一、2022年办事处工作回顾

2022年，党的二十大胜利召开，擘画了以中国式现代化全面推进中华民族伟大复兴的崭新图景。一年来，街道办事处在党工委的正确领导和人大工委的监督支持下，紧紧围绕2021年度街道党员代表会议和居民议事会议确定的目标任务，脚踏实地、敢想敢为，街道全年实现财政总收入23.17亿元，一般公共预算收入14.83亿元，分别同比增长11.5%和15.68%。预计全年完成规上工业增加值22.6亿元，规上服务业增加值25.77亿元，规上服务业营业收入325亿元，限额以上社会消费品零售额206亿元，固定资产投资7.84亿元，经济社会发展呈现稳中有进的良好态势。

（一）今天的宁围，是发展潜能与日俱增的活力新城

平台建设成效显著。作为萧山区“4286”产业载体建设的重要组成部分，未来总部社区规划一、二期范围已整体纳入“三区三线”划定范围，其中首个产业项目扬帆未来智造产业园已签约落地和泰机电上市项目1个，洽谈拟上市大力神能装建设项目1个，意向落地项目5个。作为杭州市科技企业孵化器和省级众创空间，数智双创中心已累计引进各类高新企业160余家。作为政企村共建共富新模式样板，宁牧双碳产业园围绕双碳及新能源产业链进行招商运营，已招引9家新能源及科技型公司入驻园区。

产业升级蹄疾步稳。一是抓优质项目招引。中睿信被评为萧山区金凤凰企业、“大好高”企业，2022年实缴税收超5000万元。中能建浙江区域总部营业收入超110亿元，全年实缴税收超8000万元。恒逸全球研发中心正积极申报省级实验室，可集聚高精尖人才300余人。二是抓高端人才引入。深化“一专三定”人才工作法，建立人才全生命周期服务，全年引进省级领军人才1人，新增A—F类人才207人。三是抓存量有机更新。百富云创智谷、兆丰智能工业项目、万里智能制造园等5个有机更新项目有序推进中，全年可完成固定投资1.8亿元，盘活存量用地130亩。四是抓低效企业整治。通过“宁商回归”、“优质企业收购”、“数智改造”等方式整治低效企业22家，其中8家企业的区级整治目标完成率高达200%以上。

村级经济创新突破。积极开展村社集体资产倍增计划，探索强村联合公司模式，与区供销社合作成立杭州宁万强村物业服务有限公司，通过承接辖区内物业服务、市政养护等相关业务，获得保底收益和利润分红。目前已承接金一、金二、宁东、宁税和宁瑞名府的安置房物业和部分区块绿化保洁业务，预计2023年营业收入约3800万元。创新村级留用地“以地换房”模式，共有7个村社与相关国有平台签订“以地换房”协议，村级留用地指标按照约35%比例置换成房产面积并返租国有平台获取稳定租金收益，村集体经济创收取得立竿见影的预期效果。本年度11个村级经济联合社已实现总收入2.33亿元，同比增长6.71%，其中经营性收入1.95亿元，同比增长10.2%。

（二）今天的宁围，是改革亮点集中呈现的奋进新城

镇街全域共同富裕试点先行。编制并发布《宁围街道高质量打造新时代共同富裕街域示范行动计划（2022-2025年）》，在高质量经济发展、高水平收入均衡、高标准共富单元、高优享公共服务、高层次精神富足、高效能基层治理等六个方面示范先行。精准对标省、市、区三级共富指标体系，形成22项标志性成果和48项共富指标，其中22项个性指标领跑全区。特别是村集体增收，在实现村集体年经营性收入1000万元全覆盖的基础上，设置2000万、3000万和5000万以上行政村占比三项指标，到2025年，力争2000万元以上行政村占比达到91%，3000万元以上占比达到55%，5000万元以上占比达到27%。

全过程人民民主单元省级示范。高标准建设履职场景，启用振宁人大代表联络站和宁新村人大代表联络中心站，其中振宁联络站被列为浙江省首批人大践行全过程人民民主基层单元培育试点，省委常委、市委书记刘捷，全国人大代表徐冠巨先后来到振宁联络站听取人大代表意见建议。数字化提升履职体验，通过开发上线微信小程序“宁e联”，将代表联络站搬到手机移动端，群众有问题可以扫描二维码直接给代表留言，真正打通了基层联系群众的“最后一公里”。多维度量化履职考核，构建人大代表履职量化考核体系，通过参与监督视察、联系选民、列席区人大常委会会议等活动进行量化积分，提高代表履职意识。代表联络站全年线上线下共接待选民228人次，收到意见建议1120条。

综合行政执法改革生动实践。作为全区“大综合一体化”行政执法改革试点街道，我们以赋权模式组建综合行政执法队伍，着力在制度创新、资源整合、痛点破冰等方面进行探索和实践，实现从“看得见、管不着”向“看得见、管得好”转变，从“案结事了”向“人民满意”转变，截至目前，街道综合执法队累计开展“综合查一次”1958次。5月12日，全区综合行政执法改革现场会在宁围召开，以“四到位”实现“四转变”的宁围改革模式在全区进行推广。试点改革成果接受时任浙江省委书记袁家军同志以及刘捷、王成、陈奕君、刘忻等多位省市领导调研及肯定，受到社会各界广泛关注。

现代社区建设全区领先。街道层面成立现代社区专班并编制《宁围街道现代社区三年行动计划》，提出建设独树一帜的公园街道目标。振宁未来社区成功创建成为浙江省首批28个未来社区之一，也是全区第一个省级未来社区。市北未来社区、宁新未来社区入选第六批省级未来社区创建名单。

（三）今天的宁围，是美好生活触手可及的梦想新城

城市颜值持续改善。紧紧围绕“保障亚运”和“共同富裕”两大主线，持续加大土地违法和违章建筑的巡查整治力度，以通勤线路环境整治、亚运东环境大整治、集镇有机更新、安置房建设为主要抓手，全年共完成7条重点通勤线路、5125亩亚运东区块土地的综合整治和8个小区的保笼拆除工作，累计拆除沿路沿线违章建筑94处共5747平方米，拆除遗留征迁房4处共3850平方米，拆除保笼1264户，各类违法用地整治400余亩，完成安置房建设6996套，进一步提升了城市颜值。

公共服务优质供给。在疫情防控方面，常态化做好各项防控工作，全年累计排查各类人员23.2万人次，落实场所赋码2913处，疫苗接种14.7万针，55处核酸采样点日均采样4.86万人次。在医疗卫生方面，完成家庭医生签约人数33532万人，健康档案建档人数110502人，实现基础型健康小屋全覆盖。开展红十字会救护员培训8场，累计培训390人次。在全民教育方面，积极创建儿童友好型社会，完成普惠婴幼托位数140个，完成率350%。新增10家育儿友好基地、11个村社儿童之家、2家幼儿园托育部和3家婴幼儿成长驿站，振宁社区入选杭州市首批儿童友好社区名录。新建宁围第二幼儿园，并引进崇文教育品牌合作办学理想国星辰幼儿园，让宁围的孩子在家门口就可以享受名校教育资源。完成宁围小学改扩建工程，寒假后可以正式启用，同时加大教育设施设备投入，不断提升教学环境。扎实开展劳动技能培训，全年完成培训20617人次。萧山老年大学宁围分校正式启用，首期68名学员每周正常开展教学活动。在民政帮扶方面，按月动态定期救助困难家庭115户1346人次，发放各类社会救助金153万元。投入养老专项资金220余万元，建成并运营居家养老服务照料中心13家、老年食堂3家，积极探索宁惠驿站长效运营模式。宁围慈善分会被命名为第三批省级示范慈善分会，全年救助689人次，发放救助金125.2万元。宁围街道残疾人之家通过杭州市四星级评定，全年共发放各类残疾人补助金272.8万元。

文化品牌守正创新。我们梳理了宁围依靠“从无到有、利他利己”的围垦精神，从先富时代迈入共富时代的整个创业历程，总结出“杭州宁围·敢想敢为”的精神文化品牌，并以一套文化标识、一曲《梦的方向》、一部围垦精神宣传片等“五个一”形式全方位展示“为”文化形象，持续提升宁围文化内涵和魅力。全年开展第二届“迎亚运·宁围沙地文化十二节气”主题活动、“十百千万”文体活力提升工程、送戏下乡、文体培训及比赛等活动共230余场，完成6个区级全民健身工程项目建设，振宁社区15分钟品质文化生活圈通过省级民生实事项目认定，宁牧村成功创建浙江省五星级文化礼堂。

民生保障不断优化。高质量推进民生实事项目落地，2022年度明确的8项民生实事项目已全部完成。

实事一：“邻里智慧苑”微改造项目。改造提升宁都花园和宁瑞名府的公共空间，重点增设儿童游乐设施和老年人功能性场所。

实事二：“智慧消防”建设提升项目。完成二桥村老年过渡房、宁安社区老年过渡房和宁瑞名府小区的智慧消防安全设施提升，安装智慧烟感1517套。

实事三：全民健身苑点改造提升项目。全年新建改造提升健身微苑点8个。

实事四：学前教育阵地建设项目。完成水博幼儿园林之语园区改造提升和宁围第二幼儿园建设并投入使用。

实事五：“关爱老人”服务站点建设项目。新建泊林春天居家日间照料中心，完成装修并正式启用。

实事六：电梯加装惠民项目。全面完成集镇区块盈兴公寓等5个老旧小区改造，改造面积约21万平方米，加装电梯16台。

实事七：“宁巴士”社区微公交项目。开通“宁巴士”集镇环线微公交，总长7公里，途经11个停泊站点，方便居民出行。

实事八：智慧停车场提升项目。宁围市民公园停车场、宁围初中地下停车场和宁围中心幼儿园西侧停车场等三个停车场纳入“宁未来”小程序，实现停车时长的社会治理积分在线兑换。

（四）今天的宁围，是基层社会安定有序的平安新城

社会事务有效承接。根据区委、区政府的统一部署，宁围从5月1日起承接开发区社会事务管理职能，管辖面积从20平方公里增加到64平方公里，管理人口从10万增加到25万。面对诸多社会面激增的管控压力和挑战，我们主动研题、专班破题、创新答题，确保了各项社会事务平稳过度、管理有序，为开发区集中精力发展经济提供有效保障。

一网统管全面集成。全面承接区级“一网统管”系统平台，将区级四平台、前端感知设备、网格上报、“你盯我办”等四类事件实现全纳管，利用各智安小区及辖内9546路治安监控、69512个消防物联设备、10个高空全景探头、20个智能球机、44路单兵监控、10路车载监控等各类智能“触角”，构建动静结合的平安防控圈。以全量信息视图为底图，利用“萧消119”、钉管家等工具，持续推进“人房企”全量信息采集。街道全年共流转处置各类事件52351条，不断夯实城市运行数据底座和全域智治底座。

平安宁围扎实推进。承接开发区社会事务后，围绕“基层治理体系和治理能力现代化”的新形势、新要求，重新调整形成189个网格、1433个微网格，配备1+3+N网格治理团队，形成“街-村-网格-微网格-户”管理体系，顺利完成全国两会和党的二十大期间的平安维稳工作。街道人民调解委员会共计受理调解案件1140件，调解成功1138件，调解成功率达99.8％。高度重视信访工作，全年共受理信访件12748件，均按时办结。其中国家信访局、省信访局交办的4件信访积案全部化解。全年交通事故亡人数同比下降27.27%，交通警情下降19.35%，电信网络诈骗发案量下降23%，劝阻金额700余万元。受理各类劳动纠纷案件1902件，涉及金额5886万元，劳动纠纷处置率达到93%。

消防安全常抓不懈。组织开展各类消防安全演练263场，发放消防宣传单15万余份，有效提升了村社、企事业单位应急救援及消防逃生能力。推进重点领域消防隐患查改，通过“萧消119”数字系统对出租房、小微企业、酒店、人群密集场所、小区等重点场所存在的消防安全隐患进行检查，指导业主单位完成整改工作，共检查单位3244家，整改各类隐患9377处。全面完成开发区划转的4家挂牌督办重大火灾隐患单位的消防问题整改。

（五）今天的宁围，是政府建设高效规范的阳光新城

政务运行依法依规。坚持合法性审查制度，全年联合法律顾问单位、宁围司法所共审查各类文件118件，未发生一起文件纠错以及合同纠纷。新增行政争议9件，其中行政复议4件、行政诉讼5件，败诉率为0，行政负责人出庭率100%；主动公开各类政务公开信息61条，回复依申请公开13件。

人大监督有为有位。高度重视并自觉接受街道人大工委监督，年度民生实事项目进展情况、意见建议办理情况和平安办、服务办两个职能办公室工作情况向街道人大工委进行专题汇报。认真听取街道人大、群团组织和社会各界的意见建议，共收到代表建议25件，街道相关职能办公室已全部向代表们进行书面答复。

公共服务善作善成。根据“一网统管”和“一网通办”融合要求，对街道公共服务中心进行空间整合和功能提升，改造后的宁未来·政务服务大厅占地面积约600平方米，设有窗口服务区、掌办网办区、24小时自助服务区和矛盾调解区等功能分区。目前大厅可以办理“就近办”服务事项161项、网办掌办32项、自助服务349项，全年共受理办结各项服务事项16029件，确保群众办事“网上一站办、大厅就近办、办事更便捷”。

此外，我们积极落实国防教育和国防后备力量建设，圆满完成年度38名新兵征集任务，大学生兵源占比达87%。工青妇、科协、红十字会等群团组织充分发挥各自职能，积极参与、支持配合街道中心工作，老龄、关心下一代、民族宗教、档案、气象等工作也取得新成效。

各位代表，2022年已经与我们挥手告别，此时此刻，与我们告别的，不仅仅是过去365个日日夜夜的埋头苦干，更是经历疫情的五味杂陈、投身改革的跌宕起伏、风雨同舟的守望相助和发展为民的拳拳之心，是每个人生命中弥足珍贵的一段时光与回忆。在此，我代表街道办事处，向街道党工委、人大工委、各位代表以及所有为宁围经济社会发展作出贡献的各界人士，致以衷心的感谢和崇高的敬意！

在回顾成绩的同时，我们也清醒地看到宁围明天的发展还有不少短板。面对亚运功能承载的标准，城市功能和城市面貌还需要进一步提升；面对基层治理现代化的要求，体制机制和治理能力还需要进一步优化；面对人民群众对美好生活的向往，教育、养老、医疗、文化等优质公共服务供给还需要进一步强化。这些都是政府工作必须要回答好、解决好的基本问题。

二、2023年指导思想和总体目标

根据街道党员代表会议精神，2023年办事处工作的指导思想是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大以及省市区全会精神，坚持以人民为中心的发展思想，坚持统筹发展和安全，坚持党的领导和全面从严治党，深入实施“一会五化”工程，即保障亚运会圆满成功，全面深化产业现代化、城区现代化、社区现代化、治理现代化、队伍现代化等“五个现代化”建设，持续提升城市能级和核心竞争力，奋力在萧山区打造中国式现代化区域样板中走在全区前列、创造新的辉煌。

重点聚焦五个“现代化”，打造好五个“窗口”：

（一）聚焦产业现代化，打造街域经济创新之窗

以产业为核心，以创新为驱动，通过产业提质升级打造“产城人文”深度融合的街域经济新高地。一是创新平台再发力。一方面是提升产业平台创新能级，积极推进未来总部社区、数智双创中心和宁牧双碳产业园建设，其中数智双创中心争创国家级众创空间，宁牧双碳产业园争创省市级众创空间和孵化器，进一步扩大平台示范效应和招商标准，磁吸优质产业入驻。另一方面是促进创新要素孵化集聚，围绕“建立产学研深度融合的技术创新体系”目标，推动政校企合作走深走实，孵化优质潜力项目，加速科研成果转移转化。二是双招双引再集聚。通过精准招商引资加快高端要素集聚，推进智能汽车、新材料、数字经济、生命健康等产业定位的集群建设；以乡贤乡缘乡情为纽带，做好在外宁商、萧商、浙商回归工作；通过精准招才引智加快高端人才集聚，充分发挥三大创新平台、恒逸全球研发中心及各类博士后科研工作站等平台辐射效应。始终将人才引育工作放在突出位置，拓宽招才引智渠道，落实人才全生命周期服务，引进关键技术领域核心人才。三是转型发展再升级。有力发挥制造业本底优势，加快推进以万向集团、传化集团为代表的规上企业数智化转型，提升制造业可持续竞争力。加大固定资产投资，推进5大有机更新项目，逐步形成“1+2+N”的总体布局。通过转、回、并、联、规、升等措施促使企业转型提质，2023年年底实现辖区内全部低效企业亩均税收达到5万元以上，让更多的闲置低效用地“活”起来。

（二）聚焦城区现代化，打造现代城市品质之窗

宁围街道是毗邻亚运核心区域的镇街之一，必须要以亚运标准打造一流城市形态，以最佳城市颜值迎接亚运盛会。一是环境整治再提档。深入开展城市环境品质提升行动，完成集镇片区综合整治和老旧小区改造提升。利用亚运大督查、数字城管、红领通等数字化平台，对辖区内主要7条通勤道路、亚运东区块、三大市场等重点区块开展常态化环境综合整治，合力破除城市环境“顽疾”。二是基础设施再完善。进一步完善路网设施，新建新中二路、纵三路、恒盛路、耕文路等道路。推进宁围小学续建、新宁围文化中心等项目，加快新安、宁牧、新华、宁新等在建安置房建设。三是城市颜值再焕发。大力开展城市微改造、精提升，提高公共标识标牌系统的规范水平和审美水平，合理设置城市节点小品、夜景亮化、文化植入和景观绿化提升，运用城市美学，使城市视觉更加高端大气上档次，城市颜值彰显国际范。

（三）聚焦社区现代化，打造美好生活幸福之窗

现代社区建设最真诚而朴素的目的就是让居民群众幼有所学、劳有所得、病有所医、老有所养、弱有所扶，让日子一年比一年过得好。为此我们经过多方征集遴选，多次集体研究，确定了2023年度宁围街道8项民生实事候选项目。

一是城市人居环境提升项目，小区面貌更靓丽。对老旧小区进行建筑立面综合整治、小区基础配套完善、多层公寓电梯加装等改造提升，计划全年完成老旧小区改造面积不少于1.5万平方米。

二是平安消防综合治理项目，社会环境更安全。进行全域消防隐患排查和重点消防安全区域整治，消除隐患不少于8000个，整治面积不少于30万平方米，绷紧消防安全之弦、拧紧生命安全之链，切实增强人民群众的安全感。

三是现代社区共享圈建设项目，社区服务更优化。明确现代社区3年建设周期，一年成标杆，两年见成效，三年全覆盖，全域22个村社全面建成现代社区。实施配建5分钟嵌入式便民业态——10分钟“一老一小”公共服务——15分钟商业、创业、文化等场景的三级体系，全年计划完成现代社区服务综合体项目不少于2个，新建或改造提升公共服务空间不少于3处，全面打造现代公园社区公共服务圈。

四是公共交通设施扩面项目，交通出行更便捷。全年新增公共自行车租赁点不少于20个，其中市北区块2个、集镇区块12个、科技城区块8个；新增公共自行车800辆，切实解决居民出行“最后一公里”。

五是高层小区水质提升项目，居民用水更放心。全年计划完成4个高层住宅小区的二次供水设施改造，保障居民饮水安全。

六是卫生健康服务提升项目，一老一小更满意。计划开展社区卫生服务站提质建设，全年创建三星级智慧站不少于2个；完成2个综合型居家养老服务照料中心建设，实现15分钟居家养老服务照料中心全覆盖；打造博爱家园1个，新增婴幼儿成长驿站不少于4家，新增婴幼儿托位100个。

七是城市化改造回迁安居项目，安置农户更幸福。完成金二、金一、宁东、宁税等四个社区征迁户的安置资料收集、安置户型确认、安置房抽号交付等回迁安置工作。

八是“一站式”智治站建设项目，基层管理更高效。计划在村社新增“一站式”联勤智治站1个，提供警务联动、平安宣防、纠纷调解、物业管理等服务。

以上8项民生实事提交大会审议，请各位代表以票选方式确定6项，剩余2项也将纳入办事处重点工作稳步推进，以实事实干绘就为民服务底色。

（四）聚焦治理现代化，打造社会治理和谐之窗

围绕基层社会治理出现的新情况、新问题，特别是亚运期间平安维稳领域的隐患问题，不断提升社会治理现代化水平。一是矛盾调解精细化，积极探索“大调解中心”建设，设置矛盾纠纷多发领域专职调解员，吸纳多重调解力量，强化矛盾纠纷排查调解，实现“矛盾纠纷只进一扇门、纠纷化解最多跑一地”。二是综合执法规范化，不断深化“大综合一体化”行政执法改革，加快队伍、职能、数字化的进一步融合，全力争创全区“大综合执法以案释法”示范镇街，真正实现由专科执法走向全科执法。三是除险保安常态化，加大对市场园区、高层建筑、类住宅等重点领域的消防安全整治和教育培训力度，落实重点人、房、企、事、物等主体责任；继续做好微网格划分及人员配备动态调整，确保微网格落地见实效。做好基层治理“141”体系的迭代升级，强化“红领通”等各类数字化应用的综合集成，优化事件受理流程，提升事件处置效率。

（五）聚焦队伍现代化，打造政府建设示范之窗

现代化的本质是人的现代化，因此队伍现代化是中国式现代化推进的必然要求。一是人民民主更用心。人大代表来自人民、服务人民，人大代表联络站是“江山就是人民、人民就是江山”理念的付诸实践。持续推进全过程人民民主基层单元建设，进一步巩固人大践行全过程人民民主基层单元省级试点成果，真正将人大工作做到“零距离贴近百姓，面对面解决问题”。二是法治政府更放心。强化法治思维，进一步完善政务信息公开、政府法律顾问、行政负责人出庭应诉等各项制度，提高依法行政能力。自觉接受街道党工委的正确领导和街道人大工委的法律监督，落实重大行政决策向居民议事会议报告制度，广泛接受群众、媒体和社会监督。三是政务服务更贴心。继续做好行政审批、许可事项的承接和流转；对照公共服务“一体塑形”现场管理标准，不断提升硬件配备、管理水平和服务效率，完成全区公共服务中心高星级创建。