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| 索 引 号 | H028/2023-68816 | 成文日期 | 2023-04-11 |
| 发布机构 | 市规划和自然资源局萧山分局 | 主题分类 | 政务公开 |
| 序号 | 目标任务 | 细化量化的年度目标 | 完成情况 | 问题与困难 | 下一步工作打算 |
| 6 | 争取新增建设用地指标5000亩以上（含杭州临空经济示范区）。 | 第一季度：2000亩指标一季度完成20% ； 第二季度：二季度争取40% ； 第三季度：三季度争取75% ； 第四季度：四季度全部完成（临空专项指标3000亩，全年度完成）。 | 目前已争取指标415亩。 | 建设用地指标需按增存挂钩盘活存量后取得。 | 提早准备报批材料，省、市指标一落实，项目即报出。 |
| 13 | 强化“房地联动”，精准实施“一区一策”，促进房地产市场平稳健康发展。 | 第一季度：全面落实“稳地价、稳房价、稳预期”的房地产长效机制，建立房地联动工作机制，以“经营城市”为理念，完善城市功能、提升城市风貌、补齐城市零散空间，促进城市经济、社会和环境效益的综合优化，推动城市可持续高质量发展； 第二季度：根据国家、省、市等宏观调控相关要求，结合我区实际，不断完善“一区一策”房地产精准调控政策，定期召开房地联动经营性用地推进会议； 第三季度：持续推进房地联动，形成对上区政府与市级部门联动、对内区级多部门协同联动的良性循环； 第四季度：房地联动机制促进我区房地产市场持续健康发展，城市运行更加安全高效，城市经济更加蓬勃发展，产城人文更加融合美好。 | 1.已建立区级房地联动机制；2.今年2月8日已召开区政府房地联动推进会议，积极落实房地联动，加快做地出让。3.目前已出让地块2宗121亩，已挂牌公告地块2宗91亩。 | 1.做地出让更难把握。2023年宅地出让实行清单公开制，对精准做地出让要求更高。2.做地质量急需提高。经营性用地执行市收储验收标准，按照“6+1”全要素收储，需要严格按照做地验收标准开展相关做地工作，涉及地块控规调整、选址论证方案报批、成片开发列入、农转用报批、征地拆迁、管线迁移、考古前置、土壤污染调查及环境影响评估、配套核查和储备不动产权证办理等一系列工作。3.保障性住房地块联动供应影响宅地出让。目前我区保障性住房建设任务滞后，已影响后续宅地出让。 | 1.紧扣新政及早谋划。提早部署，做精做细每一宗土地，完成收储前置，实现“地等商来”。2.房地联动加快出让。规范房地产市场管理，执行好房地联动工作机制，规资部门、发改部门、财政部门、市场监管部门、金融部门等加强上下左右协同联动，夯实主体责任，确保我区房地产市场持续健康发展。3.有力强化招商力度。一是及时发布地块信息。二是选商参与前期。4.提升出让地块品质。在督促各做地主体进一步提高经营性用地做地质量的同时，要求地块需完善配套，且需取得由区住建局出具的地块配套核查意见，实现“净地出让”向“优地出让”转变。 |
| 53 | 加快跨乡镇全域土地综合整治试点，完成投资50亿元。 | 第一季度：一季度完成投资10亿 ； 第二季度：二季度完成投资20亿 ； 第三季度：三季度完成投资35亿 ； 第四季度：四季度完成投资50亿。 | 截至目前已完成投资11.5亿元。其中临空试点完成4.8亿元，启动子项目11个，浦阳镇等3镇试点完成6.7亿元，启动子项目15个。 | 1.跨乡镇试点各乡镇平台利用分配平衡难。临空试点投资105亿元，浦阳镇等3镇试点投资102亿元，都是上百亿的资金投入。前期资金来源问题较大，同时三整治一修复项目库，包括碎片化工业用地整治投入，指标账、资金账，近期内无法实现平衡，需要通过探索建立长效机制来平衡。2.低效工业用地整治地块推进较迟缓问题。我区2个跨乡镇试点工程实施方案中低效工业用地整治的目标比较大（临空试点1500亩，浦阳试点2030亩），同时由于政策尚没有完全确定，镇街、平台、实施主体的积极性不是很高，整体推进比较困难，除了整治企业情况摸底以外，一些拆迁赔偿标准，利益分配方案等还不能深入、细化。 | 1.计划出台效益分配细则，加强资金整合保障。拟研究出台区级工程实施效益分配细则，完善整治收益分配机制，统筹推动平台和各乡镇间资源互补互换，确保红利落到实处。2.指导镇街平台结合本镇街实际情况按轻重缓急排好项目建设时序以及土地整治实施时序，确保按实施方案计划做好各项工作，为年底绩效评价打好基础。 |
| 54 | 全面落实工业用地全过程监管，建立健全工业用地使用权到期依法收回常态化机制，持续推进工业用地挪作他用整治。 | 第一季度：1.实现工业用地使用权到期依法收回破冰工作；2.完成处置工业用地挪作他用年度目标的20% ； 第二季度：1.实现工业用地使用权到期依法收回破冰工作；2.完成处置工业用地挪作他用年度目标的40% ； 第三季度：1.实现工业用地使用权到期依法收回破冰工作；2.完成处置工业用地挪作他用年度目标的70% ； 第四季度：1.实现工业用地使用权到期依法收回破冰工作；2.完成处置工业用地挪作他用年度目标。 | 1.根据相关规定及收回处置程序，于2022年12月30日拟定《关于无偿收回蜀山街道二宗地块国有土地使用权的请示》报请区政府批准。2023年1月16日，区政府批复同意。目前《收回国有土地使用权决定书》已基本拟定，正在与法院对接抵押权解封事宜。2.截至3月6日，挪作他用完成212亩。 | 氛围不够深厚，各镇街平台项目没有清晰的处置方案。 | 1.有序推进蜀山收回地块处置程序；2.抓紧推进工业用地使用权到期收回调查工作。3.会同腾笼换鸟工作专班，召开工作推进会，对挪作他用一阶段项目明确完成的时间节点。 |
| 91 | 开展规划编制攻坚行动，着力优化空间布局，形成“疏密相间、错落有致”的城市格局。 | 第一季度：1.完成萧山区国土空间分区规划区级审查工作；2.完成15个镇街级国土空间规划现状梳理，形成初稿；3.完成萧山区9个城镇单元和13个乡村单元的项目编制管理团队组建，同步推进项目采购工作。； 第二季度：1.完善萧山区国土空间分区规划成果内容，开展项目公示；2.完成15个镇街级国土空间规划中间成果稿，有序开展乡（镇）审查工作；3.完成萧山区9个城镇单元和13个乡村单元的基础数据整理，形成现状调查评估结果，逐步开展区级审查工作； 第三季度：1.开展萧山区国土空间分区规划市级审查工作；2.完善15个镇街级国土空间规划内容，进行项目公示，有序开展区级审查工作；3.完成萧山区9个城镇单元和13个乡村单元的区级审查工作，形成送审稿，逐步开展市级审查工作； 第四季度：1.开展萧山区国土空间分区规划上报审批工作；2.开展15个镇街级国土空间规划市级审查，有序推进上报审批工作。；3.完成萧山区9个城镇单元和13个乡村单元的市级审查工作，形成报批稿，开展规划上报审批工作。 | 1.萧山区国土空间分区规划已完成专家及区级部门审查，于3月3日通过萧山区联席会议审查；2.瓜沥、临浦、益农三个试点乡镇国土空间规划已完成专家及区级部门审查，其他乡镇国土空间规划已完成初稿；3.9个城镇单元完成招标工作，其中临空经济示范区单元、科技城西单元完成区级部门审查，湘湖单元、蜀山单元已完成市级部门审查；6个乡村单元发布招标工作，其中两个已经完成招投标。 | 1.上位规划未完成；2.镇街级国土空间规划的编制细则未发布；3.根据新的单元划分方案和2023年攻坚项目要求，开展编制的城镇控规单元和乡村控规单元数量多，范围广，且国土空间体系下的控规编制理念和技术方法有较大变化，遇到的重点难点堵点多。 | 1.推进萧山区国土空间分区规划编制工作；2.推进镇街国土空间规划编制工作；3.根据编制计划推进萧山区城镇单元和乡村单元的控规编制工作。 |
| 116 | 集中化解因历史遗留问题导致的不动产“办证难”问题。 | 第一季度：建立工作机制，成立不动产历史遗留问题处置工作联审小组； 第二季度：实现工业厂房的多证合一； 第三季度：实现优惠房土地使用权面积分摊； 第四季度：原“住宅+商业（或办公）”等业态的商品楼、联建房中，对非住宅的土地使用权未分摊，实现对该类房产的土地使用权面积分摊。 | 建立了工作机制，成立不动产历史遗留问题处置工作联审小组。 | 企业、金融机构多年形成了固有传统思维，认为分割办证方便融资，萧山区的金融机构不愿做顺位抵押。同时调整登记模式的过程需要企业融资转贷，现在的形势下资金压力偏大 | 通过广泛宣传、组织金融机构集中培训等方式，打破企业、金融机构多年来的固有传统思维，着力对工业用地上房地分离的登记模式进行了调整，统一进行房地一体登记及顺位抵押。 |
| 124 | 探索村级集体建设用地改革，完善村级留用地开发管理政策。 | 第一季度：拟定《萧山区村级留用地高质量开发管理办法》初稿； 第二季度：完成历年来留用地指标核拨台账清查；确定各开发模式下留用地开发试点项目； 第三季度：总结试点项目经验，并征求各镇街、平台、相关部门意见，修改完善《管理办法》； 第四季度：征求司法部门意见，提请区政府常务会审定并发布。 | 完成初稿拟定。 | 萧山村级留用地政策沿革复杂，各村（社）对留用地项目关注度较高，政策制定情况比较复杂。 | 方案提交区讨论审议，并征求各镇街平台及相关单位意见建议。 |
| 171 | 创新土地要素市场化配置机制，开展“限地价竞贡献”出让方式试点。 | 第一季度：开展前期工作 ； 第二季度：研究“限地价竞贡献”出让方式出让候选项目 ； 第三季度：研究前期招商、出让条件设置、履约监管设置等工作 ； 第四季度：实现“限地价竞贡献”出让方式出让落实。 | 已开展前期工作，与省自然资源厅对接出让系统模块设置。 | 该模式可能会引起恶意竞争的情况，需做好前期招商、出让条件设置、履约监管设置等工作。 | 积极开展试点工作，争取实现该出让方式出让一宗工业用地。 |