各位代表：

现在，我代表益农镇人民政府，向大会作工作报告，请予审议，并请列席会议的同志提出意见。

一、2022年政府工作回顾

2022年，面对错综复杂的外部环境，在区委区政府和镇党委的坚强领导下，全镇上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实“疫情要防住、经济要稳住、发展要安全”总要求，以“高质量发展八大行动”为载体，持续推进绿色智造产业新城建设，全镇经济社会实现平稳发展。

这一年，我们收获了更强的发展信心。综合实力不断增强，预计实现财政总收入6.5亿元，同比增长4.5%，其中，一般公共预算收入2.5亿元。预计实现规上工业总产值156亿元，增长4%；规上工业增加值20.1亿元；规上数字经济核心产业增加值2150万元，增长145%。

这一年，我们收获了更新的共富经验。“共智富”联合体入选中国信息协会“2022数字政府创新成果与实践案例”。群围村建成全区首个整村光伏村。“久联梅干菜圆梦共富路”入选浙江省首批电商直播式“共富工坊”典型案例。村级集体经济实现大增收，各村全年村级集体经济经营性收入均超过100万元，总收入增长10%。

这一年，我们收获了更多的创新成果。试点推进“码上审批”系统，审批流程进一步规范。首创综合数字防灾系统，实现防灾救灾一网统管、一图总览、一屏全控，以上两项工作均获得市委常委、区委书记王敏批示肯定。

具体工作，主要体现在以下五个方面：

（一）坚持稳进提质，经济活力有效激发

龙头企业稳步壮大。荣盛集团继续发挥引领作用，科学研判、积极应对国内国际复杂形势，专精主业、做大做强，集团旗下荣盛石化、盛元化纤全年合计实现工业产值91亿元，同比增长20.1%；集团连续两年荣登世界500强榜单，2022年位列第180位，排名上升75位，发展势头强劲。盛元二期项目有序推进，预计今年年底前完成设备调试。

重点项目加快落地。紧抓绿色智造产业新城发展机遇，建立重点项目服务保障机制，助力产业区块10个重点项目落地开工。最快速度协助希瑞新材料项目实现投产，2022年总产值达3.1亿元。最短时间完成机场路东伸（益农段）项目征迁工作，为新城配套提升奠定基础，营商环境持续优化。

发展质效稳步提升。低效企业提质战役成果初显，154家低效企业税收总量增长明显。产业社区加快建设，荣盛集团等“链主”企业引领带动，产业链上下游、产供销企业协同发展。众力小微园成功获评省级小微园区。建成以“奥银小微园”为代表的电商园区，打通农村电商上下游渠道，实现产销一体化发展，截至目前，全镇共有电商企业54家，年销售额突破30亿元，生产、销售端合计吸纳周边村剩余劳动力就业1200余人。

创新资源加速集聚。与北大信研院、西电杭研院、浙大科创中心建立战略合作关系，指导企业制定数字化改造方案，推进万向集团2家企业的数字工厂建设，完成47家规上企业数字化诊断。新增“国高新”企业8家、“省科小”企业9家，申报“专精特新”企业3家。“工业邻里中心”建成并投入使用。获评省级数字生活新服务特色镇。荣盛石化博士后工作站联合招引4名在职博士后，现在站人数6人，推动化纤等新材料领域研究，促进科研成果转化应用。

农业优势持续释放。“非粮化”整治稳步推进，恢复种植粮食作物4000余亩，粮食安全根基不断夯实。“稻鳖共养”模式取得生态经济双丰收，南美白对虾良种繁育基地入选省级良种繁育基地名单（水产类），紫香·花菜梗被评为浙江网上农博会优质奖。杭州农垦蔬菜合作社被推荐为国家级示范性农民合作社。杭州益淼水生植物专业合作社被评为杭州市农科院实验基地。三围村连续三年（2020年、2021年、2022年）入选“全国乡村特色产业亿元村”。

（二）坚持能级跃升，城镇建设更富品质

“大交通”拉开城镇框架。信益线、红阳路、兴政路等道路改造提升工程加快实施，集镇道路环境进一步优化。高速益农互通连接线拓宽改建、苏绍高速地面道路、机场路东伸（益农段）等城市公路加速推进，快速路网体系基本确定，有望实现15分钟到萧山机场，25分钟到市心北路，30分钟到杭州三桥，“2030交通圈”即将形成。

“大建设”提升居住体验。安置房建设加速推进，安置房一期项目完成建设，首次分房圆满收官，利围村、东联村、赵家湾村、群英村的306户征迁户喜获新居；安置房二期项目已进入装饰装修阶段，征迁群众幸福感大幅提升。老旧小区实现蝶变，投资2350万元，完成夹灶新村和兴农小区等2个集镇老旧小区改造，小区面貌焕然一新。

“大整治”美化城市封面。美丽乡村建设持续升级，群围村成为全区首个通过区级综合验收的美丽乡村示范村，列入市级未来乡村，成功申报第三批省级未来乡村。群英村积极推进第二批区级美丽乡村示范村建设。久联村、东联村顺利通过区级美丽乡村提升村验收。“四定一撤”垃圾智慧化收运工作持续完善，自主投放积分制模式深入推进，违投处罚力度不断加大，垃圾治理提质增效。“环境大整治行动”掀起高潮，修补道路10000余平方米，补种绿化面积30000余平方米，清理垃圾9000余吨，全域美丽的新城面貌精致展现。

“大配套”提升生活品质。改造提升停车场2个，新建停车场1个，集镇范围共有停车位400余个，切实解决停车难问题。建设提升绿地公园、围垦公园、南沙大堤公园、体育公园，为群众提供优质的休闲运动场所。“城市书房”建成并投入使用，累计开展亲子阅读、读书会等活动37场，日均人流量超过100人次。

（三）坚持普惠共享，民生福祉不断增进

“优教益农”品牌更响。每年投入540万元，与杭师大实现全面合作，成立“杭州师范大学附属益农教育集团”，让全镇学生共享优质教育资源。办学条件持续提升，益农镇第二幼儿园场外道路、益农镇第二小学停车场、社区教育中心改建等项目有序推进。隆重举行庆祝第38个教师节暨荣盛教育奖励基金成立20周年大会活动，奖励基金20年累计发放1600余万元，表彰优秀师生4400余名，尊师重教氛围更加浓厚。积极开展社会人员学历提升行动，189人取得成人高中学历。

“健康益农”成色更足。定期邀请省人民医院、浙江大学附属第一医院、邵逸夫医院等知名医院的省、市、区18位专家到镇卫生院坐诊，坐诊专家共计434人次，惠及群众4689人次。“五个不出村项目”基本落地，远程诊疗应用有效运转，老百姓在家门口就能享受优质的医疗服务。成立全区首个尿毒症透析治疗慈善救助项目，全年共为患者减免医疗费用14.7万元。慈善扶贫基地规模进一步扩大，全年共帮助残疾人家庭16户，实现收入24.7万元。

“一老一小”服务更暖。打造三围村、弘扬社区等2家示范型儿童之家，积极开展多样的儿童研学活动，满足儿童和家庭需求。重点打造示范型养老照料中心1家，社区级照料中心17家，为全镇1800余位老年人提供居家养老和高龄普惠服务，全年居家服务时长超过7.2万小时；开展老年人助餐服务，全年累计为老人送餐10万余份。

“文化益农”氛围更浓。成立“益言益行”理论宣讲团，组织乡贤、选调生、镇村青年、村社后备干部等，深入一线、深入群众，开展宣讲活动，全镇上下营造起学习贯彻党的二十大精神、坚定不移践行习近平总书记殷殷嘱托的浓厚氛围。积极搭建平台，凝聚乡贤力量，弘扬乡贤文化，实现19个村乡贤联谊会全覆盖。成立益农镇文联，打通文艺志愿服务联系群众“最后一公里”。举办杭州市首届乡村诗会，挖掘围垦故事，传播益农声音。

（四）坚持精心治理，社会大局和谐稳定

疫情防控精准有力。常态化推进防疫抗疫工作，全面打赢“4·10”“11·11”疫情遭遇战，“平战一体”长效机制基本建立。开展关爱老年群体专项行动，向60岁以上老人免费发放“防疫包”13543份，为老人送防护送健康。成立疫情防控驻点专班，强化医疗救治保障，确保群众生命安全。

治理载体多元呈现。镇级“共享法庭”全覆盖运作，为群众提供“家门口”的优质司法服务。“益和堂”调解工坊成功申报浙江省区域品牌调解工作室，“源头预防、一网统管、多元化解、综合施治”的矛调体系进一步优化。创建东联村省级民主法治村，新发村、民围村市级民主法治村。

执法水平全面提升。创建“青·城之光”执法品牌，成为萧山区法治化综合改革重点培育项目。通过品牌引领、行动开路、靶向发力，推进“大综合一体化”行政执法改革工作落地见效，累计开展“综合查一次”专项执法行动720次，教育整改店铺、企业及相关人员800余家（次），正式立案142起。

除险保安纵深推进。积极推进除险保安百日攻坚行动，以“三互三色三查”工作为载体，形成查隐患、除隐患的整治浪潮，各类风险预警防范化解能力有效提升，安全防线不断筑牢。坚守消防、交通、食品药品安全底线，深化智慧消防建设，实现交治站村社运行全覆盖。获评萧山首个省五星级食安办。党管武装工作制度全面落实，国防动员力量建设持续深化，双拥工作在《中国国防报》纸媒头版宣传报道。

（五）坚持为民造福，自身建设全面加强

依法行政纵深推进。深化法治政府建设，坚持以法治思维和方式推动发展、化解矛盾、应对风险，自觉接受人大法律监督、政协民主监督、社会舆论监督。规范重大行政决策程序，主动请示镇党委，征求人大、政协意见，涉及民生和打基础、利长远的发展事项，邀请“两代表一委员”参加，扎实做好政务公开和政府信息公开工作，以厉行法治的责任感换取社会各界的认同感。

政务服务不断优化。主动融入群众，坚持把群众反映的热点难点问题，作为政府改进提升的方向，切实做到问需于民、问计于民、问政于民。真正把人大代表建议、政协提案、民生实事等工作干到老百姓心坎上。便民服务中心办事功能与服务能力不断提升，共承接区级下沉事项161项，本级事项56项，累计办件量达57938件，办结率达100%。

廉洁从政贯穿始终。履行政府系统全面从严治党主体责任，落实领导干部“一岗双责”，配合做好区委巡察各项工作。严格贯彻中央八项规定精神，主动落实“七张问题清单”整改。深入推进“走亲连心三服务”“助万企、帮万户”活动。集中财力保就业、保民生、保市场主体，不搞铺张浪费、不做表面文章、不图虚假政绩，以政府的“紧日子”换取老百姓的“好日子”。

各位代表，事非经过不知难，得之点滴亦艰辛。一年来，我们无惧风雨，以实干笃定前行，每一步都不容易；一年来，我们砥砺攻坚，用汗水浇灌收获，每个人都了不起。这些成绩的取得，是镇党委统筹谋划、正确领导的结果，是镇人大鼎力支持、有效监督的结果，是全镇广大干部群众齐心协力、共同努力的结果。在此，我谨代表镇人民政府，向奋斗在全镇各条战线上的广大干部群众，向支持政府工作的全体人大代表，向一直以来关心益农经济社会发展的各界人士，致以崇高的敬意和衷心的感谢！

与此同时，我们也清醒地认识到，益农经济社会发展还存在一些短板和不足：综合实力还不够强大，城镇配套还不够完善，民生保障仍需持续改善。我们要以更努力的工作、更扎实的举措，认真加以解决。

二、2023年政府工作安排

2023年，是全面贯彻落实党的二十大精神的开局之年，是实施“十四五”规划承上启下的关键之年，是杭州亚运会的举办之年，更是益农产业新城建设的加速之年，做好明年工作意义重大。结合益农发展实际，确定2023年政府工作的指导思想是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神，坚定不移沿着“八八战略”和习近平总书记殷殷嘱托指引的路线前进，认真落实省市和区委决策部署，以领头雁、排头兵、先行者的姿态，抢抓绿色智造产业新城、临空经济产业集群发展机遇，围绕“以产筑城、以城聚人、以人兴文”发展路径，确保各项工作始终沿着“产城人文”深度融合方向前行，奋力书写中国式现代化萧山范例的益农篇章。

建议今年全镇经济社会发展的主要预期目标为：规上工业增加值增长5%左右；数字经济核心产业增加值增长15%以上；固定资产投资完成5.5亿元；农民人均可支配收入增速与经济增长基本同步。通过今年的工作，努力使益农经济发展更稳进、城镇能级更提升、民生福祉更增进、社会治理更有效、效能建设更加强。

根据政府工作的指导思想和发展目标，2023年镇政府将以党代会、人代会提出的目标任务为指引，进一步解放思想、凝心聚力、实干担当、攻坚克难。重点从三个方面发力。

（一）以产筑城，汇聚产业发展磅礴势能

产业是推动经济发展的核心和基础，是做强高质量发展的支撑。要始终聚焦产业发展要素，夯实发展基础。

以更实举措筑牢企业“顶梁柱”。实施龙头企业带动计划，稳住大的、支持快的、培育新的，着力做优传统产业、做强主导产业、做大新兴产业。充分挖掘、释放荣盛集团化纤新材料产业链“链主效应”，努力推动总投资36亿元的盛元二期项目在今年年底前投产试运行，布局差别化、功能性纤维，阻燃系列纤维等改良性纤维产品生产线，打造智能工厂、未来工厂，支持盛元二期申报省制造业首台（套）装备应用项目，积极推进总投资146.5亿元的盛元三期项目进行前期筹备。推动逸通新材料、传化精细化工产业园两大总部型项目快建设、早产出。加大招商服务力度，推动希瑞新材料二期项目抓紧建设、三期项目尽快落地，打造希瑞华东片区总部。

以更优服务融入产业“大平台”。进一步密切与绿色智造产业新城（益农）兵团协同会战，提供优质服务保障，协助兵团推进13个亿元以上的在谈项目签约落地。建立部门联动配合协调机制，围绕征地交地、风险评估等社会管理工作，细化任务分工，确保工作落实到位。坚持在项目服务上下功夫，定期上门沟通，靠前协调对接，简化办理流程，最大程度让企业“少跑腿”“不跑腿”，促进项目早开工、早投入、早产出。扎实推进开发区块水电气等公建配套设施建设，为企业正式投产解决好配套问题。强化数字赋能，充分利用“一网统管”运行机制，优化服务功能，细化治理颗粒度，全面提升开发区块社会服务水平。

以更高标准打造园区“升级版”。紧扣产业集聚发展目标，继续探索建设产业社区，持续推进村级产业园由“低小散”向“集聚化”迭代。打造形成“一大五小”六大园区格局，确保新增省级小微园区1个，力争培育三星级省级小微园区1个。深化与北大信研院、西电杭研院、浙大科创中心合作，针对园区内企业管理系统、生产信息管理系统普及率低下和制造业数字化复合型人才缺乏等问题，充分发挥三大研究院“赋能”效应，鼓励企业加大技改投入，建设数字车间、未来工厂，打造孵化项目承载和产学研共融互促示范样板。

以更大力度挖掘空间“新潜力”。深化“亩均论英雄”改革，持续推进腾笼换鸟、凤凰涅槃，继续打好低效企业提质、存量空间盘活、低效用地整治、全域土地治理四场战役，确保完成区级下达的目标任务。加快推进东润混凝土、奥诺威装饰二期等13个有机更新项目和明巨科技、纳格纺织等9个新增产业项目建设，实现实时进度检查和过程跟踪。力争今年年底前新增产业空间15万方、工业投资4亿元、规上工业产值6.8亿元。

以更新理念发展农业“增长点”。加快植物工厂建设，通过数字化手段，对植物生长的温度、湿度、光照度等环境因子进行高精度的自动化控制，打造形成农作物连续生产的高效农业系统。加快智能农机中心建设，全面铺开无人机喷洒农药、插秧机播种插秧、烘干机快速烘干等全流程机械化的农业服务，大幅提升农民的种植水平和工作效率。加快推进农业电商园建设，通过网红直播、抖音带货等形式，增加销量、扩大影响力、提升附加值，为网络经营主体提供电子商务技术培训、业务咨询、资源对接、经验交流等服务，努力培育本土品牌、打造本土网红。加快推进蔬菜规模化种植、市场规模化管理、基础设施规模化提升，对4000亩高标准农田进行改造，提升农事运作质效。加快打造“益起富农”农业品牌，召开农业高质量发展大会，扩大农业产业影响力。

（二）以城聚人，激发城镇建设美丽潜能

以创建美丽城镇省级样板为主线，突出未来社区建设，统筹布局教育医疗资源，有序推进交通路网、文体娱乐、公园绿地等设施建设，做实做优民生保障，筑牢安全发展底线。

高质量深化美丽城镇成果。贯彻“城市美学”理念，提升产业新城现代化水平。以“迎亚运环境大整治行动”为抓手，推动美丽城镇、美丽乡村、美丽工厂、美丽河湖等创建活动，形成全域美丽的益农风景。推进小区“六全一码”智能监管模式，全力提升垃圾分类质效。启用小镇客厅、体育公园、绿地公园等群众性休闲娱乐场所，不断满足群众对美好生活的需要。提升序化管理水平，坚持靠前指导、示范打造、多跨协同，继续做深做实土地执法、渣土管理、农房管理、集镇序化四项工作。持续放大产业新城建设溢出效应，适度超前谋划集镇配套发展路径，全面提升城镇能级。

高水平推进未来社区建设。加快推进弘扬社区未来社区建设，以社企共建为创建模式，补足社区基础配套，以“弘文扬德，益展未来”为总体定位，以面向未来生活、治理和邻里的美好画卷，践行“产城人文”深度融合的新发展理念。着力打造未来养老托幼服务场景，建设幸福学堂、婴幼儿驿站和养老服务中心，打通社区养老服务和普惠托育服务“最后一公里”，精准守护“一老一小”；着力打造未来治理场景，建设党群服务中心、党建服务驿站、便民服务窗口，以党建统领编织社会协同、智慧治理、公民参与的社会治理网络；着力打造未来邻里场景，建设郊野公园、社区农园、口袋公园、邻里市集、社区会客厅，营造交往、交融、交心的人文氛围，打造邻里互助生活共同体。

高效率完善道路交通网络。加快推进机场路东伸（益农段）工程进场实施，完善快速路网体系。加快推进红阳路、学工路二期等安置房配套道路建设，打通市政交通“内循环”。开通高速益农互通连接线、苏绍高速地面道路，接轨城际快速交通体系。持续推进“四好农村路”建设，维修改造村庄道路，出台镇村管养具体政策，提升交通公共服务水平。增设益农至靖江街道永盛路地铁接驳直达专线，提升群众出行体验感。

高标准优化民生服务保障。计划打造示范型居家养老服务中心与市级示范型儿童之家综合体3个，打造四星级居家养老服务中心与区级示范型儿童之家综合体4个，实现空间、场地、功能区块共建共享。深化杭师大合作办学效果，对各学龄段开展针对性的教育教学指导培养，培育提升一批名优教师。积极构建全龄覆盖的未来乡村学习场景，让老百姓享受教育红利，推进教育共富。计划投资300万元，建设400平方米的群众未来健康体验场景。充分利用健康关爱基金，实现名院名医每周到卫生院坐诊。提升“五个不出村”数字化医疗服务能力，让百姓在家门口享受到优质、便捷的医疗服务。改造提升镇卫生院硬件设施，增加医疗服务项目，提高医疗服务水平。

高要求筑牢安全发展底线。以“大综合一体化”行政执法改革和“除险保安”安全隐患整治攻坚行动为抓手，继续延伸探索“警治融合”新模式，打造基层治理新路径。探索现代化的安置房管理模式，助力安置小区“村民变市民”。压实安全责任，加大安全投入，深入排查整治道路交通、消防安全等各类突出隐患，预防各类事故发生。发挥网格长、网格员平安创建前哨探头作用，推动信访问题、矛盾纠纷排查化解，深化平安宣传、群防群治等工作，切实构筑起维护安全稳定的铜墙铁壁。探索“一村一品”创建，在数智平安、民主法治、矛盾调解等方面树品牌、创亮点。

（三）以人兴文，凝聚干事创业不竭动能

聚焦传承围垦文化、推进共富文化、弘扬清廉文化、践行务实文化，树立起新时代的益农精神标杆，在全镇掀起新一轮干事创业热潮。

传承围垦文化。坚持文化挖掘与环境整治相结合，开展益农闸、古海塘沿线历史遗迹整治修缮工作，保护好围垦区的历史文化遗产，推动历史文化资源得到充分保护。挖掘益农围垦特色文化内核，组织开展历史文化研究，把围垦精神和围垦文化进一步发扬光大。利用好、发展好历史文化遗产，着力打造古海塘文化品牌和文旅路线，努力创建集旅游、休闲、度假和农耕生产为一体的新型乡村旅游区。

提炼共富文化。探索具有益农辨识度的共富模式，及时总结提炼，加快“益农经验”对外推广，扩大共富影响力。依托市级共富联合体、慈善基地等载体，坚持特色引路，发挥产业优势，实现共富载体内政策红利、产业配套、公共服务共融共享。充分发挥共富工坊作用，通过特色农业产业、直播电商等途径，带动低龄老人、弱势群体、家庭主妇等不同群体就业，让群众在“家门口”实现增收。继续推进“集体经济大增收行动”，引导美丽乡村向美丽经济转化，探索村级留用地开发新模式，切实壮大集体经济，力争今年全镇各村村级集体经济经营性收入突破120万元。

弘扬清廉文化。益农是围垦文化的传承地和发展地，也是“清廉小脑”“码上工程”项目的发源地，要坚决传承艰苦奋斗精神，保持清正廉洁作风，以咬定青山不放松的执着，瞄准益农发展大局，敢于啃硬骨头、涉险滩。持续强化机关、村社干部教育培训，形成自上而下的清廉氛围，进一步培养锻造出一支有能力、有纪律的益农铁军队伍。紧抓群围村获评全省清廉建设成绩突出单位契机，提炼清廉文化，设计廉行路线，打造清廉阵地，亮化特色品牌，建设清廉村居示范样板，构建全域清廉格局。

践行务实文化。牢固树立效率意识，提高工作效率，发扬“今天再晚也是早，明天再早也是晚”的务实作风，迅速行动、只争朝夕、奋勇争先。牢固树立“闭环”意识，分解细化目标任务，严格工作标准，明确责任人和完成时限，确保各项目标任务落实落细、见到成效，做到抓铁有痕、踏石留印。牢固树立实干导向、目标导向，强化“功成不必在我、功成必定有我”的使命担当，时时处处都要以事业为重，做到在其位、谋其政、尽其力，倾心倾力做好每一项工作。

各位代表！党的二十大已经绘就了宏伟蓝图、吹响了前进号角，益农新征程是充满光荣和梦想的远征。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在区委、区政府和镇党委的坚强领导下，自信自强、守正创新，踔厉奋发、勇毅前行，为持续推动“产城人文”深度融合，奋力书写中国式现代化萧山范例的益农篇章而努力奋斗！