各镇人民政府、街道办事处，区政府各部门、各直属单位：

《萧山区全民健身实施计划（2021-2025年）》已经区政府研究同意，现将文件印发给你们，请认真贯彻执行。

杭州市萧山区人民政府办公室

2022年12月22日

萧山区全民健身实施计划（2021-2025年）为进一步落实全民健身国家战略，实施亚运决胜冲刺行动，推进新时代全民健身高质量发展，更好满足人民群众日益增长的健身需求，根据《国务院关于印发全民健身计划（2021-2025年）的通知》（国发〔2021〕11号）和《浙江省人民政府关于印发浙江省全民健身实施计划（2021-2025年）的通知》（浙政发〔2021〕33号）精神，结合我区实际，制定本实施计划。

一、总体要求

（一）指导思想。以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持以人民为中心的发展思想，坚持新发展理念，加快推动建成覆盖城乡、便民惠民、持续发展、不断完善的全民健身公共服务体系，力争让萧山区成为杭州高质量发展建设共同富裕示范区优秀范例。

（二）发展目标。到2025年，全区经常参加体育锻炼人数比例达到45%以上，人均体育场地面积达到2.8平方米，城乡居民达到《国民体质测定标准》合格以上人数比例达到95%以上。城区全面升级“10分钟健身圈”，实现重大公共体育设施区域全覆盖，行政村体育设施全覆盖。

二、主要任务

（一）加强全民健身制度体系建设

结合体育现代化创建要求，以标准化、规范化引领全民健身工作，完善全民健身场地设施建设、管理、服务体系。完善体育社会组织、体育类企业等信用体系及承接政府购买服务的资质体系建设。严格落实《浙江省公共体育设施管理办法》，深化公共体育场馆服务大提升，完善公共体育场馆向老年人、残疾人和在校中小学生优惠开放措施。健全完善萧山区全民健身公共服务体系，满足广大群众多元化的健身需求，促进基本体育公共服务均等化，助力萧山区共同富裕示范区建设。到2025年，全民健身公共服务标准化体系基本形成，重点领域标准化手段得到普及应用。（责任单位：区文旅局、区财政局、区教育局，各平台、镇街）

（二）优化全民健身场地设施建设体系

制定实施《萧山区嵌入式体育场地设施建设三年行动计划（2022-2024年）》，完善以“三大球”“三小球”和门球为重点的嵌入式体育场地设施体系。到2025年，实现新增嵌入式体育场地面积19.52万平方米。促进百姓健身房持续健康发展，积极谋划亚运场馆赛后利用，做到体育功能、赛事功能应保尽保、应留尽留。建立体育场馆服务标准体系，发挥萧山区场馆资源丰富的优势，构建联合办赛机制，积极推进智慧化场馆建设。“十四五”期间，实现符合条件的中小学校体育场地设施100%向社会开放。（责任单位：区文旅局、区发改局、区教育局、区财政局、区住建局、区综合行政执法局、规划资源萧山分局，各平台、镇街）

（三）健全全民健身社会组织网络

推动体育社会组织实体化改革，激发体育社会组织活力。完善以各级体育总会为枢纽，各级各类单项、行业和人群体育协会为支撑，基层体育组织为主体的全民健身组织网络。激发单项体育协会活力，积极推进体育社会组织改革，支持单项体育协会打造协会的品牌赛事。到2025年，镇街“1+8”组织模式实现全覆盖。（责任单位：区文旅局、区民政局，各平台、镇街）

（四）构建全民健身赛事活动体系

1.增加全民健身场地设施供给：积极修建全民健身场地设施，到2025年，新建符合标准的区级全民健身中心1个、体育公园（体育设施进公园）5个、村级全民健身广场10个、社区多功能运动场20个、百姓健身房100个。鼓励社会力量合理利用厂房、仓库、屋顶、地下空间、闲置空地等建设各类体育设施。实现“10分钟健身圈”覆盖全区，高质量达成行政村体育设施全覆盖的目标。（责任单位：区文旅局、区发改局、区财政局，各平台、镇街）

2.打造全民健身活动新常态：举办全区体育大会等全民健身品牌赛事活动，重点推广武术、围棋等具有萧山特色的民间民俗传统运动项目，开展民间、民俗体育赛事。深入推进具有国际影响力的萧山区“赛事之城”建设，加快赛事集聚县培育。大力开展全民健身活动，每年开展全民健身培训服务300场次以上，组织健身活动500场次以上，促进体育健身服务全民化。（责任单位：区文旅局、区教育局、区应急管理局、区委直属机关工委、区总工会、团区委、区妇联、区残联，各平台、镇街）

3.拓展全民健身活动新模式：创新全民健身赛事活动组织模式，开设线上健身课程讲座。坚持“优势互补，资源共享，合作共赢，共同发展”的理念，发挥各自优势，共同打造全民健身赛事体系。线上线下相结合，拓展区域全民健身赛事协同发展新模式。（责任单位：区文旅局，各平台、镇街）

（五）提升科学健身指导服务水平

加强社会体育指导员队伍建设：大力鼓励和支持退役运动员、教练员、单项体育协会会员、体育教师、健身达人及基层社区（村）干部加入社会体育指导员队伍，推广应用社会体育指导员管理服务系统，完善评价激励机制，提高社会体育指导员指导率，开展线上与线下科学健身指导，打造社会体育指导员全区百人骨干团。建设科学权威的健身方法库、宣传平台和线上培训平台，为群众提供科学健身知识和方法。提供标准化体质测试服务，提高居民个人体质健康档案建档率。（责任单位：区文旅局、区教育局、区民政局、区人力社保局，各平台、镇街）

（六）深化全民健身跨界融合发展

1.推进体卫融合发展：推动签约医生等医务人员和社会体育指导员开展运动知识、健康知识交叉培训，鼓励基层医疗卫生机构开展体卫融合。开发运动健身应用场景，制定并推广萧山健身指导方案和运动处方库。推动体卫融合向纵深发展，到2025年，全区体卫融合试点单位需成功运行。（责任单位：区文旅局、区卫健局，各平台、镇街）

2.深化体教融合发展：加强家庭、学校、社区联动，切实保障学生每天校内、校外各1小时体育活动时间，帮助青少年掌握2项以上运动技能。打造以武术和足球赛事为核心的校园赛事体系：将武术作为运动项目进校园的“金名片”，每年举办一次以学校为单位的“一拳一功法”集体演练比赛以及“武术进校园评比活动”；将足球作为十四五校园体育的发展重点，鼓励每所中小学定期举办校内的足球训练赛。建立学生日常参与、体质监测和专项运动技能测试相结合的考查机制，将达到国家学生体质健康标准作为学校教育教学考核的重要内容。积极推进体育考试改革，丰富选考项目，完善测试标准，逐步提高分值，注重过程评价。（责任单位：区文旅局、区教育局、区卫健局、团区委，各平台、镇街）

3.实施体旅融合发展：推进体育与旅游、文化等相关产业深度融合，依托萧山区丰富的场馆资源和自然资源，重点打造体育旅游产业融合特色载体，进一步提升体育旅游产品和服务供给质量，打造一批国家体育旅游示范基地。重点发展水上、山地、空中等特色休闲运动和极限运动，深化培育2个运动休闲特色小镇，开发具有萧山特色的体育旅游精品线路。将湘湖休闲体育打造成国家级体育产业示范项目，发挥其在体育产业高质量发展和助力乡村振兴中的引擎作用。支持乡村体育产业快速发展，重点加强戴村运动休闲乡镇建设，以戴村的自然条件为基础，开展户外运动项目，借助农业发展的地域优势融入体育赛事、旅游产品、文创产品与零售商品，打造农业、体育、旅游、文化为一体的运动休闲镇街，助力共同富裕示范区建设。（责任单位：区文旅局、区发改局、区农业农村局，各平台、镇街）

（七）抓好全民健身重点领域改革

推动社会力量参与全民健身改革，完善社会资本进入全民健身领域的政策措施。鼓励社会力量参与全民健身设施、体卫融合实体机构建设和体育场馆运营管理。推进全民健身赛事活动管理体制与运行机制改革创新，形成多元化投入、多样化经营、市场化办赛的全民健身赛事活动机制，打造多元主体协同参与竞技体育的新模式。（责任单位：区文旅局、区发改局、区市场监管局）

（八）发挥全民健身示范引领作用

大力弘扬奥林匹克精神，挖掘继承优秀传统体育文化。倡导新健康理念，推广全民健身经验，树立全民健身榜样，推动全民健身意识深入人心，促进青少年、妇女、老年人和残疾人等各类人群身心健康。鼓励与体育相关的影视、音乐、摄影、美术、动漫、游戏等作品的创作展示。（责任单位：区文旅局、区发改局、区教育局、区委宣传部、团区委、区妇联、区残联）

三、组织实施

（一）加强组织领导。充分发挥我区全民健身领导小组作用，切实加强对计划实施的统筹指导。各有关单位要把全民健身工作列入重要议事日程，建立健全全民健身工作体系，结合本地实际，制定相应实施计划。

（二）强化经费保障。各有关单位要把全民健身事业纳入国民经济和社会发展规划，将全民健身工作所需经费列入本级财政预算，鼓励引导社会资本参与全民健身公共服务投入，完善政府购买全民健身公共服务目录，增加体育彩票公益金用于全民健身比例，统筹资金支持全民健身公共服务体系建设。

（三）加强督促指导。区全民健身领导小组要建立定期督导机制，加强对全民健身重点工程、政府民生实事等项目的监督指导。强化新闻媒体等社会监督，运用信息化手段，提高督导质量和效率，确保全民健身计划各项任务有效实施。

（四）实施绩效评估。2025年，区级体育主管部门将适时对本实施计划开展第三方评估和公众健身服务满意度调查，各有关部门也要对本地区全民健身实施计划落实情况开展年度评估，并于2025年进行全面评估，确保各项目标任务如期完成。