各位代表：

受区人民政府委托，现将杭州市萧山区2021年国民经济和社会发展计划执行情况与2022年国民经济和社会发展计划（草案）提请大会审议，并请区政协委员和其他列席人员提出意见。

一、2021年全区国民经济和社会发展计划执行情况

2021年是中国共产党成立100周年，是“十四五”开局之年。面对新冠肺炎疫情冲击和错综复杂的外部环境，全区上下在区委的坚强领导下，在区人大及其常委会的监督指导下，坚决贯彻落实中央、省市和区委决策部署，坚持“亚运国际城·数智新萧山”发展导向，紧紧围绕区十六届人大五次会议明确的各项目标任务，上下齐心、精准施策，经济发展迈上新台阶，社会民生取得新进步，实现了“十四五”良好开局。全区实现地区生产总值2011.62亿元，按可比价计算，增长8.7%（同比，下同），三次产业比为2.9∶38.5∶58.6；完成财政总收入564.98亿元，一般公共预算收入343.03亿元，分别增长22.6%和14.3%；城镇和农村居民人均可支配收入分别增长8.5%和9.5%。

（一）亚运筹备全力攻坚，城市能级持续跃升

大力实施亚运兴城攻坚年行动，一批事关亚运服务保障、城市能级提升、产业转型升级的大项目加快建设，完成固定资产投资1372.10亿元，增长13%，总量全市第一，五大结构性投资实现全面正增长，荣获投资领域省政府督查激励。省、市重点项目分别完成年度目标的107.7%和132.3%，省市县长“152”工程项目开工率80%。基本完成亚运场馆主体验收和赛事功能验收，亚运三村顺利竣工。举办“韵味杭州”系列测试赛2场、各类测试活动17场。亚运村国际区、地下综合管廊等核心区基础配套基本完工，博奥隧道、滨盛路隧道建成通车，完成钱江世纪公园亚运观赛空间设施改造。萧山机场T4航站楼和陆侧交通中心主体基本完工，人民广场、铁路杭州南站综合交通枢纽东广场建成，地铁6号线二期正式运营。时代大道高架、03省道东复线高架南延建成通车，风情大道、彩虹大道部分通车，打通新康路等一批支小断头路。完成26.77万平方米老旧小区综合改造提升，既有住宅加装电梯55台。新开工公租房18.61万平方米，交付运营蓝领公寓4368套。完成5个城中村征迁，新开工安置房112万平方米，竣工269.83万平方米，回迁安置4169户。新辟、优化调整公交线路26条，更新公交车50辆，新建公共自行车服务点14个，新增、更新公共自行车4500辆。

（二）创新要素不断集聚，发展动能加速积蓄

坚持创新强区战略，实施创新发展“21条”新政，发布15个关键核心技术攻关需求“揭榜挂帅”榜单，全社会研发投入占GDP比重提升至3.21％。创新平台加快建设，浙大杭州国际科创中心启动区块全面启用，集成电路创新平台入选省级技术创新中心，宽禁带功率半导体材料与器件实验室入选省级重点实验室。西电杭州研究院新认定为省级新型研发机构。北大信息技术高等研究院与企业新建联合实验室8家。新增省级博士后科研工作站8家、省级研究院55家、市级以上科技企业孵化器（众创空间）12家。新开建“4286”产业载体项目41个，年度完成投资188.33亿元，入选省重大产业项目6个。创新活力不断增强，新认定国高企470家、省科技型中小企业806家，28家企业入选“独角兽”“准独角兽”榜单。新增市场主体3.3万户，在册市场主体总量达21.5万户，居全市首位。新增发明专利授权1122件，增长109%。参与制（修）订国家标准、行业标准和“浙江制造”标准32项，新增“品字标浙江制造”企业认证15家。“双招双引”成效明显，新招引落地1亿元以上产业项目98个，总投资599.2亿元，其中10亿元以上项目20个。新认定杭州市各类高层次人才1601人，新招引应届高校毕业生2.1万人，新增高技能人才4108人。65名青年技能人才入选“浙江青年工匠”，数量全省第一。成立区属私募基金管理公司，设立规模20亿元的新兴产业基金，新增政府产业基金和创投引导基金子基金投资项目7个、直投项目4个，规模30亿元的普华国家中小企业基金顺利组建，规模10亿元的战新基金萧山子基金加快落地。

（三）新制造中心积极打造，工业质效稳步提高

实现规上工业增加值554.11亿元，增长8.5%；利润总额202.48亿元，增长40.1%；数字经济核心产业增加值增长18%，荣获数字经济领域省政府督查激励。以“产业大脑+未来工厂”为核心的数字经济体系加快构建，长三角（杭州）制造业数字化能力中心试运行，新揭榜省细分行业产业大脑建设项目3个。2家企业入选省“未来工厂”试点，52家企业列入市“未来工厂”培育名单，总量全市第一。新实施区智能制造项目110个、工厂物联网项目65个、“机器换人”项目228个，新增工业机器人604台，新引育工业互联网平台3家。“腾笼换鸟、凤凰涅槃”攻坚行动有力实施，全面推进亩均税收2万元以下低效企业整治，亩均税收由1.0万元/亩提高至7.1万元/亩。消化利用批而未供、供而未用、低效用地再开发38629亩，向上争取到新增用地指标3029亩，调剂补充耕地指标4400亩。论证通过存量工业用地有机更新项目70个，盘活存量工业用地3536亩。新增省级小微企业园15家，增量居全省第一。“五企”培育全面发力，荣盛、恒逸首次跻身世界500强，21家企业入围全省民营企业200强，新增隐形冠军、专精特新“小巨人”、单项冠军等各类企业10家。

（四）新兴业态加速培育，第三产业扩容提质

实现服务业增加值1177.94亿元，增长9.7%；规上营利性服务业营收370.27亿元，增长24.8%。社会消费品零售总额813.43亿元，增长14.4%。进出口总值1027.07亿元，首次突破千亿元大关，增长29.7%；其中出口总值788.42亿元，总量全市第一。SKP综合体、开市客等项目签约落户，印力汇德隆杭州奥体印象城、银泰百货萧山店建成营业。创建为首批省数字生活新服务样板区，所前、瓜沥入选首批省数字生活新服务特色镇名单，6家企业入选省重点培育电商平台企业名单。成功创建省级全域旅游示范区、省3A级景区城，建成4个省级景区镇和25个省A级及以上景区村庄，设计发布萧山文旅亚运线路。杭州大会展中心一期、杭州国际博览中心二期加快建设，举办2021《财富》世界500强峰会、第五届万物生长大会等大型会议会展67场。深入实施“凤凰行动”计划，新增上市企业5家。金融机构本外币存贷款余额11817亿元，不良率0.57%，较年初下降0.18个百分点。发行民企债务融资工具172亿元，居全省首位。启动实施总部企业“冲百”、萧商“头雁”回归和总部“流量”提升三大工程，钱塘湾未来总部基地城市设计完成国际招标，浙商银行总部、浙商产融总部等项目加快建设，省交投金融中心总部落地推进。

（五）美丽乡村加快建设，现代农业稳步发展

实现农业增加值60.77亿元，增长2%。完成粮食生产功能区“非粮化”整治4.84万亩，播栽粮食作物19.41万亩。新建高标准农田1.64万亩、高效节水灌溉1.01万亩。新增国土绿化面积2688亩，种植珍贵树种7.4万株，完成森林抚育1.3万亩。生猪存栏41.5万头，16家规模猪场提升改造基本完成。发布农产品区域公用品牌“萧山本味”。成功举办全省深化“千万工程”建设新时代美丽乡村现场会，成为省新时代美丽乡村标杆县，创建美丽乡村提升村47个。新街、戴村、衙前等3个镇街创建成为美丽城镇省级样板。新改建“四好农村路”40.76公里，获评省级示范区。美丽公路建设全面推进，县级交通共富指数排名全省第一。“农业+旅游”“农业+康养”等融合业态加快发展，区乡村民宿行业协会正式成立。村级集体经济收入水平持续提高，441个行政村经营性收入均达到50万元以上。

（六）区域发展统筹优化，重大平台做优做强

落实长三角一体化发展、浙江“四大”建设、杭州“拥江”发展等重大战略部署，聚焦区域融合协同发展，启动萧滨一体化合作，共同打造江南智造大走廊。杭绍一体化合作先行区加快建设，杭州中环、杭绍甬智慧高速等跨区域大项目有力推进，杭绍城际线开通运行，与地铁5号线实现同站换乘。萧山经济技术开发区围绕尽快跻身国家级开发区第一方阵目标，推动“产城人文”深度融合，各区块协调化、特色化发展步伐进一步加快，主平台作用更加凸显。钱江世纪城“大都市新封面”加快打造，“一城一镇一社区一基地”建设有力推进，入选首批省级现代服务业创新发展区。临空经济示范区聚焦打造“全国一流航空都市区”，加快培育生物医药、临空智造、跨境电商、会展经济等新兴产业。湘湖国家旅游度假区聚焦“湖城人产”融合发展，景区环境提升工程、院士岛二期以及未来产业社区建设加快推进，入围国家首批生态环境导向的开发（EOD）模式试点项目名单，已到位首期贷款20亿元。南站新城立足TOD开发模式，完成核心启动区详细城市设计国际方案征集，编制产业发展规划。浦阳江生态经济样板区依托时代大道高架南延、235国道义桥至楼塔段改建等重大基础设施带动，不断整合生态、旅游、文化等资源，加快补齐民生短板，培育发展新动能，努力实现更好更快发展。结对四川旺苍、康定东西部协作全面展开，萧山-龙泉山海协作深入推进。

（七）改革攻坚纵深推进，发展环境不断优化

萧山“一网统管”全省率先发布运行，城市智治中心实体化运作。萧山一体化智能化公共数据平台综合排名全省前三，一体化政务服务能力全市第一。39个场景应用入选省“揭榜挂帅”和试点项目。“亩均论英雄3.0”入选数字经济系统第一批优秀省级重大应用名单。“七彩未来社区”应用入选省数字社会第二批最佳应用名单。“健康大脑+智慧医疗”中榜省数字社会项目。“保好耕地质量”成为第一批省数字政府系统应用项目。“统计网格智治”“数治瓶安”分别在省市推广。投资项目全周期数字化管理系统上线运行。自贸试验区建设扎实推进，区自贸办正式挂牌，发布建设方案和四张清单，形成19项“人无我有、人有我优”的制度创新案例，7项建设成果入围省“十大标志性成果”。全国首个全球跨境电商知识服务中心落户运营，开辟全省首条第五航权全货运航线，全年跨境电商出口交易额142.7亿元，增长42%。深化项目审批“最多80天”、评定分离等改革，政府服务效率不断提升，营商环境综合排名全省工业大县第2位。启用杭州（萧山）移民事务服务中心，为全国唯一区级“涉外事务综合体”。国有企业改革不断深化，出台《杭州市萧山区推进国有企业市场化改革实施方案》，服务经济社会发展建设的能力进一步增强。瓜沥、临浦省级小城市考核双双优秀，信息港小镇获评全市最具活力特色小镇，机器人小镇连续三年获评省小微企业集聚发展“优秀平台”。《萧山区新时代乡村集成改革试点实施方案》获省政府批复，开展农民建房“一件事”审批管理系统运行试点。

（八）优质服务加大供给，民生福祉日益增进

实体化组建区委社会建设委员会，出台《杭州市萧山区奋力打造新时代共同富裕新标杆行动方案（2021-2025年）》及四张清单，入选高质量发展建设共同富裕示范区首批试点，获评省“推进未来社区建设工作成效明显区”。社会保障力度持续加大，新增城镇就业人员10.92万人，帮扶1.78万名就业困难人员、失业人员实现就业再就业。发放救助资金1.78亿元，发放善款8885.2万元。新增大学生创业企业205家，带动就业1262人。各类养老保险综合参保率和基本医疗保险户籍参保率均超过99%。完成困难老年人家庭适老化改造800户，新增和提升社区老年食堂（含助餐服务点）58家。新增住房公积金建制职工11.87万人。萧山中学改造提升工程有力推进，完成信息港初中等学校建设项目21个，新增学位1.68万个。义务段学后托管服务覆盖率和营利性学科类机构“压减率”均实现100%。高考一段上线率78.94%，高于全省平均18.94个百分点。11人获得全国中学生生物学奥林匹克竞赛金牌，10人入选国家集训队，均位居全国第一。特殊教育提升行动入选联合国可持续发展优秀实践案例，并向世界推广萧山经验。启动高质量建设“健康萧山”三年行动，入选杭州市新一轮重点（或区域共建）学科6个。浙大二院总部院区、省妇保钱江院区加快建设，建成投用社区卫生服务站13个。公共场所配置安装AED630台，建成标准化院前急救站点12个。新增婴幼儿照护服务托位571个、成长驿站34家。庆祝中国共产党成立100周年系列活动顺利举办。深化拓展党史学习教育，挖掘红色资源，守好“红色根脉”。文化惠民工程深入实施，城市文化公园开工建设，浙农·东巢艺术公园建成开园，新建城市书房10家，打造全省首个钱塘江古海塘遗址公园。跨湖桥遗址博物馆“勇立潮头——跨湖桥文化主题展”获评第十八届全国博物馆十大陈列展览优胜奖。新建全民健身设施354个，实现“15分钟健身圈”全覆盖，获杭州市第二十届全民运动会金牌总数第一，获评省体育现代化区。高标准推进第二轮中央生态环保督察和2021年省委生态环保专项督察整改。全区大气优良率86.9%，PM2.5年均浓度降至31.6微克/立方米。集中式饮用水源地水质100%达标，5个镇街市级“污水零直排”考核验收优秀，首夺“大禹鼎”银鼎。《萧山区二氧化碳排放达峰行动方案》启动编制，“双碳大脑”平台建设获省市认可，8家企业获得碳交易配额。617个垃圾分类小区实现“定时定点”全覆盖，318个垃圾分类村实现“四定一撤”全覆盖，获评省生活垃圾分类工作优秀区。新建和提升改造绿道138公里，打造省级绿道3条。创建美丽河湖省级样板1条、市级样板5条。完成城市小公园提升改造2个、新建5个。城郊结合部环境整治持续推进。

（九）社会治理日趋完善，平安萧山有力夯实

一体化数字驾驶舱实现区、镇、村全域覆盖，打通基层数字治理“最后一公里”。坚持贯彻“外防输入、内防反弹”策略，有效落实常态化疫情防控措施，累计接种新冠疫苗420余万剂次，打赢“12·7”疫情防控遭遇战阻击战。有效应对台风“烟花”等考验。持之以恒推进安全生产综合治理，生产安全事故量、死亡人数均保持两位数下降。持续强化消防和道路交通安全整治，道路交通事故死亡人数近年来首次降至两位数。以平安村社创建为抓手，深入开展风险隐患“十大专项治理行动”，积极构建风险闭环管控大平安机制，连续十六年被评为平安区，获得首批一星平安金鼎。常态化开展扫黑除恶斗争。法治萧山、清廉萧山建设扎实推进，成功创建法治浙江（法治政府）建设示范区。完成瓜沥镇基层综合执法改革试点工作。“三个十大”行动成效明显，政府为民办实事工程圆满完成。“双拥”工作深入开展，老龄、妇女、青年、关心下一代、残疾人等事业健康发展，人防、档案、气象等工作取得新成效。持续强化企业“两链”“非法集资”“电信网络诈骗”以及隐性债务、房地产等领域风险防范，防汛防台、信访维稳、应急管理、食药安全等形势总体平稳。

各位代表，过去的一年，面对国际国内复杂严峻大环境，全区上下凝心聚力谋发展、砥砺奋进谋新篇，实现了经济社会健康有序发展，取得的成绩来之不易、弥足珍贵。同时，我们也清醒地看到，当前我区经济社会发展还存在不少困难和挑战：需求收缩、供给冲击、预期转弱三重压力在我区不同程度显现；疫情防控形势仍然严峻复杂；新旧动能转换还需加速，新兴产业集聚效应还有待提高，产业链供应链面临重构重塑；资源要素配置有待优化，高能级平台建设亟需加快；区域协同发展还需加强，城市精细化、国际化水平仍需提升；优质公共服务供给与群众需求仍有差距；各级干部统筹抓推进、精准抓落实的能力还有待提高。对此，我们将采取有力措施，切实加以解决。

二、2022年面临的发展形势和主要预期目标建议

今年是党的二十大召开之年，是习近平总书记调研萧山二十周年，也是全力以赴完成亚运保障任务、最大限度放大亚运红利的关键之年，做好经济社会发展各项工作至关重要。

（一）面临的发展形势

从国际看，世界经济逐步回归常态化，但不确定性因素仍然较多。随着疫情初期各国提供的大力度支持政策逐步消退，全球经济发展速度有所放缓，同时世纪疫情和病毒变种不断演变，国际产业链供应链恢复缓慢，经济全球化发展遭遇重大挑战，实现全球经济复苏发展仍面临道阻且长的过程。

从国内看，经济发展面临挑战压力，但长期向好的基本面没有改变。百年未有之大变局加速演进，外部环境更趋复杂严峻和不确定性，经济发展面临需求收缩、供给冲击、预期转弱三重压力，但我国经济发展和疫情防控保持全球领先地位，经济韧性强、长期向好的基本面没有改变。中央经济工作会议强调2022年经济工作要“稳字当头、稳中求进”，并明确了七项重要政策，为实现经济平稳健康发展指明了方向。

从萧山看，多重利好叠加释放，进入加快赶超跨越发展的最佳跑道。G20峰会、亚运盛会让萧山走向世界，国家省市重大战略加速推动各类要素持续导入萧山，雄厚的民营经济本底优势、“奔竞不息、勇立潮头”的精神图腾，都是加快推动我区创新转型发展之路越走越宽、越走越实的坚实基础。虽然当前我区经济社会发展还存在不少困难挑战，但国内相对稳定的发展环境、坚实有力的发展举措，尤其是区委区政府高位谋划，全区上下砥砺奋进，抢抓发展机遇，加快转型升级，提升平台能级，培育发展动能，经济复苏发展的态势好于预期，只要我们把握机遇、奋发有为，完全有条件在新的一年里奋力争先、勇立潮头。

（二）主要指标安排建议

2022年我区经济社会发展的总体要求：全面贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想以及党的十九大和十九届历次全会精神，忠实践行“八八战略”，牢记“不断提升工业化、加快推进城市化、进而率先实现现代化”的殷殷嘱托，厚植四大优势，把握四对关系，着力改革攻坚，强化创新驱动，提高发展质效，提升城市能级，增进人民福祉，努力实现四大突破，加快推进“产城人文”深度融合，高水平建设“亚运国际城·数智新萧山”，高质量打造新时代共同富裕新标杆，当好全市领头雁、成为全省排头兵、争做全国先行者。

综合分析国内外发展环境、区党代会部署、“十四五”规划要求以及我区经济运行态势，按照“稳字当头、稳中求进、稳中更进”的要求，聚焦高质量发展导向，建议2022年全区经济社会发展主要预期目标为：

——地区生产总值增长7％左右，其中，农业增加值增长1.5％，规上工业增加值增长8％，服务业增加值增长7％；

——数字经济核心产业增加值增长18％；

——固定资产投资增长7％，投资结构持续优化；

——社会消费品零售总额增长7.5％；

——自营出口总额占全市比重不降；

——一般公共预算收入增长7%；

——全社会研发投入占GDP比重达到3.3%；

——城乡居民人均可支配收入高于GDP增速，城乡居民收入倍差持续缩小；

——单位生产总值能耗、主要污染物化学需氧量、氨氮、二氧化硫和氮氧化物减排量达到或优于上级下达的任务要求。

——地区生产总值增长7%左右，其中，农业增加值增长1.5%，规上工业增加值增长8%，服务业增加值增长7%。中央“稳字当头、稳中求进”的工作总基调和中央、省市稳增长促发展的政策组合拳将给我区经济发展提供较为稳定宽松的发展环境，同时综合分析2020年二季度以来我区经济持续复苏向好的发展趋势以及产业加快转型升级、新兴动能加速集聚的积极态势，建议2022年地区生产总值增长7%左右，其中，农业增加值增长1.5%，规上工业增加值增长8%，服务业增加值增长7%。

——数字经济核心产业增加值增长18%。近年来，我区大力实施数字经济“一号工程”，聚焦产业数字化、数字产业化，不断做大存量、引育增量，数字经济发展增速位居全市前列，成为我区经济增长的强劲引擎。综合分析发展基础和趋势，建议2022年数字经济核心产业增加值增长18%。

——固定资产投资增长7%，投资结构持续优化。今年是我区全面推进亚运备战的决胜之年，一大批亚运保障和基础设施项目全力攻坚，同时一批新谋划的重大基础设施和新招引的重大产业项目陆续开工建设，将带来新增量，也有助于优化投资结构，建议2022年固定资产投资增长7%，投资结构持续优化。

——社会消费品零售总额增长7.5%。综合分析近年我区社会消费平稳增长趋势、促消费政策刺激拉动以及新商贸项目、新招引企业的增量支撑，建议2022年社会消费品零售总额增长7.5%。

——自营出口总额占全市比重不降。当前国际贸易环境不确定性较大，但我区产品出口的预期较好，同时RCEP协定生效也给我区外贸出口带来新机遇，有望推动外贸出口稳定增长，建议2022年自营出口增速高于全市平均，总额占全市比重不降。

——一般公共预算收入增长7%。综合分析我区经济发展态势、税源结构、税收增长潜力以及财政刚性支出需求，建议2022年一般公共预算收入与经济发展同步，增长7%。

——全社会研发投入占GDP比重达到3.3%。近年来，我区大力实施“三名”工程，创新平台赋能成效持续显现，高端创新人才加速集聚，企业创新能力不断提升，科技研发投入不断增加，建议2022年全社会研发投入占GDP比重达到3.3%。

——城乡居民人均可支配收入高于GDP增速，城乡居民收入倍差持续缩小。围绕高质量打造新时代共同富裕新标杆的要求，积极落实促进稳定就业、强化民生保障等各项举措，城乡居民收入有望继续保持较快增长，建议2022年城乡居民人均可支配收入高于GDP增速，城乡居民收入倍差持续缩小。

三、2022年全区国民经济和社会发展的主要任务

根据上述总体要求和主要目标，按照省市有关工作要求和区第十六次党代会总体部署，将重点做好以下五方面工作：

（一）聚焦亚运牵引，加快建设国际化大都市新中心

完成亚运筹备保障。以时间轴为核心，紧盯5月和8月两个重要节点，全面深化细节，量化闭环推进，确保将杭州亚运会亚残运会办得精细、精准、精致、精彩、经典，打造成为浙江“重要窗口”和高质量发展建设共同富裕示范区的标志性工程。全面完成亚运保障项目建设和亚运场馆测试运行，高标准推进亚运场馆“最后一公里”体验区建设。高要求组建场馆运行团队，科学统筹赛时保障和赛后利用，实现场馆资源最大化高效利用。完善公共服务配套，完成亚运村地下综合管廊、亚运主题公园等建设，打造10处无障碍环境建设示范场所。持续推进“三馆三村”及周边区域、城市观光等亮化工程。新建、提升5个城市小公园、19.8公里绿道。建好停车场项目，保障赛时接驳车辆停放需求。强化亚运保障指挥体系，完成智慧安保项目，完善场馆安防基础设施建设，全面构建智慧圈层安防体系。实施大平安专班化运作机制，确保实现平安亚运目标。

完善城市功能配套。加快建成机场三期扩建和杭州机场轨道快线，开建铁路杭州萧山机场站枢纽及接线工程、杭州中环萧山东段、黎明路拓宽改建等45个道路项目，加快推进235国道义桥至楼塔段改建、亚太路东伸等重大项目建设。建成彩虹大道、风情大道、通城大道、时代大道高架南延等23条道路，年度计划完成投资34亿元。开建兴九路、纵六路、站前东路等支小路项目，打通西兴路（彩虹大道—湘西路）等4条城市“断头路”。试点推进共有产权住房制度。加快保障性租赁住房建设，建成公租房配建项目7个、人才房项目1个，加大蓝领公寓出租力度，竣工交付安置房150万平方米，回迁安置1700户。推进老城区城市有机更新，启动60幢、15万平方米以上的老旧小区综合改造提升。完成既有住宅加装电梯50台以上。完成12个老旧高层居民住宅小区二次供水设施改造。加快新型基础设施建设，新增5G基站500个。开工建设海塘安澜工程一期。整体改善道路交通设施，优化全域交通组织，提升道路通行效率。研究“后亚运”萧山城市能级提升路径，推动城市发展迈向现代化、国际化、数字化。

美化城市生态环境。实施“五水共治”碧水行动计划，深入开展土壤和地下水污染防治，加强污水收集管网、排水设施等运行维护。启动VOCs排放量10吨以下企业污染整治，加强细颗粒物和臭氧“双控双减”。持续推进“无废城市”建设，健全一般工业固废收运体系。继续推进垃圾分类，完成生活垃圾分类即时清运小区300个以上，创建垃圾分类示范小区20个。深化美丽城镇创建，6个镇街完成新时代美丽城镇达标任务，争创2个以上省级样板。创建省市级美丽河湖6条。加快美丽乡村建设，完成第一批“15+2”个示范村创建和20个提升村建设，择优开展第五批提升村、第二批示范村建设。强化城乡风貌整治提升，加快4个省首批样板区试点建设。持续推进城郊结合部环境整治，探索建立城郊结合部村社和美丽乡村建设管护长效机制。持续推进生态环保督察问题整改。

提升城市国际化水平。持续放大亚运综合效应，加快布局建设一批国际化商业街区、商务楼宇、学校、医院、社区，加强旅游、文化、教育、医疗、人才、产业等领域国际交流合作，奋力谱写“亚运国际城”建设新篇章。推进世界旅游联盟总部永久落户，打造“世界旅游联盟·湘湖对话”品牌名片。推进欧美同学会人才研究中心、全球青年人才中心、外国高端人才集聚区建设，加大海外高层次人才招引力度。对标一流国际城区，健全城市指路体系，维护完善标志标线，规范文字类告示标志。高水平推进自贸区建设，推动“临空枢纽、数智制造、数字贸易”领域改革突破，全力推进生物医药特殊制品进口白名单制度及检验通关一体化服务平台落地。做大做强跨境电商全模式通关业务，深化省产业集群跨境电商发展试点。用好RCEP等协定，发挥“订单+清单”系统作用，助推外贸企业稳出口、优结构。服务保障首届全球数字贸易博览会，全力推进杭州空港综合保税区申报建设，用好第五航权，打造国际航运和物流枢纽，做强航空产业链。支持企业布局“一带一路”沿线国家（地区），培育壮大本土跨国公司。

（二）突出创新引领，积极营造产业创新发展新生态

打造高能级创新平台。积极争取布局国家重大科学装置、国家重点实验室等科研“重器”以及各类高端新型研究机构。支持浙大杭州国际科创中心打造全球科技创新中心，力争浙江省集成电路创新平台成为国家技术创新中心。加快推进西电杭州研究院、智慧视频安防制造业创新中心、现代农学与生物制造浙江省实验室建设。聚焦科技创新需求，加快构建全周期创新孵化体系，新增市级以上科技企业孵化器（众创空间）10家以上。健全完善院企、校企联动合作机制，积极搭建产业创新服务综合体和共性技术服务平台，推动北大信息技术高等研究院、浙大计算机创新技术研究院等各类研究成果加快就地转移转化。持续推进信息港小镇、机器人小镇、图灵小镇等创新载体建设。

培育高水平创新主体。加大对战略性新兴产业关键核心技术和“卡脖子”技术攻关力度，引导组建企业技术创新中心、产业技术联盟（联合体），打造集研究、研发、创新、转化于一体的创新链条闭环，新认定省级以上企业研发机构30家以上。发挥领军企业“头雁”效应，加快培育一批“航母级”、领军型创新企业，支持龙头骨干企业建立全球研发中心，带动上下游企业技术革新。加大知识产权保护力度，启动创建国家级知识产权强区（试点），创建省级知识产权服务业集聚发展示范区，全年新增发明专利授权1000件、PCT国际专利申请100件。落实好研发费用加计扣除等政策，推动企业加大创新投入。健全“五企”培育体系，推进“小微企业三年成长计划”，力争新增国家级制造业单项冠军示范企业1家、国家级专精特新“小巨人”企业2家、省“隐形冠军”企业1家、省专精特新中小企业30家、国高企300家以上。

锻造高素质创新人才。坚定不移实施人才强区战略，大力推进人才“百千万+N”行动，加快湘湖院士岛二期等高能级人才载体建设，优化完善人才政策体系、服务体系和评价机制，精准引育一批高水平高素质创新人才、“高精尖缺”人才以及复合型人才，力争征集高层次人才创业创新“5213”计划项目300个，新建博士后科研工作站5家，新引进博士后50人以上。新招引市级以上领军人才36人、应届高校毕业生1.2万人，新增大学生创业企业150家以上。适应产业转型升级需要，推进职业教育迭代升级，启动萧山技师学院搬迁，全力支持萧山技师学院争创全国一流技师学院。加大职业技能人才再培训再提升力度，开展职业技能培训2万人次以上，新增区首席技师10名、高技能人才3500人。

构建最优质创新生态。围绕构建“产学研用金、才政介美云”十联动的创新生态，强化数字化改革赋能，努力打造更多有利于创新创业、企业发展的应用场景。深化“放管服”改革，加大政务服务2.0系统的应用，打造标准化“网办掌办”专区。全面落实降本减负惠企政策，完善企业区内流转机制，加大资金、土地、人才等要素支持力度。发挥产业发展引导基金、创投引导基金的杠杆撬动作用，引导社会资本参与经济社会发展，探索设立区首支天使基金，完成战新基金萧山子基金实质性落地。引导金融机构通过发行企业债券、增加信贷额度等方式，有效降低企业综合融资成本。深化社会信用体系建设，建立健全信用修复机制，大力推广社会信用创新应用场景。强化民营企业在经济发展中的主体地位，精准开展“助企服务”活动，完善产业基础配套，抓好企业经营管理人才队伍建设，积极构建亲清政商关系，营造尊重、关心、支持民营企业发展的浓厚氛围。

（三）攻坚转型升级，大力培育民营经济发展新动能

加快新制造中心建设。坚持“制造业立区”战略不动摇，深化省制造业高质量发展示范区建设，聚焦补链强链延链，加快打造纤维新材料、智能汽车两大世界级先进制造业产业集群，提升化学原料、羽绒服装、装备制造、绿色建筑等特色优势产业集群，培育生物医药、集成电路、人工智能等“新星”产业集群，推进“中国视谷”、杭州湾生物科技谷建设。加快推进省数字经济创新发展试验区建设，深入实施“未来智造”三年行动计划，培育省级“未来工厂”2家、市级“未来工厂”20家，实现规上工业企业数字化改造全覆盖。新增工业物联网项目80个、“机器换人”项目100个、数字化应用项目1800个，引进培育工业互联网平台3家以上。发挥长三角（杭州）制造业数字化能力中心作用，培育4个以上产业数字化示范项目。持续推进低效企业整治提升，力争实现亩均税收3万元以下低效企业“清零”。新论证通过存量工业用地有机更新项目40个，开工建设10个。启动现代主题产业园区规划建设，力争培育小微企业园5家以上。深化“双碳大脑”建设，实施工业企业用能预算化管理，探索能耗“双控”常态化管理运行机制，加快建设绿色低碳园区和绿色低碳工厂。

推动第三产业提质发展。实施现代服务业强区战略，做大做强生活性服务业，加快补齐生产性服务业短板。加快SKP综合体、开市客等商贸重大项目建设，鼓励支持步行街(商业特色街)、商圈建设，大力培育“首店经济”。深化省数字生活新服务样板区建设，加快培育直播电商、夜间经济等新业态，积极构建“五新”消费生态体系。高标准筹办萧山购物节等活动。加快杭州大会展中心一期、杭州国际博览中心二期建设，招引国内外知名会展企业和品牌展会。加快推进全域旅游发展，精心打造会展旅游、乡村旅游、文化旅游、体育旅游、红色旅游等优质产品。聚焦现代服务业与先进制造业融合发展，积极招引会计师事务所、律师事务所、战略咨询机构等高端中介服务业，做强科技服务、金融服务、商务服务、工业设计和智慧物流等生产性服务业。高水平建设钱塘江金融港湾“一城一镇”，持续推进“凤凰行动”，新增上市企业2家。全力推进之江文化产业带奥体（湘湖）发展极建设，加快浙江国家音乐产业基地萧山园区以及棉北里、火车西站历史文化街区等文创园区建设，推动文化产业提质发展。大力发展总部经济，加快钱塘湾未来总部基地、宁围总部社区建设，推进路径优化、政策集成，力争引进一批龙头型、区域型和功能型总部。统筹推进“浙商回归、萧商回归”，大力支持万向、传化、荣盛、恒逸等大企业大集团跨越式发展，引导企业资本回归、人才回归、产业生态回归、优质项目回归，不断提升对萧山经济发展的贡献度。坚持“房住不炒”的定位，推动房地产良性循环和健康发展。

兵团化推进大平台建设。坚持“大抓平台、抓大平台”“大抓项目、抓大项目”，聚焦4大平台8个重点区块，推行“兵团化作战、专班化运行”机制，划小单元，尽锐出战，集中要素资源，加快产业大项目落地建设，提高主平台的首位度。牢固树立大平台招商理念，强化基金招商、产业链招商，加大对先进制造业、战略性新兴产业和现代服务业链主型、龙头型企业项目的精准招引力度，推动项目招引“既有量，更有质”，全年新落地投资额10亿元以上产业项目15个，力争50亿元、100亿元以上重大产业项目招引实现新突破。争取新增建设用地指标2000亩以上。建立区领导领衔推进重大产业项目制度、节点包干落实机制，探索政府做地流程重构，优化项目审批服务，开建西电电子科技产业园、中国电信杭州大数据中心、杭可锂离子电池充放电设备智能制造、药源新地CRO平台、滨河数字产业园等15个投资额10亿元以上重大项目，加快推进万向年产80G瓦时锂电池6号制造基地、浙江长龙航空创新智能维修保障主基地、微医国际数字健康中心、健新原力全产业链生物医药基地、智联国际生命科学科创中心等大项目建设，全年完成“4286”产业项目投资130亿元以上。全面推进湘湖EOD试点项目。消化利用批而未供、供而未用、低效再开发用地2.1万亩。

（四）强化联动协同，加速构建区域统筹发展新格局

融入服务上位战略。坚持“跳出萧山看萧山、跳出萧山谋萧山”，强化“大开放、大融合”理念，主动融入服务长江经济带、长三角一体化、浙江“四大”建设、杭州大都市区建设等国家、省市重大战略，努力在大战略中找准发展定位、寻求发展机遇，加快实现赶超跨越发展。主动对接服务大上海，发挥空间、产业、交通、资本优势，探索建设创新创业发展“飞地”，积极招引上海创新、技术、人才、项目等高端优质资源。加强与合肥、南京、苏州、宁波等地区的对接交流，不断扩大“朋友圈”，努力寻求合作共赢新机遇。强化区委社会建设委员会统筹作用，实施《杭州市萧山区奋力打造新时代共同富裕新标杆行动方案》和四张清单，力争在浙江示范区和杭州打造城市范例中争当表率、走在前列。高标准推进与康定、旺苍东西部协作，打造萧山-龙泉山海协作升级版。

加快区域共融发展。深入实施“拥江”发展战略，持续推进深度融杭“六接六区”工程，加快与中心城区高水平协同发展。按照规划共绘、产业共兴、设施共享、交通互联的要求，发挥萧山经济技术开发区、钱江世纪城、临空经济示范区、湘湖国家旅游度假区等大平台能级优势，全面加强与滨江、钱塘等区域的联动合作，推动“江南一体化”。加快实质性启动萧滨一体化合作发展，推动两地创新技术合作、产业共育落地和发展成果共享，共同打造江南智造大走廊，努力实现共荣共赢。发挥萧山作为绍兴融杭桥头堡的作用，主动加强与柯桥、诸暨等地的区域合作，加快建设便捷“交通圈”，打造创新“产业链”，全力推动萧绍一体化发展。

统筹城乡协调发展。以基础设施均衡布局、公共服务优质共享、产业协同联动发展为突破口，加快促进城乡要素流动，着力破解城乡二元结构，加快推动浦阳江生态经济样板区跨越式发展，高标准建设南站新城，持续提升瓜沥、临浦小城市发展能级，努力实现东、中、南三大区域协同发展。深化部省共建乡村振兴示范省先行创建区建设，持续推进新时代乡村集成改革。深化“三位一体”农合联改革，加快三产融合发展。加快推进农业现代化，促进农业提质增效。持续做好粮食生产功能区“非粮化”整治，稳定粮食、蔬菜、水果种植面积。大力培育精品民宿，创建省级农家乐民宿集聚村3个。持续推进“数字乡村”建设，建成投用农业数字化平台。深化“两进两回”行动，持续完善村级留用地开发机制，探索南部乡镇薄弱村“飞地”消薄和“抱团”发展，增强输血造血功能，确保76%的行政村经营性收入达到100万元。高标准推进省级共同富裕示范区试点建设，加快推动39个未来社区、未来乡村落地建设，探索不同类型未来社区建设模式，努力在老旧小区改造中植入未来社区服务场景，积极推进传化-浦阳共富乡村基本单元示范点等项目建设，创建4个市级“未来乡村”。持续深化“四好农村路”建设。开展永兴河流域综合整治前期研究。

（五）坚持人民至上，全力打造共同富裕省市新标杆

健全社会保障体系。坚持就业优先战略，实施更积极的就业政策，健全公共就业创业服务体系，帮助就业困难人员、失业人员、残疾人等重点群体更充分就业，新增城镇就业3.5万人，帮扶1.2万名就业困难人员、失业人员实现就业再就业。加快构建和谐劳动关系“萧山样板”。持续实施参保精准扩面，各类养老保险综合参保率保持在98%以上，为1.5万名持证困难人员投保西湖益联保。新增住房公积金建制职工5万人。完善多层次综合救助机制，推动“兜底型”社会救助向“物质+服务”精准型社会救助方式转变，扩大急难救助对象范围。推进“扩中”“提低”改革，拓宽城乡居民财产性收入渠道，激发技能人才、科研人员、小微创业者、职业农民等重点群体增收潜力，充分发挥慈善、低保救助等第三次收入分配方式的作用，不断增加低收入群体收入，提高中等收入群体比例，加快构建橄榄型社会结构。

加快建设“美好教育”。全面优化优质教育资源布局，新建市心初中、飞虹路小学等15个学校项目，建成启用世纪城初中、金惠小学等12所学校（园），新增学位1.2万个。精准实施“小而美、小而优”工程，加快推进楼塔初中、靖江二小、欢潭小学等学校改造提升。深化现代化学校建设三年行动计划，创建省现代化学校8所。深入推进教育综合改革实验区建设。深化城乡教育共同体建设，推动创建全国义务教育优质均衡发展区。落实“双减”政策，优化“1+T+X”学后托管服务，规范民办义务教育发展和校外培训市场。全面实施中小学“美好成长”素质教育三年行动计划，广泛开展体育、美育和劳动教育，建立健全儿童青少年心理服务体系。实施学前教育第三轮行动计划，持续提升公办幼儿园占比，提高幼儿教育发展水平。深化义务教育提质强校行动，促进高中特色多元发展，完善特殊教育、终身教育体系。完善名师名校长培育长效机制，力争新增市级名优教师50名以上。

全力打造“健康萧山”。慎终如始抓好疫情防控，强化平战结合，完善“六大机制”，做到快检测、快流调、快编组、快转运、快隔离，大力推进疫苗接种，提升疫情防控能力。启动省级健康促进区建设。加快浙大二院总部院区建设，启动区二医院迁建项目，建成投用省妇保钱江院区，新建（迁建、改扩建）社区卫生服务站10个，完成4个院前急救站点建设。传承创新发展中医药事业。持续深化“三医联动”“六医统筹”改革，完善医共体一体化管理。深入推进“健康大脑+智慧医疗”改革，加快打造管用、好用、能用的多跨应用场景。全面启动城乡居民“三免三惠”健康行动。贯彻落实三孩生育政策及配套支持措施，大力推进婴幼儿照护服务体系建设，新增婴幼儿照护服务托位1600个、成长驿站26家。推进基本养老服务城乡统筹一体化发展，构建大社区三级养老服务体系，新增认知障碍照护专区床位180张、持证养老护理员210名，镇街居家养老服务中心无感服务智能终端配备实现全覆盖，已建成住宅小区服务圈内居家养老服务用房配建达标率达100%。积极争创国家级智慧健康养老应用试点示范基地。

提升城市文化软实力。丰富拓展新时代萧山精神，全方位塑造“开放、包容、创新”的城市人文品格。坚持培育和践行社会主义核心价值观，健全志愿服务体系，以新时代文明实践中心为载体，加快打造“文明实践服务圈”。深化移风易俗，倡导文明新风尚。深度挖掘跨湖桥文化、围垦文化等特色文化资源，深入推进浙东唐诗之路、钱塘江诗路和大运河诗路建设。积极挖掘、保护、传承红色资源和红色文化，持续加大传统文化和非物质文化遗产传承。深化文物安全大排查大整治，持续加强文物保护工作。加快推进城市文化公园、茅湾里印纹陶博物馆、省油画院等文化项目建设。巩固提升农村文化礼堂、社区文化家园等文体设施功能，新建城市书房8家，建成146个“15分钟品质文化生活圈”。持续推动“文化管家”社会化服务向村社基层延伸。制定实施体育事业和体育产业高质量发展三年行动计划，新建、重建100个体育健身场地，积极推动公共体育场馆有序开放。举办萧山区第十九届全民运动会，组织丰富多彩的迎亚运体育健身活动，营造全民迎亚运浓厚氛围。

守牢发展安全底线。健全完善自治、法治、德治、智治“四治”相结合的基层治理体系。深化转制社区管理、安置小区城市化建设，加快推进省级社区治理和服务创新实验区创建。深化平安村社建设。总结“三源治理”模式，完善基层矛盾纠纷调处化解网格化建设，规范推进矛调处置“八大”行动。迭代升级“一中心四平台一网格”体系，推动社会矛盾纠纷调处化解中心转型升级为社会治理中心。持续提升浙江“解纷码”（线上矛调2.0）、“钉管用”等应用效能。进一步提高“一网统管”平台贯通和应用水平。深化推进“大综合一体化”行政执法改革。开展常态化扫黑除恶，严厉打击各领域违法犯罪。统筹实施“八五”普法工作。加快萧山“数字应急”建设，推动基层应急管理站实体化运作，提高应对突发公共事件、自然灾害的服务保障能力。持续开展城市运行、道路交通、消防安全、建筑施工、金融安全、电信网络诈骗以及房地产、隐性债务等各类风险隐患排查整治，强化食品药品安全、网络安全、生产安全、交通安全、防汛防台、抗旱防火和应急管理，努力为经济高质量发展提供和谐稳定的社会环境。

各位代表，百年征程再出发，拼搏奋斗正当时。我们将在区委的坚强领导下，自觉接受区人大及其常委会的监督指导，虚心听取社会各界意见，聚焦经济社会发展中心工作，围绕全年目标任务，踔厉奋发、笃行不怠，坚定信心、勇毅前行，为高水平建设“亚运国际城·数智新萧山” ，高质量打造新时代共同富裕新标杆，当好全市领头雁、成为全省排头兵、争做全国先行者而努力奋斗！

附表

2021年萧山区国民经济和社会发展主要计划指标完成情况表

(印刷稿)杭州市萧山区2021年国民经济和社会发展计划执行情况与2022年国民经济和社会发展计划（草案）的报告.pdf