一件事”“综合查一次”在省平台应用，完成掌上智慧系统建设。

3.升级营商环境改革。深入推进营商环境优化“一号改革工程”，着力打造市场化、法治化、国际化的营商环境，争创全省营商环境最优区。推广“亲清在线”政策直达工具，提高政策扶持的时效性和精准性。深化“减证便民”行动，推进电子证照互通共享，推进信用承诺制，加大力度推进企业年报“多报合一”。完善审批协调代办新模式，探索“一网统管”“一网通办”有机融合，加大“一件事一次办”推进力度。发布实施新一轮产业发展引导基金管理办法，加大项目资金支持力度。完善电网配套工程布局，助力产业项目加速落地。

（五）锚定典型示范目标，探索共同富裕新路径

始终围绕标志性成果打造、制度性机制性模式创新、重点领域改革攻坚，谋篇布局、策划路径、统筹推动，有力推进共同富裕建设。

1.加快成果塑造。着力打造具有辨识度、品牌效应明显的萧山共同富裕建设成果，争取省市级共富试点2个以上。重点突出理论成果创新，总结提炼首批共同富裕基本单元的做法和经验。突出模式创新，深化跨区域产业共富的模式，探索数字经济联盟模式，创建“校企协同创新”职业教育提质培优共富模式，打造“国企引领、民企助力、村村联合”发展村集体经济的生态共富模式，积极向上链接，强化推广和应用，打响萧山知名度。突出实践创新，持续深化“政企村民”浦阳传化共富乡村示范点建设、“横一村”国家级共富观察地建设。实施新一轮山海协作工程，加快萧山—龙泉山海协作“产业飞地”规划建设。继续做好对口支援康定和东西部协作旺苍各项工作。全面推进与安徽宿马园区合作帮扶和与湖北利川革命老区对口合作工作。

2.深化有感实践。从解决群众的高频需求和关键问题入手，重点在公共服务优质共享、“智慧共享”体育网络、小病慢病不出村、“一老一小”政策举措、“1+8+2+X”大社会救助体系等方面发力突破，着力打造“智慧养老”“人社补贴精密智控”等亮点应用，深化未保示范区建设，打造乡村“30分钟公共服务圈”，强化就业帮扶，引导社会团体参与共富建设，深化推行“智联管养”模式，让群众感受到共同富裕建设带来的实实在在的好处。加快共同富裕现代化基本单元试点建设，全域推进城乡现代社区建设，让群众在家门口享受到优质服务。

3.发力重点攻坚。迭代升级“共富味、改革味、原创性、影响力、获得感”共同富裕建设架构。加快建设“引领示范、工作推动、长效机制、影响推广、协同感知”共富评价机制，探索对关键领域、重点任务开展多维度的画像分析，形成评价、反馈、督导的激励闭环机制，为省市提供范例。持续缩小区域差距，加快推进南部生态共富先行区建设，让“有风景的地方”兴起新经济。持续缩小城乡差距，推进乡村振兴工作，启动现代社区40个未来乡村建设，构建“萧山本味”品牌矩阵，持续推进“三位一体”农合联、农村集体产权制度改革，100%行政村经营性收入达120万元。持续缩小收入差距，依托“精准画像”，持续探索“扩中提低”路径。

（六）放大亚运盛会效应，撬动现代都市新跨越

聚焦亚运牵引，重点做好亚运后半篇文章，以“圈群”发展意识提升城市国际化现代化水平。

1.集中攻坚亚运保障。深化“亚运萧山体验官”活动，制定萧山形象展示的线路点位。统筹推进赛事侧17个亚运场馆和3个功能中心，以及城市侧83条通勤线路、4个定点医院和保障酒店各项保障任务。通过场馆定期交流、组织测试活动完善、运行计划编制等，强化场馆运行能力。做好前期充足准备，开展全要素演练、全过程模拟，提高办赛综合保障能力。提质扩面推进全域环境整治。持续深化道路交通、市政设施等整治提升。深入开展市容市貌、市民素质、窗口形象等城市文明提升行动。强化亚运会、亚残运会召开期间的统筹协调工作，既要保障赛事精彩举办，更要确保社会大局稳定运行，充分彰显亚运城市整体形象，努力办出一届精彩盛会。

2.增强亚运城市记忆。围绕“办好一个会，提升一座城”的整体目标，重点做好国际一流城区建设、文化体育产业高质量发展、城市精细化治理等工作。发挥亚运盛会带来的集聚效应，提前统筹规划区内8个亚运场馆的综合利用和惠民开放，打造“一馆一品牌”赛事活动，积极链接国内外赛事、活动等资源，举办赛事活动1000场以上，全面提升城市国际化水平，打响城市知名度。谋划发展体育产业、健康产业、旅游产业、会展产业等后亚运产业，力争打造1-2家体育产业示范基地。不断凝练“奔竞不息、勇立潮头”亚运城市精神，增强城市辨识度和竞争力。巩固绿色亚运、城市行动、城市体验、文明提升、场馆开放等36项成果，提炼总结并固化大型赛会的保障经验，争取更多项目入选省市案例。

3.完善城市基础配套。深化综合交通“补链强链”行动，启动建设104国道杭州河庄至衙前段、彩虹快速路东延（一期）、机场东路（一期）、临浦快速路、保税大道南伸等项目，推进交通网络向两翼延伸。积极主动保障铁路杭州萧山机场站枢纽及接线工程、杭绍甬高速公路等省市重点工程。推动海塘安澜工程整体项目实施，加速永兴河流域综合治理工程和钱塘江沿江一线闸站改建工程等建设。加强“有形+无形”“地上+地下”市政设施建设，优化水、电、气、通信等基础保障，规划布局并提速建设新能源汽车充电等新型基础设施，加快地下管网和综合管廊建设。加强城市建筑风貌管控，提升城市美学。新启动150幢、30万平方米老旧小区综合改造提升项目；完成100幢、25万平方米老旧小区综合改造提升项目。新增申报创建未来社区14个以上，推动4个未来社区建设省市验收。新开工建设公租房15万平方米，筹建保障性租赁住房7500套（间），完成回迁安置3000户。推行“大物业、大物管”模式，进一步理顺物业管理机制。持续改善农村公路出行环境，提升改造、路面维修村级公路100公里。

4.推进全域美丽行动。持续推进山水林田湖湿地等治理，深化美丽城镇、美丽乡村建设。开展“迎亚运·促转型”大气污染问题排查整治与攻坚专项行动，落实重点区域PM2.5和臭氧联防联控。加速推进挥发性有机物（VOCs）治理，加快活性炭再生中心绿岛项目建设。提升水质监测自动化水平，新建3个入海河流断面、2个区控断面水质自动监测站，实现区控以上断面水质自动监测全覆盖。以南门江流域为重点，力争创建省级美丽河湖2条、市级美丽河湖4条。以成功创建国家生态文明建设示范区为契机，制定新一轮《萧山区生态文明建设规划》。加快推动发展方式向绿色低碳转型，推进“区域环评+环境标准”改革向镇级工业集聚区延伸，坚决遏制“两高”项目盲目发展，实施减污降碳协同增效试点项目，改造升级设备，淘汰落后产能，提高能源使用效率，为良好的生态环境提供保障。

（七）借势文化传承挖掘，攀越精神共富新高度

坚持产城人文深度融合，营造高品质人文环境，厚植城市底蕴气质，进一步增强城市软实力。

1.弘扬企业家精神。传承弘扬“奔竞不息、勇立潮头”的萧山精神、围垦精神，尤其是萧山企业家精神，持续推进萧山民营企业发展历程的电视剧《大江奔流》制作，以鲁冠球为人物原型进行绍剧创作。完成民营经济展示中心项目建设。在全社会选树一批专注实业、执着创新、诚信担当的企业家典型，营造最坚强后盾、最温馨港湾、最有力依靠的最优环境，为萧山企业家提供强有力的保障。常态化举办新生代企业家培训班，推动新生代萧商素养全面提升。

2.打造萧山标识。深挖萧山本土吴越文化、跨湖桥文化，讲好萧山故事，展现萧山特色，做好钱塘江古海塘申遗工作，提升萧山博物馆综合运营水平，开放运行茅湾里印纹陶博物馆、祇园寺，打造江寺浙东运河萧山展示馆文创教育体验基地，深化完善运河文化公园建设，保护修缮文保单位（点）不少于20处。加快推进中国美院（湘湖院区）建设。推动10家文博场馆创建省级乡村博物馆。着力打造钱塘潮涌IP品牌。推进浙江国际影视中心二期等重点项目建设。构建现代旅游业体系，优化产品结构，提升旅游品质，加快推进世界旅游博览馆二期、城市文化公园等重大项目建设，积极争创临浦峙山景区国家3A级旅游景区，推进镇街、平台和景区“微改造、精提升”。开展特色旅游节庆活动，打响萧山旅游节庆品牌，深化全域旅游发展。

3.彰显城市文明。深化“萧山优礼”品牌建设，实施“六强六督六提升”全域文明创典行动，迭代文明城市数智系统，全力争创全国文明典范城市。建立美德标兵工作室，组织第八届“美德标兵”暨“最美萧山人”巡演巡讲、主题宣传等活动，完善常态化发现身边好人工作机制。聚焦打造体育赛事之城，推进国家冲浪基地落户湘湖，创建国家级高水平体育后备人才基地。新增100个“15分钟品质文化圈”。以“文化管家”为抓手，提高镇街综合文化站、农村文化礼堂、社区文化家园、城市书房等文化空间使用绩效，鼓励社会力量参与公共文化设施建设运营。推进“10分钟健身圈”优化升级，新建22家百姓健身房，新增嵌入式体育设施6.16万平方米，全区人均体育场地面积达到2.7平方米，创建浙江省体育现代化区。积极引入第三方运营合作单位，整合可开放体育设施资源，推动社会化专业运作。

（八）聚力美好生活共创，谱写民生事业新篇章

始终以人民利益为重，以人民期盼为念，着力解决人民群众最关心最迫切的问题，增强萧山发展自豪感、生活幸福感、心灵归属感、社会认同感。

1.强化就业优先导向。扎实推进“四季如春”就业援助精准服务计划，加大灵活就业、新形态就业支持力度，促进就业重点群体充分就业。新增城镇就业2万人，帮助1万名就业困难人员、失业人员实现就业再就业。加大创业扶持力度，向重点群体发放创业担保贷款2000万元以上，出台新一轮大学生创业创新三年行动计划，新增大学生创业企业160家以上。提升就业帮扶精准度，深化“数智就业”应用。

2.提质公共服务供给。深化教育领域改革，深化普惠性人力资本提升教育升级试点工作，优化学生综合素养评价。提高教育保障能力，出台实施新一轮学校建设三年行动计划，投用20个学校项目。支持城区优质学校“揭榜挂帅”，组建“名校带新校、强校带弱校”教育集团，双向交流教师达到100名以上，进一步统筹区域教育发展，积极争创全国义务教育优质均衡发展区和学前教育普及普惠区。提升教育人才队伍，引育区级以上名优教师400名以上，深化“五心好教师”等品牌建设。纵深推进“双减”政策。推进职业教育改革，深化产教融合，为萧山产业发展输送更多优质人才。持续推进浙二总部、区二医院迁建项目建设，加快临浦等社区卫生服务中心建设。纵深推进“小病慢病不出村”，启动“专病中心”应用建设，拓展更多慢性疾病服务。加强“一老一小”健康服务，结合现代社区建设，打造社区健康场景，推进嵌入式和社区统筹型托育机构建设。深化医药卫生体制改革，推进区域医共体建设成熟定型，加快打造区级强院、名医名科。

3.完善社会保障体系。牵头制定区级基本养老服务具体实施方案及清单。深化智慧养老系统建设、“安居守护一件事”。推进医养康护深度融合，新增康养联合体不少于6家，镇街覆盖率达到50%以上。支持专业养老服务向社区和家庭延伸，新增认知障碍照护专区床位200张。完善“1+8+2+X”大救助体系，做优“善行萧山”大慈善品牌，力争在全省率先成立区（县、市）级慈善联合会，不断提升救助的效率和精准性。

（九）扎紧平安稳定篱笆，实现社会治理新突破

统筹发展和安全，加强各类风险防范化解，切实筑牢平安稳定底线。

1.维护社会大局稳定。统筹疫情防控和经济社会发展工作，积极推进区公共卫生临床中心项目建设，提升公共卫生软硬件实力以及应急处置能力。持续深化“除险保安”，开展全区平安护航亚运安全生产重点领域专项整治，提升“隐患管家”等数字应急应用场景成效，推进基层应急管理体系和能力建设，健全自然灾害应急响应和指挥救援机制，为经济社会高质量发展提供高水平安全服务保障。

2.夯实基层治理基石。推动社会治理重心向基层下移，迭代升级“一中心四平台一网格”体系，完善微网格自治长效管理。全面推开镇街法治化综合改革，着力构建党建统领、横向矩阵、风险评估三大机制。支持镇街创新打造基础治理品牌，形成“一地创新、全域推广”良好局面。持续深化“平安县（市、区）”建设，加大“平安村社”建设力度。常态化推进重点矛盾纠纷滚动排摸，充分发动义警、单位、律师、媒体等多元力量参与矛盾化解。完善“1+2+3”诉调对接模式和“5+X”矛盾纠纷会商研判机制，开展千起重点矛盾集中攻坚行动、重点领域专项治理和重点突出问题挂牌整治，为矛盾纠纷源头治理提供高效、便捷、灵活的解决渠道。争创全国“信访工作示范县”、全省“无信访积案县（市、区）”。

3.防范化解重点风险。用好“六大战法”，以平安护航亚运为核心任务，针对重点领域，开展涉稳风险隐患清零、赛事安全保卫、社会面管控、信访问题化解、公共安全隐患治理、网络舆情管控、群防群治等专项行动，切实防范政治、金融、教育、社会治安等领域重大风险。优化预售资金监管、加强项目风险预判，做好房地产领域风险化解。持续做好政府隐性债务化解工作。

各位代表，逆水行舟用力撑,一篙松劲退千寻。让我们以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，在区委区政府的坚强领导下，保持战略定力，坚定发展信心，踔厉奋发、勇毅前行，奋楫争先、实干竞进，加快打造社会主义现代化国际大都市中心区，为高质量打造中国式现代化的区（县）域范例而努力奋斗！