为持续深化清廉村社建设，进一步做实做细我镇“码上工程”迭代提升，不断推动全面从严治党向村社延伸，根据《中共杭州市萧山区委关于扎实推进清廉萧山建设的实施意见》（萧委〔2018〕3号）、《区委办公室、区政府印发关于深化清廉村社“码上工程”建设的实施意见（试行）》（萧委办发〔2020〕16号）等文件精神，现结合我镇实际，特制定本实施方案。

一、总体要求

坚持贴近群众、方便群众、服务群众的原则，重点围绕村级小微权力、小型工程、小额资金等群众最关心关注的“三小”事项，以微信公众号村务公开为载体，全力构建村级事项“码上知”、权力运行“码上督”、群众诉求“码上办”的农村数字化社会管理和便民服务新模式，推动形成以“码上工程”、“三小”监管、廉情测评为核心的“1+3+1”制度体系，努力打造风清气正政治生态与山清水秀自然生态完全融合的清廉村社进化样本。

二 、主要任务

（一）规范码上公开，确保村级事项应公开、尽公开

1.明确公开清单。坚持问题导向，在清廉村社一期“10+X”村务公开事项清单的基础上，二期保留了三资支付管理、村级工程、集体资产资源、村级采购、村级财务管理、村级收益分配、土地开发管理、党员服务管理、业委会服务管理、物业服务管理、X事项等11个模块，减少了农民建房、救助补助及党员管理中党费收缴模块，新增了劳务用工、印章管理及党员管理组织关系迁入模块。

2.规范公开流程。围绕事项清单，严格落实审查和发布机制，按照“谁负责、谁审核”原则，由村社具体责任人对村级事项公开情况进行具体审核，由村社党组织主要负责人签发。建全专人发布制度，指定一名政治素质高、业务能力强、能熟练操作系统的村社工作人员专门负责发布工作，并按照每项事项的时限要求进行即时发布，确保信息发布的及时性和真实性。

3.扩大群众知晓率。在严格落实“一村一码、覆盖到户”的要求，实现“码上”平台每户全覆盖的基础上，进一步扩大受众覆盖面，确保公开信息一键直达。同时要切实提升信息公开的精准性、实时性、全面性、可看性，吸引更多村民参与其中，不断提高群众对发布信息的知晓率。

（二）强化码上监督，确保权力运行阳光化、全透明

1.明确监督内容。要重点监督以下内容：①村级小微权力运行是否规范，重点关注村级资产资源发包、劳务用工、印章管理、村级工程、集体资产管理等涉及群众切实利益的权力事项运行是否公正公平、规范执行；②村级事项“码上”公开是否对照清单逐一落实到位，重点关注公开是否及时、内容是否全面真实；③群众关注度是否精准到位、知晓率是否达标，重点群众对公开内容是否能及时便捷知晓；④群众参与渠道是否畅通，重点关注群众是否能简单便捷反馈意见建议；⑤群众诉求办理是否及时到位，重点关注群众意见建议受理、办理和反馈是否及时高效；⑥其他相关内容。

2.落实监督责任。各相关职能办线要充分发挥监管作用，加强对各村社发布的相关内容开展协审监督，及时督促办理群众诉求。各村社监察工作联络站也要充分发挥贴身监督的作用，强化对村干部履职情况和微信公众号平台运行情况的监督检查，督促相关问题整改到位。

3.上下联动监督。坚持自上而下组织监督和自下而上群众监督相结合，开展线上线下同步监督，加大数据赋能运用，切实增强监督的精准度，创新探索定期提醒、数据比对、实时预警等“码上”监督方式，切实发挥办线职能监督、镇纪委专责监督、监察联络站一线监督、党员代表等群众监督作用，确保廉政风险早预警、信访苗头早发现、矛盾纠纷早化解、问题线索早处置。

（三）提速码上办理，确保群众诉求快反馈、有结果

1.畅通诉求渠道。充分发挥廉情信箱、一键举报、“码上”评论反馈等平台作用，进一步畅通群众诉求渠道，让群众理有处讲、怨有处诉、难事有处反映、问题有处解决。

2.分级分类办理。各村社要落实专人做到“接诉即办”，实时受理群众反映问题和意见建议，并按照“咨询类、建议类、问题类、廉情类”等不同类型进行派发传递。各村社可自行办理解决的，要做到第一时间处置、第一时间回复，需要镇级层面解决的，按照“谁分管、谁负责”的原则进行归口办理或上报，及时答复反馈，并实行“一单一号”销号管理。

3.限期答复反馈。要及时将办理情况、整改情况或区镇层面答复等情况及时反馈反映人或通过“码上”平台进行线上反馈，对一时之间无法解决的问题，也要及时做好解释和后续跟进工作，确保群众满意。

三、工作机制

（一）建立联席会议机制。成立由党建办、区域办、城建办、公共服务办、农办等相关职能办线组成的“码上工程”联席会议，每季度至少召开一次会议，交流沟通有关进展情况，集中研究解决重点、难点问题，合力推进“码上工程”各项工作。

（三）建立督查督办机制。围绕“码上”知、督、办等关键环节，抽调专门力量，定期与不定期开展线上线下监督检查，发现问题第一时间反馈，要求责任单位限期整改，并实时跟进推动问题整改落实到位。

（三）建立考核问责机制。细化量化考核问责办法，对各村社推进“码上工程”知晓率、办理率、满意率等主要指标实行每季度考核、每季度排名，定时公布排名成绩，对排名靠后的村社进行问责处理，如被区里通报，将在当月的村务工作者月度考核中对村（社）书记及分管纪检的工作人员进行扣分。

四、有关要求

（一）强化组织领导，以最快的速度抓落实。各村社党组织要切实担负起主体责任，把清廉村社“码上工程”作为基层社会治理创新的重要平台和有效抓手，组建专门力量，切实加以推进。要压紧压实“码上”知、督、办各环节责任人员责任，强化责任监督，确保“码上工程”各项工作不折不扣落到实处。

（二）强化协调配合，以最大的合力抓落实。各相关职能办线要高度重视清廉村社“码上工程”，落实专职管理人员，督促指导各村社抓好“码上工程”深化推进工作，特别是涉及需要职能办线层面解决的问题建议，一定要及时跟进处置。镇纪委、监察办要切实发挥纪检监察两项职能，督促推动有关职能办线和村社履职尽责，对出现履职不力、监管缺位等情况的，要严格按照相关规定进行严肃问责。

（三）强化长效管理，以最实的成效抓落实。清廉村社“码上工程”是一项复杂的系统工程，需要不断地探索和创新。一方面，各村社要进一步加强队伍建设，将懂电脑、素质好、业务强的年轻人充实到“码上平台”管理队伍中来，不断提升村一级数字化治理能力水平；另一方面，要对“码上工程”运行情况进行动态分析研判，对存在问题及时加以改进，不断完善制度建设，确保“码上工程”出实效、见长效。